超160個城市人才政策密集發布 多地購房政策微調

中原地產數據顯示，從全國范圍看，2019年以來超過160個城市對外發布了各種類型的人才政策，與2018年同期相比上漲幅度超過40%，大部分城市人才政策和住房政策有關聯。除了人才新政外，部分一線城市在購房資格認定和稅收減免等層面進行了政策微調。

業內人士表示，對于地方需要的人才，不應該簡單地推入房地產市場，人才更多應該與產業政策掛鉤；能留住人才的是產業，而不是買一套房。

密集發布人才政策

11月以來，人才政策發布持續出現井噴現象。從全國范圍看，累計超過20個城市在11月發布不同形式的人才吸引政策。包括佛山、南京、上海、成都、中山在內的近10個城市對人才購房資格、購房補貼進行了詳細說明或者補充。

12月4日，佛山市住房和城鄉建設局發布了《關于進一步完善人才住房政策的補充通知》操作指南，根據操作指南，持有優粵佛山卡A卡、B卡、C卡、T卡的人才，在佛山市限購區域購房，需提交優粵佛山卡（驗原件收復印件）等材料；在佛山市工作、具有本科及以上學歷或中級工及以上職業資格的非本市戶籍人才，需提供學歷證書或職業資格證書（驗原件收復印件）以及勞動合同或營業執照等材料。此外，佛山人才購房新政還提到了人才類別，滿足操作指南中的相關條件后，在佛山限購區購買一手房或二手房都可以。

多個一線城市也加入了人才新政調控隊列。11月20日上海自貿區臨港新片區管委會發布支持人才發展若干措施，放松了住房限購政策，符合條件的本科及以上學歷個人在繳納個稅或者社保年限3年后，即可在臨港新片區購房。

從人才界定看，上述發布人才新政的地區設定的人才準入門檻普遍較低，不少地區加大人才范圍。以南京地區為例，南京近期出臺了《2020年南京市人才購買商品住房辦法（試行）》，新政基本實現了對各類人才的全覆蓋。不僅實現了學歷型、技能型、管理型、經驗型海內外人才悉數在列，還囊括了重點企業教育、醫療領域、機關事業單位等領域。南京市稱，全市可售商品房均對人才優先供應；按人才購房最優先，其他購房人遞進的順序選房。

中原地產首席分析師張大偉對中國證券報記者表示，對于地方需要的人才，不應該簡單地推入房地產市場，人才更多應該與產業政策掛鉤，對于人才的居住也更應該以保障類型住房為主。

諸葛找房數據研究中心國仕英表示，目前很多城市針對人才政策進行了進一步深化，但其政策都是針對特殊城區或者特殊群體，并不是全面的人才政策。人才政策放寬并不是限購的放松，只是在引進人才方面一定程度上擴大了潛在購房者群體。目前房地產市場調控處于高壓態勢，并沒有放松跡象，此類政策并不會對當地樓市產生較大影響，大家仍需理性看待。

一線城市現微調

除了人才新政外，部分一線城市在購房資格認定和稅收減免等層面進行了政策微調。

廣州市近期對外地戶籍購房要求進行了調整，規定在廣州市連續繳納60個月社保、個人所得稅，可以疊加一起使用。

深圳市則在近期調整了普通住宅的認定標準，將容積率在1.0以上、單套建筑面積144平方米以下的認定為普通住宅。這類住宅可享滿兩年免征增值稅等政策紅利，從而減輕買賣雙方交易成本。

張大偉表示，從央行到地方發布了部分與樓市相關的政策。一線城市中，深圳地區調整了普通住宅標準，給了市場較多想象空間。此外，部分城市公積金政策有所寬松。未來大部分城市都有可能在人才購房、首套房信貸支持、公積金政策等方面釋放有利于穩定房地產市場的政策。

中指研究院指出，展望2020年，針對房地產行業的調控將注重多方面平衡，繼續堅持“不將房地產作為短期刺激經濟的手段”，同時按照“因城施策”的基本原則適度保持政策優化的空間和靈活性。從需求端看，“房住不炒”主基調不會改變，預期將更趨理性，但城鎮化推進及改善型需求的持續釋放將形成有力支撐，銷售面積下行幅度有限。從供應端看，行業融資環境難有明顯改觀，房企資金壓力依然偏大，預計2020年新開工面積存調整壓力。（董添）