上海36位代表聯名建議推廣分餐制怎么回事 為什么建議推廣分餐制

央廣網上海5月26日消息 今天（26日）下午，上海代表團舉行新聞發布會。上海市人大常委會研究室主任劉世軍發布上海代表團議案建議情況。據悉，本次大會，共有40位代表領銜提出了議案建議。其中，代表議案33件（同比增加27%），代表建議123件（同比增加5件）。代表聯名最多的一件是：陳靖等36位代表提出的“關于在全國推廣分餐制和使用公筷公勺的建議”。

從代表議案建議的結構看，議案中涉及制定法律的有14件，涉及修改法律的有18件，涉及重大事項決定的有1件。建議中涉及經濟建設的有55件，涉及社會建設的有45件，涉及法治建設的有12件，涉及文化建設的有7件，涉及生態文明建設的有4件。

劉世軍介紹稱，本次大會上海代表團的代表議案和建議主要有四個特點：

　　一是圍繞國家戰略有高度。代表們緊緊圍繞中心工作和國家戰略積極建言獻策。比如，在“六穩”“六保”方面，代表們提出利用區塊鏈技術加強流動勞務人員的就業保障；扶持實體經濟，釋放企業活力；階段性放寬職工住房公積金提取限制，從而促進消費；推廣防貧保險機制助力長效扶貧等建議。在加快推進“三大任務、一大平臺”等國家戰略方面，代表們提出支持強化上海的“四大功能”；深入推進長三角生態綠色一體化發展示范區建設；完善科創版注冊備案機制；以開放為核心，推進進博會一體化發展等建議。

二是聚焦疫情防控有深度。疫情防控是代表們集中關注的焦點之一，初步統計，共有9件議案和26件建議與之直接相關。比如，在為疫情防控提供制度供給方面，代表們提出制定公共場所衛生管理法，加強阻斷疫情傳播制度保障；修改野生動物保護法，將生物多樣性保護和公共衛生安全納入立法宗旨；修改傳染病防治法，加強依法防控；修改突發事件應對法，完善公告發布、預警預案、征用等機制。在抓好常態化疫情防控工作方面，代表們提出加強公共衛生人才隊伍建設助推公共衛生事業發展；加大力度推行分餐制和使用公筷公勺，倡導健康生活新時尚；在疫情常態化防控下恢復郵輪產業發展等建議。

　　三是心系民生問題有溫度。特殊時期，代表們堅持人民至上，提出許多保障和改善民生的意見建議。比如，在加大民生保障力度方面，代表們提出加快長期護理保險制度立法；建立成年自閉癥患者托養機構；完善未成年人保護強制報告制度，使相關立法與執法齊頭并進等。在推動教育公平發展和質量提升方面，代表們提出建立教育綜合改革整體評價機制；支持因疫情影響無法出國留學的部分應屆本科生在國內讀研；進一步發揮職業教育區域協作，鞏固扶貧成果等。

　四是直面困難挑戰有力度。代表發揚臨難不避的精神，積極破解難題，提出一系列有針對性的意見建議。比如，在深化改革方面，代表們提出以浦東開發開放30周年為契機，授予浦東新區比照經濟特區的相關立法權；出臺創業板改革并試點注冊制的司法保障制度；加快推進電視頻道資源供給側改革等。在擴大有效投資方面，代表們提出加速5G與工業互聯網融合，推動智能制造轉型；加快新基建，推進在線新經濟發展；提高新能源汽車基礎設施覆蓋率等。

高質量地提出議案建議，是發揮代表主體作用、體現中國特色民主的重要載體。劉世軍表示，上海代表團的代表議案建議的數量和質量穩步提升。主要做法有以下幾個方面：

　一是高度重視組織工作。市人大常委會領導對代表議案建議工作高度重視，蔣卓慶主任多次召開專題會議研究，帶頭深入基層進行調研走訪，強調代表議案建議的高質量，并要求做好代表議案建議的服務保障工作。代表工委與代表們保持密切聯系，協助代表修改完善議案建議。代表會前活動中，上海代表團對代表議案進行了廣泛討論、充分醞釀和集中會簽。

　　二是扎實深入開展調研。代表議案建議也是2019年履職成果的積累和轉化。去年，上海市全國人大代表開展了“推進長三角一體化示范區建設”和“扶持實體經濟，釋放企業活力”的專題調研，同時還參加了長三角地區三省一市的兩個聯合調研，到多地進行實地查看，掌握了大量第一手資料，此次有關建議就是這些專題調研的成果轉化。此外，去年還有近百人（次）的代表參加了列席全國人大常委會會議、專題視察、履職學習班、市人大代表論壇、集中聯系社區等活動，為提出高質量的議案建議奠定了扎實基礎。

　　三是精心準備文本內容。由于此次人代會在5月召開，代表們準備議案建議的時間相對充裕，代表們還通過聽取人民群眾意見、調研走訪相關企業、加強與有關部門溝通等，不斷充實議案建議的內容。經過認真準備，不少代表議案文本附上了完整系統的法律草案，不少代表建議包含了詳實的調研數據和操作性很強的建議。