全面兩孩一周年：出生人口增加約100萬人 低生育率大勢難改？

2016年1月1日，一聲響亮的啼哭，鄭州市民趙女士的第二個孩子降生了，比預產期晚了兩天。“我當時高興得都哭了！怕他早出來，我躺在床上一周沒敢動。值了！”

這個幸運兒出生的日子是全面兩孩政策實施的第一天，這意味著，他是合法出生的，他的家庭也無需承擔任何超生處罰。而如果他早一天出生，情況將完全不同。

這一天，不光對趙女士一家，對中國民眾來說都是一個特殊的日子。實行了近40年的獨生子女政策正式宣告終結，中國進入了全面兩孩時代。

政策實施一周年之后，第一財經記者觀察發現，全面兩孩時代不乏糾結和預警。

離預期有多遠

不少機構曾預測，政策落地后會出現明顯的生育堆積。至于第一年新增加的出生人口，各方預計從400萬到七八百萬不等，個別學者的估計更是超過千萬。即使是最保守的預測，2016年增加的出生人口也會超過200萬。

從各省市的建檔分娩數據看，2016年的確在不少地方出現了孕產人數明顯上升的現象。以北京為例，2014年新生兒數量為20.8萬人，2015年為17.2萬人。根據北京市衛計委的預測，2016年全年新生兒數量將可能突破30萬人。

北京新生兒數量激增，除了外地來京孕產婦增加外，一個重要原因是，北京作為政治、文化中心，聚集了大量政府機關、事業單位、高校、國有企業總部等。這些部門的員工恰恰是受計劃生育政策限制最強的人員，也就是說，這批人在全面兩孩政策實施之前超生的比例非常低，因此在政策放開后生育意愿的釋放更加明顯。

來自上海市第一婦嬰保健院的數據顯示，2016年上半年分娩量為15489人，比上年同期上升了30%。同樣，來自山東、江蘇等縣市醫院的數據都表明了孕產人數的明顯上升。

南京大學人口學者陳友華表示，全面兩孩政策實施之后，出現一定的生育堆積是非常正常的。“如果生育政策放開之后都沒有明顯的生育堆積，那就太可怕了。我們需要擔心的不是這個生育堆積太大，而是太小，太短暫。”

2016年全年的新生兒數量尚未公布，但已有部分部門和機構做了預測。在直屬衛計委的中國人口與發展研究中心官網首頁上，有一個每秒鐘都在變動的人口時鐘，實時顯示中國人口總數和出生人口數量。2016年12月31日，該人口時鐘顯示2016年出生人口的總量為1618萬人，低于2015年的1655萬。

按照衛計委副主任王培安在2016年11月一個論壇上的說法，2016年全年出生人口預計超過1750萬。王培安表示，這個出生人口數據與全面兩孩政策出臺時的預判基本吻合。1750萬意味著全面兩孩第一年出生人口增加的數量在100萬左右，大大低于此前的預測。

70后在全面兩孩實施第一年生育二孩的積極性相對較高，重要原因之一就是年齡不等人。對70后女性來說，生育二孩的時間窗口已經非常窄。尤其是1970~1975年出生的女性，再孕的難度比較大。部分70后抓緊拼二孩的急切心理從各醫院婦產科的建檔人群中也可看出。據北京市復興醫院婦產科主任姜桂英介紹，2016年來建檔的高齡產婦明顯增多，有些人自然受孕不成功就選擇了做試管嬰兒。

相比而言，80后就從容得多。從年齡看，80后在26歲至36歲，由于晚婚晚育的趨勢，這個年齡階段中相當一部分人還沒有結婚，另有一部分人頭胎孩子剛出生不久，一部分不愿意要二孩，即使愿意要的，也不像70后那么著急。

這就使得全面兩孩政策的實施出現這樣一種錯位，想生的生不出，生得出的又不愿意生或者不著急生。這種錯位最終將在全年新生兒數量上顯示出來。

而從整體看，民眾生育二孩的意愿并不強烈。根據全國婦聯的最新調查，有53.3%的受訪家庭不想生育第二個孩子，在城市，這一比例超過60%。