國家糧食和物資儲備局:做好秋收工作 不出現(xiàn)農民“賣糧難”

記者從國家糧食和物資儲備局獲悉，為認真落實《中共中央 國務院關于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》精神，深化糧食等重要農產品收儲制度和價格形成機制改革，國家糧食和物資儲備局等9部門發(fā)布了《關于切實做好2018年秋糧收購工作的通知》。2018年繼續(xù)在部分主產區(qū)實施稻谷最低收購價政策，在東北地區(qū)實施玉米、大豆市場化收購加補貼的機制，其他糧食產區(qū)和糧食品種由地方政府結合當?shù)貙嶋H統(tǒng)籌組織開展收購工作。

記者梳理發(fā)現(xiàn)，《通知》從加強組織領導、開展市場化收購、抓好政策性糧食收購、強化收購資金和運力保障、提高為農服務水平、維護收購市場秩序、加強政策宣傳和市場引導等方面明確工作內容，確保秋糧收購工作順暢、平穩(wěn)、安全，不出現(xiàn)農民“賣糧難”。

針對加強組織領導，《通知》強調，要認真落實糧食安全省長責任制，在當?shù)攸h委政府的統(tǒng)一領導下，確保各項政策措施落地見效。糧食產區(qū)要圍繞“有人收糧、有錢收糧、有倉收糧、有車運糧”等重點環(huán)節(jié)，有針對性解決實際問題。自然災害頻發(fā)地區(qū)，要加強形勢預判和監(jiān)測預警，提前做好糧食收獲烘干、超標糧食收購、農業(yè)保險兌付等預案。實施補貼政策的地區(qū)，財政部門要牽頭制定并落實好補貼實施方案，合理確定各品種補貼標準并及時兌付。

要多措并舉開展市場化收購，結合大力發(fā)展糧食產業(yè)經濟和實施“優(yōu)質糧食工程”，采取支持訂單收購、品牌建設、市場營銷、就地加工轉化等措施，培育壯大糧食市場主體。進一步強化產銷銜接，履行糧食產銷合作協(xié)議，拓展糧食購銷渠道，創(chuàng)新產銷合作模式，深化產銷合作程度，鞏固產銷合作關系，擴大產銷合作成果。產區(qū)要積極為銷區(qū)開展貿易、加工、代儲等業(yè)務提供便利條件，銷區(qū)要鼓勵企業(yè)到產區(qū)建立糧食生產基地、流通基礎設施，組織糧源滿足本地市場需求。積極發(fā)展“互聯(lián)網+糧食交易”購銷新模式，充分發(fā)揮國家糧食電子交易平臺交收庫、倉單融資等供應鏈服務產品的作用，進一步拓寬營銷渠道。

要認真抓好政策性糧食收購，實施稻谷最低收購價政策地區(qū)各有關部門單位，嚴格執(zhí)行《小麥和稻谷最低收購價執(zhí)行預案》各項規(guī)定。根據糧源分布，合理布設收購網點，提前向社會公布，方便農民售糧。收儲倉容矛盾突出的地區(qū)，要采取騰倉并庫、調銷減庫、維修改造等措施，千方百計擴大收儲能力。當市場價格高于最低收購價時，要及時停止實施。啟動預案的地區(qū)，要準確把握最低收購價收購質量標準和質價政策，確保收購入庫的糧食數(shù)量真實、質量合格、儲存安全。

要強化收購資金和運力保障，各地人民銀行、銀保監(jiān)會各派出機構等部門，要積極引導金融機構適應糧食市場化收購新形勢，創(chuàng)新融資機制，拓寬融資渠道。商業(yè)性金融機構要加大對糧食收購的支持力度，符合條件的可按規(guī)定享受現(xiàn)有涉農貸款優(yōu)惠政策。產區(qū)要加強糧食收購信貸支持政策協(xié)調，積極搭建銀企對接平臺，按照市場化原則完善糧食收購貸款信用保證基金政策，適當擴大放貸主體和承貸糧食企業(yè)的適用范圍，建立健全市場化收購貸款資金保障長效機制。各地特別是東北地區(qū)要強化糧食運輸保障，加強路網、港口運行監(jiān)測和信息服務，加大公路、水路運輸保障力度，開通公路糧食運輸專用通道，強化各種運輸方式銜接，充分利用公鐵、鐵水聯(lián)運等形式，保障糧食順暢流通。

要著力提高為農服務水平，加強對農戶庭院儲糧的技術指導，支持農戶配備科學儲糧裝具和設施，最大限度減少“地趴糧”。收儲任務較重的地區(qū)，要組織技術人員進村入戶開展預檢，指導幫助糧食整理，并聯(lián)系銷售渠道。要加快推進糧食產后服務體系建設，引導企業(yè)開展代清理、代干燥、代儲存、代加工、代銷售等業(yè)務，切實解決糧食晾曬難、儲存難、保質難、銷售難等實際問題。要認真落實環(huán)保有關規(guī)定，抓緊組織烘干設施改造升級，保障必要的糧食烘干能力，避免發(fā)生大面積霉糧壞糧事件。要鼓勵引導保險機構根據農戶需求，開發(fā)高保障或補充保障型農業(yè)保險產品，逐步推動農業(yè)保險從保成本向保產量、保收入轉變。

要切實維護收購市場秩序，加大對糧食收購環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，加強糧食收購市場監(jiān)管，嚴厲打擊各類違法違規(guī)行為。特別是實施政策性糧食收購的地區(qū)，要嚴格按照最低收購價執(zhí)行預案等糧食收購政策規(guī)定，切實加強收購流程管理、強化“轉圈糧”“以陳頂新”“先收后轉”的防范措施，重點防范“打白條”、壓級壓價、抬級抬價、拒收農民交售符合標準的糧食、買賣“人情糧”、騙取收購資金和補貼等各類坑農害農、損害國家利益和破壞市場秩序的行為。同時，要進一步加強糧食質量安全監(jiān)管，嚴防不符合食品安全標準的糧食流入口糧市場。

要加強政策宣傳和市場引導，充分利用報刊、廣播、電視、網絡等各種媒體，多形式、多角度、多渠道、高頻率，廣泛宣傳和解讀糧食收購政策，幫助廣大農民和各類企業(yè)準確理解和把握，及時主動回應社會關切。要密切跟蹤市場動態(tài)，強化市場監(jiān)測預警和形勢分析，及時收集、整理和發(fā)布秋糧生產、質量、價格、收購進度、糧食供求、運輸情況等信息，客觀反映市場預期。篩選“質優(yōu)、價高、暢銷”的糧食品種，在明年春播前推介發(fā)布，充分發(fā)揮糧食流通對生產的引導作用，不斷增加市場優(yōu)質糧食供給，幫助農民通過優(yōu)質優(yōu)價實現(xiàn)增收。