明年北京三級政府將配齊法律顧問 建設法治中國首善之區

日前，北京市政府提出《關于加強政府法律顧問工作的意見》，要求2017年底前，市、區、鄉鎮(街道)三級配齊政府法律顧問，以深入推進依法行政，建設法治中國首善之區。

意見提出，各級人民政府及其工作部門要建立健全以政府法制機構人員為主體、吸收專家和律師參與的政府法律顧問隊伍。從工作原則上，實現各級人民政府及其工作部門法律顧問全面覆蓋。從人員配置上要求各級人民政府及其工作部門既要積極發揮政府法制機構工作人員的職能作用，又要充分利用專家和律師的智力資源，形成以政府法制機構為主，政府法制機構工作人員和專家、律師互補的政府法律顧問工作格局。

今后有條件的鄉鎮人民政府、街道辦事處和執法量大且執法任務重的區政府工作部門應當設立專門的政府法制機構，承擔政府法律顧問工作；不具備設置專門政府法制機構條件的，可以設置政府法制專門崗位，保證有專職人員承擔政府法律顧問工作。隊伍建設方面，在新招錄政府法制機構工作人員時，條件具備的，應當招錄具有國家統一法律職業資格的人員；條件尚不具備的，應當招錄具有法學專業教育背景的人員，并逐步過渡到招錄具有國家統一法律職業資格的人員。

為完善政府法律顧問工作機制和規范，意見要求各級人民政府及其工作部門在開展立法工作、制定行政決策、解決行政爭議、開展行政執法工作和處理其他政府法律事務時，要保證政府法制機構事前參與相關調研、論證。對提交上級或者本級人民政府審議的重大行政決策事項和審批的行政規范性文件，應當經過本級政府或者本部門法制機構的合法性審核。

意見要求市、區人民政府法制機構應當明確專家和律師參與政府法律顧問工作的條件、程序、職責和工作保障等內容。要為其參加會議、開展調研、查閱資料、獨立發表意見等提供便利和保障。外聘專家和律師應當遵守政府法律顧問工作規則、保密和回避制度，不得從事與聘用單位有利害沖突的法律事務，不得以政府法律顧問名義從事無關活動。

在保障方面，意見提出各級人民政府及其工作部門應當將政府法律顧問工作所需經費納入同級政府或者部門財政預算，加大資金投入。（記者 張然）