貴州凱里警方街頭曝光嫖娼人員 法學專家：構成侵權

嫖娼人員信息被曝光

據1月4日貴州都市報報道，近日，黔東南凱里警方制作了一些“曝光榜”，對近期因賣淫嫖娼或賭博而被抓獲的違法人員進行了公開曝光。絕大部分被曝光的原因是嫖娼，少量涉賭和涉毒。

消息一出，引發全網熱議。有人質疑，警方涉嫌“知法犯法”；也有人認為警方做法并無不妥。封面新聞-華西都市報記者聯系凱里警方，對方未給出正面回應。我國法學家、中國政法大學刑事訴訟法教授洪道德認為，凱里警方的行為已經構成侵權。

凱里警方街頭曝光賣淫嫖娼人員

“曝光榜”張貼在凱里水溝邊，由大標題、被曝光人員違法情況和警方提示等幾部分組成。榜上收錄了10名違法人員信息。封面新聞-華西都市報記者看到，人員的照片、性別、姓名、年齡、籍貫、違法原因、被查獲時間、所受懲罰這些信息一應俱全。警方對人員的姓名、肖像做了部分處理。

根據報道，這10名違法人員均被警方給予了行政拘留4日至15日的處罰。而凱里警方這樣做的目的是：“為了警示教育更多的人員，警方決定在對涉案人員進行懲戒的同時，曝光他們的‘事跡’。”

凱里警方街頭曝光賣淫嫖娼人員的消息被各大門戶網站及社交媒體轉載，引發廣泛討論。有人質疑，警方涉嫌“知法犯法”，濫用公權力，侵犯公民隱私；也有人認為“黃賭毒應該被曝光”；人們爭議的點還在于，警方的打碼處理是否合規？

凱里警方：執法有法律依據

封面新聞-華西都市報記者聯系凱里警方，希望就此事得到警方回應。凱里公安局宣傳科一名工作人員提供了其負責人的聯系方式，但對方手機一直“暫停服務”。記者再次撥打宣傳科電話，工作人員后改口稱：“我們不能亂說。請關注我們的官方微信。”

截至1月5日中午12點半，凱里公安的官方微信并未就此事做出任何說明。

5日下午，凱里公安局負責人就此事在接受《法制晚報》記者采訪時則說，“對于此事不做任何解釋，如果當事人有異議或不同的意見，可以去咨詢律師，或上法院起訴都可以。”并表示，公安機關執法肯定會有法律依據，不可能公安機關還去做違法的事情。

法學家：警方行為構成侵權

封面新聞-華西都市報記者就此事對我國法學家、中國政法大學刑事訴訟法教授洪道德進行了采訪。洪教授認為，警方的行為是否構成侵權要看其發布的信息能否鎖定特定人員。如果不能對號入座，那么其行為不構成侵權；如果能夠判斷，那么就構成侵權。

“而貴州凱里警方公布的姓名、籍貫、年齡、照片……等信息，盡管做了部分處理，但是熟人仍能夠判斷違法人員的身份。”洪道德說，賣淫嫖娼人員被認定為違法，但是并不構成犯罪。違法人員的基本人身權利應得到保障，警方已經侵犯了被曝光人員的肖像權、名譽權、隱私權。“從法理上說，被曝光人員完全有權利追究警方的侵權責任。”

四川省蓉城律師事務所律師徐茂輝認為，凱里警方的“曝光榜”在小地方公示，人們關系相對熟悉，容易把警方提供的信息與特定人物“對號入座”，因此泄露了被曝光人員的隱私。就賣淫嫖娼而言，直接參與賣淫和嫖娼的人員均屬于違反了我國的《治安管理處罰法》，并不構成刑事犯罪；只有招募、雇傭、強迫、引誘、容留等手段，控制他人從事賣淫活動的行為才構成組織賣淫罪，觸犯我國《刑法》。

“顯然，這些人員都是被處以行政拘留，而非涉及刑事犯罪。而哪怕是犯罪嫌疑人，也享有基本的人身權利不受侵犯。現在法律法規和規章沒有規定一定要公開行政處罰文件，也沒有授權行政機關進行公示，警方的行為構成侵權。”徐茂輝說，行政機關應該守住“法無授權則不能為”的底線。

武漢警方曾實名曝光賣淫嫖娼人員

事實上，警方曝光賣淫嫖娼人員信息已經不是首次了。2010年7月，武漢市警方在武昌陳家灣地區的大街小巷貼出公告，實名曝光抓捕的賣淫嫖娼人員及年齡，號召市民積極舉報賣淫嫖娼窩點。當時也引發了社會的巨大爭議。

有評論稱，公開賣淫嫖娼人員信息是一種變相羞辱，“當事人涉黃違法，被處以治安懲罰或者被收容教育，已經接受法律制裁了。公安機關沒有憑據再來一個‘二次懲罰’。”甚至有人指出，用貼“大字報”的方式來羞辱當事人，這是特殊年代的低級行為，也是法制不健全的活標本。

迫于輿論壓力，武漢警方張帖的告示隨后被撤掉。當時武漢市公安局洪山分局的魏主任回應此事件稱：貼告示曝光是民警個人行為，實名曝光的做法不太妥當。以后將不再直接公開涉案人的姓名等基本信息。

封面新聞-華西都市報記者 張元玲