農業農村部：力爭今年大豆和油料面積增加500萬畝以上

農業農村部（資料圖）。 中新社記者 賈天勇 攝

據農業農村部網站消息，近日，農業農村部辦公廳印發《2019年種植業工作要點》(以下簡稱《要點》)。《要點》指出，提升大豆和油料供給能力，力爭全年大豆和油料面積增加500萬畝以上。

《要點》要求穩住糧食生產。完善稻谷、小麥最低收購價，玉米、大豆生產者補貼政策，更好發揮市場機制作用。完善糧食主產區利益補償機制，保護農民種糧積極性和地方政府抓糧積極性。加強政策宣傳，引導農民合理安排種植結構，力爭稻谷、小麥等口糧品種面積穩定在8億畝。強化糧食安全省長責任制考核，落實地方政府糧食安全主體責任。繼續開展穩定發展糧食生產延伸績效管理，推動各級農業農村部門形成上下聯動、齊抓共管的工作格局。

《要點》提出，提升大豆和油料供給能力。落實加強油料生產保障供給的意見，組織實施大豆振興計劃，推進大豆良種增產增效行動，進一步提高大豆補貼標準，擴大東北、黃淮海地區大豆面積，研發推廣高產高油高蛋白新品種。大力發展長江流域油菜生產，推進新品種新技術示范推廣和全程機械化。擴大黃淮海地區花生種植。力爭全年大豆和油料面積增加500萬畝以上。

《要點》指出，鞏固提高生產能力。配合做好糧食生產功能區和重要農產品生產保護區劃定工作，確保按期完成10.58億畝劃定任務。加快建設集中連片、旱澇保收、穩產高產、生態友好的高標準農田，優先建設口糧田，全年新增高標準農田8000萬畝以上，到2020年確保建成8億畝高標準農田。恢復啟動新疆優質棉生產基地建設，將糖料蔗“雙高”基地建設范圍覆蓋到劃定的所有保護區。推進耕地質量建設，加強華北地區地下水超采綜合治理、重金屬污染耕地治理修復和種植結構調整試點。

《要點》提出，加快技術集成創新推廣。結合實施鄉村振興科技支撐行動，開展綠色高質高效行動。選擇325個重點縣整建制推進，聚集重點作物，突出大豆、油菜等市場緊缺產品及蠶桑、中藥材等特色作物。聚焦重點環節，加快突破種植業關鍵核心技術，推動綠色投入品、農機農藝融合等領域自主創新，集成“全環節”標準化綠色高效技術模式，構建“全過程”社會化服務體系，打造“全鏈條”產業融合模式，引領“全縣域”農業綠色高質量發展。

此外，《要點》還提出，持續推進化肥減量增效。深入開展化肥使用量零增長行動，保持化肥使用量負增長，確保到2020年化肥利用率提高到40%以上。繼續選擇300個縣開展化肥減量增效試點，加強農企合作，加快技術集成創新，組織專家分區域、分作物提煉一批化肥減量增效技術模式，建設一批化肥減量技術服務示范基地，為農民提供全程技術服務。結合延伸績效管理，將化肥使用量負增長目標任務分解到省、市、縣。加強宣傳引導，普及化肥減量增效技術，增強科學施肥意識。

《要點》指出，深入推進有機肥替代化肥。結合實施農業綠色發展五大行動，繼續在蘋果、柑橘、設施蔬菜、茶葉優勢產區開展果菜茶有機肥替代化肥試點，將試點規模擴大到175個縣，將實施范圍擴大到東北設施蔬菜。探索政府購買服務等方式，撬動社會資本參與果菜茶有機肥替代化肥行動，引導農民多用有機肥。對首批100個有機肥替代化肥試點縣，系統總結技術規程、推廣模式、運行機制，加快形成可復制、可推廣的組織方式和技術模式，推進有機肥替代化肥在更大范圍實施。

同時，擴大耕地輪作休耕制度試點。進一步完善組織方式、技術模式和政策框架，鞏固耕地輪作休耕制度試點成果。調整優化試點區域，將東北地區已實施3年到期的輪作試點面積退出，重點支持長江流域水稻油菜、黃淮海地區玉米大豆輪作試點；適當增加黑龍江地下水超采區井灌稻休耕試點面積，并與三江平原灌區田間配套工程相結合，推進以地表水置換地下水。鼓勵試點省探索生態修復型、地力提升型、供求調節型等輪作休耕模式，豐富綠色種植制度內涵。繼續開展試點區耕地質量監測、衛星遙感監測、第三方評估，確保完成3000萬畝輪作休耕試點任務。

《要點》要求強化質量安全監管。按照農業高質量發展和綠色發展新要求，嚴格農藥使用監管。開展高毒農藥和老舊農藥風險監測評價，建立農藥禁限用和淘汰的預警機制。加快小宗作物群組化試驗研究，逐步解決小宗作物用藥短缺問題。加強農藥安全使用間隔期的監督檢查，率先在果菜茶規模生產主體實行農藥使用檔案記錄制度，加大違規使用高毒、高風險農藥的查處力度，提升科學用藥和農產品質量安全水平。

《要點》指出，扎實推進產業扶貧。聚焦“三區三州”等深度貧困地區和定點扶貧地區，選準特色產業，明確幫扶措施，加大對深度貧困地區特色產業發展的資金投入力度，著眼資源優勢，發展長效扶貧產業，提高貧困人口參與度和直接受益水平。在貧困地區加力推進化肥、農藥減量增效，促進節本增效、增產增效。堅持扶貧與扶志扶智相結合，繼續開展“萬名農技人員進山上壩行動”，組織種植業專家組深入貧困地區開展技術指導，加大特色產業技能培訓，增強發展內生動力。支持貧困地區開展特色產品產銷對接，著力解決產銷脫節、風險保障不足等問題。