勝訴！美國法院的裁決對中興通訊意味著什么？

“美國法官裁定中興通訊合規監察期結束”，《華爾街日報》23日以此為題報道稱，中國電信設備制造商中興通訊與違反美國對伊朗制裁令有關的合規監察期結束，在接受美國政府監督多年后，這家科技企業可免除其所受的部分監督。當天中午，中興通訊發布公告披露稱，美國法院作出判決，確認派駐該公司的監察官任期結束，且不附加任何處罰。美國數年前對中興通訊的封殺被普遍視作捅向中國高科技產業的一把刀，華為緊隨其后被針對就是明證。專家認為，本次事件意味著中興通訊遭美國處罰的風波階段性結束，但并非所有風險都已解除。更重要的是，華盛頓遏華思維下的“長臂管轄”作風，時刻提醒我們斗爭是長期的，挑戰是艱巨的。

股價應聲大漲

“中興通訊在美國法院裁決后結束緩刑，港股股價飆升60%。”路透社23日報道稱，美國法官22日裁定，應允許中國中興通訊公司結束5年“緩刑期”。23日，中興通訊股價盤中出現暴漲。除了港股，A股午盤后，中興通訊隨即被洶涌而來的資金死死封在漲停，一直到下午收盤。而讓市場興奮的是來自美國法院的一紙判決書。

根據中興通訊發布的公告，公司于美國時間22日收到法院判決，裁定不予撤銷中興通訊的“緩刑期”（即“緩刑期”將于原定的2022年3月22日『美國時間』屆滿）且不附加任何處罰，并確認監察官任期將于原定的2022年3月22日（美國時間）結束。

業內人士分析認為，這意味著中興通訊“緩刑期”屆滿，而“不予撤銷”就是把現有的“緩刑期”執行完。熟悉跨境法律事務的天達共和律師事務所合伙人詹凱告訴《環球時報》記者，這意味著美國司法部對中興通訊長達5年的管制到此結束，也意味著美方派駐中興內部的監察人員自此可以撤離，而中興通訊不用再向美方提供相關的報表“自證清白”，從而節省每年數額不菲的“合規”費用。

“美國法官作出有利于中興通訊的裁決，”路透社稱，中興通訊因“違法”向伊朗和朝鮮輸送美國技術，2017年“認罪”后接受“緩刑”，3月22日正是“緩刑期”最后一天。

《華爾街日報》報道說，中興通訊是世界第四大電信設備制造商，也是中國5G網絡的主要建設者。該公司實際上被阻止在美國銷售其設備，美國官員認為該公司構成安全威脅，盡管中興通訊在就制裁相關指控“認罪”之前是美國智能手機市場的重要參與者。該公司在經歷美國諸多嚴厲懲罰措施（巨額罰款及被前特朗普政府列入出口黑名單）后，希望能恢復地位。但它仍需接受駐華盛頓的合規監督員監管，為期6年。

還不能高枕無憂

2016年3月8日，美國商務部指控中興通訊涉嫌違反美國出口管制政策，中興通訊及其數家子公司被列入實體名單，并被實施貿易禁運。2017年3月，雙方達成和解協議，中興通訊向美國政府共支付11.92億美元，美方指派獨立監察官對中興通訊進行監管。而在被監管期間，限制及禁止公司購買美國出口的受美國出口管制約束的任何物品等事項，在中興未違反雙方協議的情況下，暫緩執行，并在暫緩期屆滿后予以解除。

詹凱告訴《環球時報》記者，從之前的信息看，5年“緩刑期”后，美國將決定會不會再延長管制。這紙判決書表明，這種風險已被清除，未來中興可以像正常企業一樣運營，這對中興未來的發展是有利的。這表明，美方認為，中興這幾年在管制合規性上已經做到位，美方已經沒有理由延長監管。

不過，這并不表明中興通訊可高枕無憂。高朋律師事務所合伙人錢文婕告訴《環球時報》記者，2018年中興與美國商務部工業與安全局（BIS）達成和解協議，BIS簽發為期10年的禁令，包括限制及禁止中興通訊申請、獲取、使用任何許可證或許可例外，及從事任何涉及受美國出口管制條例約束的任何物品、軟件或技術等交易，但在中興通訊遵守協議和2018年6月8日命令的前提下，新禁令在監察期內將被暫緩執行，并在監察期屆滿后予以豁免。錢文婕表示，到2028年，如果其間未修改和解協議，美商務部對中興的監管直到2028年才能終結，這也意味著中興通訊向美國政府的通報義務還在持續。

中興通訊23日也作出回應。一名工作人員表示，來自美國司法部的“緩刑期”已屆滿結束，但中興還要面對美國商務部的10年監管期。該人士提及，美國對中興過去的監察主要是出口履行方面，并不介入公司生產經營。公司在2018年與美國完成和解協議之后，生產經營就正常開展了。

一名證券界人士告訴《環球時報》記者，不管怎樣，“這個消息值得一個漲停。因為整體而言，中興通訊估值仍處于一個低位。今天的消息讓壓制的情緒得到釋放。”該人士認為，無論是現在，還是中興處于監管之時，其業務運營都沒有受到太大影響。區別在于，被監管時中興每年要向美國遞交相關的報表，來達到美國的合規要求。他說，總體上，中興沒有受到所謂監管影響。目前，業界對于中興的發展前景持樂觀態度，其財務表現及創新業務的發展都保持著不錯的態勢。

外媒：這是一個階段性勝利

路透社評論稱，中興通訊的“緩刑期”及罰款都已達到最高限，作為2017年和解協議的一部分，中興通訊向美國支付8.92億美元。有關中興的訴訟是美國政府針對中國大型科技公司采取的一系列行動中的第一個，隨后，一樁針對華為的案件進入司法程序。

“中國電信巨頭終于可以松口氣，”瑞士《財經報》23日稱，結束“緩刑期”被認為是中興通訊的階段性勝利，其長遠發展的一個大障礙基本掃除。德國新聞電視臺稱，盡管這對中國電信企業來說是積極消息，但目前看來，美國對華為等大批中國科技企業的制裁仍不可能松動。這也是影響世界第一和第二大經濟體關系正常化的一個釘子。文章稱，包括中興通訊在內的中國科技企業依賴美企提供重要零部件，但華盛頓的制裁也在推動中國自主研發，并不斷縮小與西方的技術差距。

詹凱對《環球時報》記者說，中興通訊事件非常值得中國企業借鑒。美國在科技和綜合國力上優勢明顯，它有實力單方對外企實施管制。現實情況下，能夠利用規則，找到解決問題的有效途徑，規避更大損失，對中企而言是一個利好消息。在中興通訊“出事”后，中企普遍強化對出口管制可能面臨的國際風險的重視程度。“在產業鏈全球分工、生產高度集成的情況下，如何規避類似美國國內出口管制方面的法律風險，對于中國企業走出國門至關重要”。

來源：環球時報 | 作者 郭媛丹 任重 青木 柳直

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