18部門發文促公共服務 2020年生活將發生這些改變

海峽網2月21日訊 （新華網記者 陳俊松）治國有常，利民為本。補齊公共服務短板，提高公共服務質量，既是保障和改善民生的要求，又能促進高水平建成小康社會。

近日，國家發改委、財政部、商務部等18部門聯合發文，要求深入推進公共服務供給側結構性改革，著力補齊基本公共服務短板、增強非基本公共服務弱項、提升公共服務質量水平。

這份文件名為《加大力度推動社會領域公共服務補短板強弱項提質量促進形成強大國內市場的行動方案》（下稱《方案》），從托幼、上學、就醫、養老等多個方面提出了27項行動任務，明確到2020年以及到2022年的目標和具體要求。

那么在未來幾年，社會領域公共服務改善將會怎樣提升我們的民生獲得感和幸福感？

養老：全面放開全國養老服務市場 取消養老機構設立許可

我國老齡化程度日益加深，補齊養老短板備受關注。

《方案》提出，到2020年，人均預期壽命提高到77.3歲；養老服務體系更加完善，養老床位中護理型床位比例不低于30%。

怎么做？《方案》從健全基本養老服務體系、提升養老服務質量、加強老年人健康服務體系建設等多方面部署，具體措施包括：

落實新建城區、居住（小）區按照人均不少于0.1平方米的標準配建養老服務設施，推進公辦養老機構入住綜合評估制度；

鼓勵有條件的農村特困供養服務機構，逐步為農村低保、低收入家庭中的老年人等，提供低償或無償的集中托養服務；

大力發展農村互助養老服務，推動50%的鄉鎮建有1所農村養老服務機構；

推廣老年人健康體檢，到2022年，基本實現65歲以上老年人健康體檢全覆蓋等。

此外，《方案》還要求全面放開養老服務市場，到2022年，全面建成以居家為基礎、社區為依托、機構為補充、醫養相結合，功能完善、規模適度、覆蓋城鄉的養老服務體系，“一刻鐘”居家養老服務圈基本建成。

在養老機構準入方面，推動民辦養老機構發展，取消養老機構設立許可，支持境內外資本投資舉辦養老機構，落實同等優惠政策。同時，鼓勵民間資本對企業廠房、商業設施及其他可利用的社會資源進行整合和改造后用于養老服務。

教育：公辦園在園幼兒占比2020年要達50%

《方案》要求，到2020年，教育現代化要取得重要進展，勞動年齡人口平均受教育年限達到10.8年。

多項行動任務聚焦在教育補短板、強弱項和提質量上，力圖推進基本公共服務均等化、普惠化、便捷化。

比如推進義務教育均衡發展方面，要推進縣域內城鄉義務教育學校建設標準統一、教師編制標準統一、生均公用經費基準定額統一、實現“兩免一補”政策城鄉全覆蓋等，到2022年全面現全國縣域義務教育基本均衡發展。

學前教育則既要進一步完善普惠性民辦園認定標準和扶持政策，支持普惠性民辦園發展，又要充分利用各類資源發展公辦園。

值得注意的是，公辦園在園幼兒占比要逐步提升，到2020年，這一比例在全國原則上要達到50%。《方案》還要求，大力發展農村學前教育，每個鄉鎮原則上至少辦好一所公辦中心園。

此外，雙職工家庭倍感困擾的入托難、入托貴難題未來也有望得到逐步解決。《方案》要求增加托育服務有效供給，在城市建成一批示范性嬰幼兒照護服務機構，在農村和貧困地區進一步提升嬰幼兒照護服務能力。

同時，利用社區中心、閑置校舍等存量資源建立嬰幼兒看護中心，鼓勵有條件的地方舉辦嬰幼兒照護服務機構，提供日間照料服務。

醫療：支持社會力量深入專科醫療等細分服務領域

我國醫療質量和可及性近些年進步幅度頗大，但部分地區設施落后、床位不足，優質醫療資源下沉不夠的現象仍然較為明顯。

《方案》針對癥結精準施策，比如貧困地區以補短板為主，提出要提升貧困地區縣域醫療衛生服務能力，力爭到2020年，每千人口縣級醫療機構床位數達到1.8張左右。

婦幼保健方面，要重點支持床位不足或業務用房面積不達標的婦幼保健機構建設。鼓勵有條件的婦幼保健機構擴展強化產科、兒科、中醫科等服務功能，力爭到2020年每千名兒童床位數增加到2.2張。

優質醫療資源則要均衡發展。《方案》提出，要圍繞嚴重腫瘤等重點疾病，在全國建立若干高水平的國家醫學中心和一批區域醫療中心，擴大優質醫療資源供給。另一方面，鼓勵優質醫療資源通過組建專科聯盟、建設分支機構等多種方式，輻射帶動中西部地區醫療服務能力提升。

社會辦醫也將成為我國醫療服務的重要構成。《方案》提出，支持社會力量深入專科醫療等細分服務領域，在眼科、骨科、口腔、婦產、兒科、腫瘤、精神、醫療美容等專科以及中醫、康復、護理、體檢等領域，加快打造一批具有競爭力的品牌服務機構等。

此外，《方案》為公共文化、旅游和體育等公共服務設置了目標，要求到2020年，文化產業成為國民經濟支柱性產業；旅游經濟穩步增長，對國民經濟的綜合貢獻度達到12%；人均體育場地面積達到1.8平方米。