長沙一“村霸”為自家出行方便 擅用扶貧資金修私路

（原標題：“村霸”倒了 村民笑了）

對村財巧取豪奪，對群眾敲詐勒索，“村霸”的一言一行，不僅視紀法為無物，更被群眾深惡痛絕。十九屆中央紀委二次全會指出，要把懲治基層腐敗同掃黑除惡結合起來，堅決查處涉黑“保護傘”。從今天起，本報將刊發系列報道，介紹各地嚴厲打擊“村霸”，堅決查處背后的“保護傘”，加強基層組織建設，鏟除其滋生土壤的有力舉措，敬請關注。——編者

進入新年，湖南省長沙市寒氣逼人。但對于該市望城區齊天廟村的群眾來說，這個冬天卻多了一份暖意。因為，橫行鄉里多年的“村霸”——村委會原主任羅英俊倒了!

“大家都怕死他了，誰得罪了他，走路都要小心。”提起羅英俊，當地村民對他的所作所為看在眼里，恨在心里。2017年年底，羅英俊涉嫌嚴重違紀接受組織審查，目前，其預備黨員資格已被取消，涉嫌違法犯罪問題線索移送至司法機關。同時，他已辭去齊天廟村委會主任職務。

擅用公款修“私路”

“從村主干道到泉塘組的那條路有點繞，干脆另外修一條，上次那筆5萬元的扶貧資金用來修這條路正好。”

2016年4月，齊天廟村爭取到一筆5萬元扶貧資金用于村級道路建設。時任齊天廟村委會主任的羅英俊，沒通過村“兩委”會議和村民代表大會，擅自做主將這筆資金用于新修一條從村主干道到他家門口的近道。

“一己私利，就為了他家進出方便……”對于羅英俊的霸道作風，村民很是反感。

“我已經叫李某某來修這條路了，他正在搞。”羅英俊擅自決定將該工程交給“自己人”干，僅象征性地“通知”村黨支部書記余某某。

“李某某是個常年吸毒人員，也是村里名副其實的一霸。”平日里，羅英俊總是將幾個蠻橫、愛鬧事的無賴糾集在一起稱兄道弟，這個李某某就是羅英俊結交的“兄弟”之一。羅英俊當上村委會主任之后，李某某承包了不少村級道路硬化工程。李某某對于與其意見相左或稍有矛盾的村民，時常采用打罵加威脅的“高壓手段”，“不聽話的，就想辦法讓他聽話”。

“這個交給李某某來搞，只怕又要出事了。”果不其然，在工程建設過程中，多次發生打架斗毆和群眾上訪。動工之初，有村民認為“有一條路了，再修一條路還占用農田”而反對修路，便遭到李某某的人身威脅。2016年6月，因工程未經村“兩委”集體決策，該村黨支部書記余某某未及時同意付給李某某工程款，李某某喝酒之后，打砸村部并動手毆打余某某。2016年11月，羅英俊帶人對公路進行驗收，村民羅某某懷疑驗收作假，進行復尺丈量，李某某威脅并毆打羅某某。后經再次組織驗收，發現存在虛報工程量50立方米，7萬元的結算款中就虛增了造價1.7萬元。

“一路三吃”耍花樣

“事實上，沒擔任村委會主任之前，他就已經開始弄虛作假，目無法紀了。”據執紀審查人員介紹，經查，2006年至2009年間，羅英俊利用親屬的名義違規新建3棟別墅賣給3戶外來非農戶，并于2009年以修建別墅配套道路設施名義收取3戶12萬元公路硬化款，用于承建從村主干道通往別墅的泉塘公路硬化工程。2010年，羅英俊隱瞞私自收取12萬元公路硬化款的事實，又以此從村上“光明正大”領取上級公路專項補助資金13.2萬元。

“他把整個村搞得烏煙瘴氣!”據當地村民介紹，在2011年4月剛當選村委會主任時，羅英俊便上演了一出“許愿”的鬧劇——他私自做主通告全村村民“先修路，后找村委會補償”，由此村民們開始大面積個人出資修“入戶路”，導致之后大量墊資修路的村民找村委會索要工程款。

迫于無奈，2014年初，齊天廟村“兩委”集體決定，將2011年至2013年以來村上新修建的水泥硬化公路進行統一收方。對此，羅英俊又動起了“歪腦筋”，利用村委會主任的職務便利，在村級事務中推行個人意志，強行將自己2009年承建的泉塘公路硬化工程納入統一收方范圍。工程結算后，羅英俊于2014年6月和2017年3月，兩次從村集體獲取非法所得共計4萬元。目前，齊天廟村尚“欠”他55280元。

