“常回家看看”入法多年被指不中用 面臨落地難（2）

多地創(chuàng)新舉措讓法落地

南京師范大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師陳愛武曾參與最高法有關(guān)家事的相關(guān)課題,收集資料時(shí)她發(fā)現(xiàn),對(duì)于老年人權(quán)益保障法中“常回家看看”這一內(nèi)容,各個(gè)地方紛紛出臺(tái)配套的地方條例進(jìn)行了強(qiáng)化,其中除了鼓勵(lì)性的規(guī)定之外,為了讓法律能落地,一些地方還有一些創(chuàng)新舉措。

比如,《上海市老年人權(quán)益保障條例》除了進(jìn)行道德教化,在精神贍養(yǎng)方面重申家庭成員“常回家看看”“對(duì)于入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的老年人,家庭成員應(yīng)當(dāng)經(jīng)常探望”之外,還運(yùn)用訴訟與信用記錄兩種措施。該條例特別規(guī)定,如果子女等家庭成員拒不探望老人,老人可以提起訴訟,要求他們履行探望的義務(wù)。如果當(dāng)事人拒不執(zhí)行這一生效判決,相關(guān)信息將會(huì)歸入信用平臺(tái),對(duì)當(dāng)事人的買房、貸款等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都將帶來(lái)一定的影響。“這可能也是不是辦法的辦法。但至少是一種導(dǎo)向,值得肯定。”陳愛武說(shuō)。

在陳愛武看來(lái),對(duì)于“常回家看看”這個(gè)問(wèn)題,還是要跳出去看問(wèn)題。首先,國(guó)家方面應(yīng)該有更多的投入。尤其是農(nóng)村留守老人,他們的需求主要是物質(zhì)上的。另一方面城市中則更多的是空巢老人。由于有退休金等基本保障,他們則更注重精神層面的贍養(yǎng)。其次,在精神贍養(yǎng)方面,還要注重做好對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)文化的宣揚(yáng)。對(duì)于中國(guó)人來(lái)講,特別重視家庭生活,父母和子女之間需要感情為紐帶,這些都是無(wú)法通過(guò)法律來(lái)調(diào)整的。如果全社會(huì)沒(méi)有這個(gè)氛圍,情況就會(huì)變得很糟糕。

此外,陳愛武還主張,作為父母,老年人也一定要豐富自己的生活。“如果父母上了歲數(shù)之后把自己活成一座孤島,那就勢(shì)必只能寄希望于子女來(lái)進(jìn)行慰藉。因此,國(guó)家也應(yīng)該提供更多的精神產(chǎn)品和服務(wù),讓老年人有豐富的精神生活。”

胡宏偉則認(rèn)為,可以從處理好家庭、政府、市場(chǎng)、社會(huì)關(guān)系的角度來(lái)看待完善“?；丶铱纯?rdquo;法條。“‘常回家看看’是體現(xiàn)家庭責(zé)任、強(qiáng)化家庭責(zé)任的必然選擇,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持并完善該規(guī)定。”他進(jìn)一步指出,在我國(guó),解決養(yǎng)老問(wèn)題(包括老年精神慰藉),應(yīng)當(dāng)最大限度發(fā)揮家庭作用,政府、社會(huì)僅在必要時(shí)彌補(bǔ)家庭作用的不足,更多的時(shí)候,應(yīng)當(dāng)選擇對(duì)家庭進(jìn)行支持的方式。同時(shí),對(duì)重視家庭支持,給家庭照護(hù)老年人以支持,如給贍養(yǎng)人補(bǔ)貼、提供喘息服務(wù)以及立法倡導(dǎo)“?；丶铱纯?rdquo;,也都是非常必要的,都是在養(yǎng)老過(guò)程中最大限度發(fā)揮家庭作用的體現(xiàn)。

換個(gè)思路滿足精神慰藉

“?；丶铱纯?rdquo;這個(gè)條款的可操作性確實(shí)很差,好的辦法又比較難找。那么,孝順父母是不是必須要親自回家朝夕相處呢?中國(guó)政法大學(xué)商學(xué)院教授李超從另外一個(gè)角度給出了解決問(wèn)題的思路。

“父母越是年老越希望有子女的陪伴,過(guò)年過(guò)節(jié)的,子女盡可能趕回去陪陪父母,這肯定是無(wú)法取代的,也是最好的方式。”李超認(rèn)為,在此基礎(chǔ)上,還可以采取一些變通的方式。她指出,對(duì)父母的贍養(yǎng)可以分為物質(zhì)贍養(yǎng)、精神贍養(yǎng)(也叫精神慰藉)和生活照料三方面。其中,“?；丶铱纯?rdquo;就主要是屬于精神贍養(yǎng)這方面。而精神贍養(yǎng)還可以體現(xiàn)出更多的寬泛性,比如,經(jīng)常打打電話、與父母視頻、發(fā)微信等等,這些利用現(xiàn)代通訊方式的溝通方式也可以滿足年紀(jì)不大的父母的精神需求。

“當(dāng)然,隨著父母年齡的增長(zhǎng)以及受教育程度、職業(yè)等影響,不同老人的要求也是不同的,因此采取適當(dāng)?shù)亩喾N形式都是值得考慮的。”李超舉例說(shuō),可以帶父母一起休假,在國(guó)外就有專門針對(duì)全家出行的旅游項(xiàng)目,這都是很好的增進(jìn)情感的方式。

此外,現(xiàn)在越來(lái)越多的獨(dú)生子女都居住生活在大城市中,李超認(rèn)為,既然“?；丶铱纯?rdquo;困難重重,那可以鼓勵(lì)子女把父母接到身邊共同居住或者讓父母居住在自己附近,為此,新加坡等一些國(guó)家還專門出臺(tái)法律和政策給予稅收等方面的優(yōu)惠。這些舉措都可以鼓勵(lì)、促進(jìn)子女和父母增進(jìn)感情,滿足年紀(jì)大的父母的精神慰藉需求。