非法碼頭屢禁不止 長江及重要支流岸線遭嚴(yán)重侵占

新華社重慶5月20日電　題：非法碼頭屢禁不止！ 長江及重要支流岸線遭嚴(yán)重侵占

新華社“新華視點”記者張超、周凱、黃偉

部分碼頭岸線超規(guī)多占，一些“黑碼頭”未批先建，部分違規(guī)碼頭整改不到位……近日，“新華視點”記者隨中央第六生態(tài)環(huán)境保護督察組在重慶市云陽縣、奉節(jié)縣等地走訪發(fā)現(xiàn)，部分長江及重要支流的自然岸線被嚴(yán)重侵占，自然生態(tài)環(huán)境遭破壞。

超規(guī)多占、未批先建

金槽碼頭位于長江干線，距離長江三峽起點、“朝辭白帝彩云間”的白帝城瞿塘峽風(fēng)景區(qū)僅3000余米，滿載貨物的船舶常年在碼頭前的黃金水道上穿梭。記者近期隨督察組了解到，該碼頭獲批岸線僅有200米，但實際占用的長江自然岸線約560米。

類似“超規(guī)多占”問題在云陽縣、奉節(jié)縣較為普遍。例如，長江重要支流湯溪河上的聯(lián)盛碼頭規(guī)劃岸線使用指標(biāo)為150米，但經(jīng)過記者實地走訪測量，聯(lián)盛碼頭實際占用岸線長度約800米。

聯(lián)盛碼頭規(guī)劃岸線150米，實際占用約800米。（督察組供圖）

云陽縣三壩溪港口距離長江干流300米。記者隨督察組調(diào)閱資料發(fā)現(xiàn)，該港口2020年建成時已占用岸線長度1112米，而其在規(guī)劃里僅有536米的岸線指標(biāo)。

三壩溪港口規(guī)劃岸線使用536米，實際占用1112米。（督察組供圖）

走訪時，督察組還發(fā)現(xiàn)一些未批先建的“黑碼頭”。在奉節(jié)縣金槽碼頭附近的河岔處，記者看到一座新建的貨運碼頭，現(xiàn)場勘測占用自然岸線約60米，下河道路長約188米，露天堆存砂石等建筑材料約5000立方米。但經(jīng)核實，該貨運碼頭并未取得土地及岸線使用許可證。

生產(chǎn)生活垃圾嚴(yán)重污染江河

走訪中記者注意到，長江干流部分航段尤其是距離碼頭較近的水域，一些生活垃圾漂浮在一江碧水上。

督察組在云陽縣前期摸排時發(fā)現(xiàn)，代李子碼頭、鎮(zhèn)瑛碼頭存在污染防治設(shè)施不到位情況，生產(chǎn)生活污水直排長江一級支流小江。此外，燈籠橋碼頭規(guī)劃岸線65米，實際占用岸線約250米，堆放大量砂石，造成生態(tài)破壞。

在奉節(jié)縣二煤廠碼頭，硬化場坪路面上一片片黑色引人注意，經(jīng)現(xiàn)場確認(rèn)為煤灰粉塵遺撒。在清洗場地時，這些煤灰將被直接沖刷至長江重要支流梅溪河。

在奉節(jié)縣紅灣子碼頭，記者看到露天存放煤、砂石問題較為突出。記者查閱該碼頭環(huán)評文件了解到，按要求，碼頭建設(shè)前需要在堆場安裝密封罩棚、噴淋灑水等設(shè)施，但至今碼頭業(yè)主仍未完成相關(guān)工作。

此外，除了碼頭，云陽縣、奉節(jié)縣岸線周邊的一些堆場和工地也存在污染隱患。例如，云陽縣涼水井砂石堆場占用灘涂近20畝，在三峽庫區(qū)消落區(qū)違規(guī)堆放砂石，生產(chǎn)廢水直排長江重要支流湯溪河。奉節(jié)縣半島隧道段項目在朱衣河右岸露天堆存大量施工物料、砂石、建材等，也未采取污染防治和環(huán)境風(fēng)險防范措施。

敷衍整改值得警惕

為治理非法碼頭現(xiàn)象，相關(guān)部門多次發(fā)文要求，依法打擊未批先建、批臨長用、多占少用等行為；對于未取得港口岸線許可或超出許可規(guī)模和范圍建設(shè)的碼頭設(shè)施，管理部門要對業(yè)主進(jìn)行約談，責(zé)令限期改正。但記者隨督察組了解到，重慶部分違規(guī)碼頭存在整改不到位問題。

云陽縣政府專題會議紀(jì)要顯示，當(dāng)?shù)囟嗖块T近年來多次對三壩溪港口進(jìn)行“合規(guī)整改”，包括減少泊位數(shù)量、退還岸線復(fù)綠等措施，而且專家評估“已達(dá)標(biāo)”。

督察組現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，三壩溪港口確實減少了一個泊位，但是復(fù)綠區(qū)域并未恢復(fù)自然岸線，只是在陸域場坪的硬化路面刨出一道寬約20米的綠植帶，整改前后港區(qū)基本沒有變化，硬化的岸線和陸域設(shè)施仍保持建設(shè)初期模樣，部分堆場還露天存放著砂石。

三壩溪港口“挖路復(fù)綠”整改。（督察組供圖）

記者了解到，問題反饋到重慶市后，云陽、奉節(jié)兩地均表態(tài)積極整改。對于岸線侵占和污染、碼頭設(shè)施不到位的情況，兩縣將專班督辦，立行立改。

云陽縣按照“拆除復(fù)綠一批、規(guī)范經(jīng)營一批、補辦手續(xù)一批”的工作舉措，對超規(guī)劃占用岸線部分和整改不徹底的，堅決予以拆除，全面恢復(fù)自然岸線。“違規(guī)堆放砂石等整改到位后，通過技術(shù)手段加強監(jiān)管；對有規(guī)劃無岸線手續(xù)的聯(lián)盛碼頭，抓緊完善審批手續(xù)。”云陽縣相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

奉節(jié)縣建立“一個問題、一套方案、一個牽頭單位、一抓到底”的工作機制，嚴(yán)格按照規(guī)劃制定碼頭整改提升方案，消除超泊位經(jīng)營條件。“全縣將開展非法侵占長江岸線專項整治，加大河湖水域岸線利用管控力度。”奉節(jié)縣相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

記者在走訪時發(fā)現(xiàn)，云陽、奉節(jié)等地位于三峽庫區(qū)范圍，轄區(qū)內(nèi)長江和重要支流的水位漲落會帶來泊位位置變化。部分基層干部和碼頭業(yè)主希望結(jié)合庫區(qū)實際情況，對超規(guī)劃占用岸線問題綜合考量進(jìn)行整改。