“一條泉塘公路三種吃法，修路成本才10多萬元，而羅英俊私自收取公路硬化款12萬元，領取上級補助資金13.2萬元，再到非法所得4萬元，讓村里還‘欠’他5萬多元。”一步步揭開羅英俊的所作所為，執紀審查人員也震驚不已，“這種無計劃、無預算、無資金來源的盲目修路，讓齊天廟村虧損幾百萬元，使得原本捉襟見肘的財務狀況更加惡化。”

不給錢就不給通電

“沒有按他的要求交納環境衛生管理費，就被停了兩次電，只能妥協呀。”羅英俊的霸道作風，讓當地企業也叫苦不迭。

“你們施工對環境造成了污染，必須交環境衛生管理費，一分都不能少。”2014年下半年，羅英俊多次打電話向該村承包一幼兒園建設的建筑企業索要環境衛生管理費2萬元。

“我們每天都安排人員自行清理運輸建筑垃圾，他這不是獅子大開口嗎!”起初，該企業認為費用過高不愿妥協。多次索要無果后，羅英俊便采用停電等手段逼迫企業“乖乖就范”。一番“討價還價”后，該企業上交了1.5萬元。

2014年12月，羅英俊又如法炮制，以“打白條”的方式，“成功”向一水泥制管廠索要基礎設施和環境衛生費2萬元。

“這兩筆錢全部被羅英俊收入囊中，占為己有。”據執紀審查人員介紹，齊天廟村其他村干部曾要求將這3.5萬元列入村集體收入，羅英俊卻聲稱要用來沖抵泉塘公路村集體“欠款”，拒絕上繳村集體賬戶。

災害補助金也要“揩油”

2016年1月底，齊天廟村三眾塘發生山體滑坡，堵住了楊家坳公路，白箬鋪鎮政府要求羅英俊組織人員清理轉運泥土，保障道路暢通。當天，羅英俊便分包給該村劉家組組長譚某進行山體滑坡施工。施工完成后，羅英俊向白箬鋪鎮政府爭取自然災害救助資金6萬元。

“年底了，你把錢直接打到這個賬戶，譚某找我領錢。”工程款項撥付到村后，在村會計提出“這樣做不好”的情況下，羅英俊還是堅持讓村會計將錢打到自己老婆賬戶。

“連自然災害救助資金也難逃其‘魔爪’。”除去工程實際支付的費用4.29萬元，羅英俊把剩余的1.71萬元全裝進了自己的腰包。

據執紀審查人員介紹，自羅英俊擔任齊天廟村委會主任以來，關于他的信訪舉報就沒有停過。2017年6月，他申請加入黨組織，很多黨員根本不愿意來為他投票，村上100多名黨員，僅62票贊成他成為預備黨員，這種低票數通過的情況是極其少有的。

“我們的日子更有盼頭了”

多行不義必自斃。2017年上半年，長沙市望城區落實市紀委治理“微腐敗”行動要求，緊盯“村霸”問題，啟動專項整治。隨后，一封封反映羅英俊“獨斷專行、強拿強要、虛報冒領”的信訪舉報件如雪花般紛至沓來。

面對眾多舉報反映，望城區紀委在認真研判舉報材料后認為，這是一起典型的“橫行鄉里，為非作歹”的村霸問題。9月，區紀委抽調精干力量，成立專門調查組，對羅英俊違紀問題線索展開調查，通過層層剝繭，其相關違紀違法問題逐漸浮出水面。

羅英俊被查，村民拍手稱快。“做事先替自己打算，把整個村搞得不像樣了，這次紀委嚴查‘村霸’，我們心里踏實多了!”談及羅英俊，齊天廟村村民長舒了一口氣，“以后的日子更有盼頭了。”

羅英俊這樣的“村霸”被嚴肅查處，正是長沙市強化基層執紀審查、重拳整治“村霸”“蠅貪”的一個縮影。2017年，該市共查處相關案件650件，黨紀處分740人，追繳違紀資金3300多萬元，有效增強了群眾獲得感。

長沙市紀委相關負責人告訴記者，該市將繼續推進全面從嚴治黨向基層延伸，堅決鏟除滋生“村霸”的土壤，堅決查處其背后的“保護傘”，不斷凈化基層政治生態，厚植黨的執政根基。