西安重拳保護秦嶺生態 不讓農家樂“野蠻生長”

5月28日，伴隨著數臺挖掘機的轟鳴聲，位于秦嶺腳下的陜西西安市長安區喬村28處共5萬余平方米的違建農家樂被整體拆除。

秦嶺是我國重要的生態屏障，也是西安市的“后花園”。其中秦嶺長安區段面積876平方公里，秦嶺72峪中的24個峪在長安區。優越的區位優勢和良好的生態環境，讓長安區成為西安市起步最早規模最大的農家樂產業聚集區。目前，全區有9個農家樂專業村，農家樂經營戶逾千戶，年接待游客570萬人次，經營收入4.6億元。

但是，隨著規模的迅速擴張，農家樂“野蠻生長”帶來的生活污水、生活垃圾以及侵占耕地、林地、河道等問題也日漸嚴重，秦嶺生態環境面臨的壓力和矛盾日趨嚴峻。

“沒有綠水青山，哪有‘金山銀山’？”長安區副區長嚴廣運說，農家樂的無序發展，已經遠遠超過了秦嶺的生態承載力。

今年4月12日，西安市印發《西安市秦嶺生態保護區農家樂專項整治行動方案》，要求全市開展秦嶺生態保護區農家樂專項整治行動。長安區從3月25日起就率先開始了農家樂關停整治工作。整治主要分為拆除類和整治提升類。對秦嶺禁止開發區、水源地保護區、侵占河道、占用林地耕地的農家樂一律拆除。對利用自有宅基地開辦的農家樂進行全面整治提升。目前，共排查出農家樂1093戶，其中利用宅基地開辦農家樂的有841戶，侵占耕地林地的有252戶。截至5月底，共拆除147戶，拆除面積9萬平方米。

“食品原料、半成品和成品要分開放，油水分離的標志要標清楚，廚房必須裝油煙凈化裝置……”“農家樂”專業村上王村遠近聞名，在“長安居”農家樂經營戶李濤家里，長安區整治辦第三聯合驗收組組長田武輝一邊查驗廚房衛生，一邊指出需要改進的問題。“檢查內容包括市場監管、經營場所住宿、環境衛生及生活垃圾處理等50項內容，每項分值為2分，70分為初驗合格分數線，整改復驗合格后，才能正常營業。”

針對農家樂的污水問題，長安區對具備接入村莊污水管網條件的農家樂加裝隔油池、化糞池，污水經隔油池、化糞池過濾后接入村莊污水管網。對沒有條件截污納管的農家樂，由其自建化糞池，政府給予每戶500元的補貼，污水由街道辦統一組織拉運。整治后的農家樂，按照“證照齊全、污水排放達標、餐廚衛生達標、垃圾分類規范、油煙排放達標”統一組織驗收，對驗收仍不達標的，暫停營業甚至予以取締。截至目前，全區申請驗收農家樂 371戶，驗收通過365戶。

如何讓農家樂有序健康發展？長安區農業農村局黨委委員喬超告訴經濟日報記者，區里開發了農家樂信息平臺管理，對通過驗收的農家樂向社會公布，懸掛明顯標識，并建立“一戶一檔”農家樂信息檔案，對農家樂經營行為進行全程監管。同時，建立最嚴格的農家樂準入制度，停止秦嶺北麓范圍內農家樂證照辦理，組建多部門巡察機構，防止問題反彈。

改“舊”迎“新”，打造精品特色民宿集群，是長安農家樂轉型發展的新方向。走進臺溝村依山客棧，一樓大堂內的小魚池中，幾條錦鯉自由嬉戲。泥塑、臉譜、剪紙裝點在樓道里。登上客棧露臺，藍天白云下，巍巍秦嶺連綿起伏。來自上海的游客殷惠敏正在悠閑地品茗，他告訴記者：“這里的環境很好，早上去山上跑跑步，下午在附近的果園體驗采摘樂趣。既看得見山水，又記得住鄉愁。”

記者看到，雖然已經過了午餐時間，但游客依然絡繹不絕。“就餐的游客從早上十點多一直持續到下午四點多，太忙了。”客棧老板盧媛媛告訴記者，客棧是在老屋的基礎上改造的，這次提升整頓建好了污水池，安裝了油煙凈化設備，各類證照也一應俱全。“客棧還和村里的水果種植戶實現了聯動發展，為游客提供吃、住、行、游、購、娛、商、養、學、閑、情、奇等全新體驗，月收入４萬元以上，還被評為長安區特色民宿示范戶。”

長安區常務副區長劉國榮表示，當地涌現出多個國家級、省級休閑農家標準化示范村，上王院子、海蒂民宿莊園、大美林莊3家民宿榮獲2018年西安十佳特色旅游民宿，但全區的農家樂整體上還存在標準不高、經營單一、理念落后的問題。“今年區政府把發展民宿產業寫進了《政府工作報告》，對農家樂專業村，做實叫響品牌；對散戶農家樂,引導其向綠色高端民宿發展。力爭到2020年，打造農家樂示范戶300戶，建成20個以上康養民宿聚集區，創建國家康養民宿示范區。”