人社部回應：養老金能長期按時足額發放

“今年一季度，全國城鎮新增就業324萬人；全國基本養老、失業、工傷三項社會保險基金總收入1.48萬億元；全國社保卡持卡人數已達12.5億人，覆蓋全國總人口的89.6%。”人力資源和社會保障部新聞發言人盧愛紅表示。在4月23日人力資源和社會保障部舉行的新聞發布會上，人社部有關負責人圍繞一季度就業、社保等有關情況進行了詳解。

就業保持總體穩定

就業是民生之本。人社部就業促進司司長張瑩表示，從綜合就業的統計監測和相關調研情況看，今年一季度全國就業形勢總體穩定，開局良好。

首先，就業主要指標運行在合理區間。1—3月，全國城鎮新增就業324萬人，完成全年目標任務的29%。3月份，全國城鎮調查失業率5.2%，一季度末，全國城鎮登記失業率3.67%，均低于預期控制目標。

同時，勞動力市場有回旋余地。一季度，100個城市公共就業服務機構市場求人倍率（即崗位需求數與求職人數之比）為1.28，同比、環比均有所上升，崗位數量供大于求。

此外，重點群體就業保持平穩。國家統計局調查顯示，3月末外出務工農村勞動力總量達1.77億人，同比增加了210萬人。1—3月份，失業人員再就業117萬人，就業困難人員就業39萬人。

“從行業情況看，一季度用人需求較大的行業為制造業、批發和零售業、住宿和餐飲業、居民服務和其他服務業、租賃和商務服務業等。與去年同期相比，市場用人需求增幅較大的行業主要有采礦業、教育、建筑業、交通運輸倉儲和郵政業、房地產業等。從技術技能情況看，具有技術等級和職稱勞動者的求人倍率較高，均大于1.7。其中，求人倍率在2以上的主要有高級工程師、高級技能人員、高級技師和工程師。和去年同期相比，市場對高級工程師的需求大幅增長。”張瑩介紹道。

“展望未來一段時期，外部不確定因素依然較多，經濟下行壓力仍在，就業形勢依然復雜，就業總量壓力依然較大，結構性就業矛盾更加凸顯，部分行業、企業面臨著穩崗的壓力，部分勞動者就業也比較困難。”張瑩說，“我們將深入實施就業優先政策，精準施策，促進高校畢業生、農民工等重點群體就業，支持企業穩定就業崗位，大規模開展職業技能培訓，推進全方位公共就業服務，努力確保就業局勢穩定。”

三項社保基金當期收大于支

盧愛紅介紹，截至3月底，全國基本養老、失業、工傷保險參保人數分別為9.41億人、1.97億人、2.39億人；一季度，三項社會保險基金總收入1.48萬億元，同比增長8.5%，總支出1.22萬億元，同比增長14.4%。

盧愛紅指出，通過降低養老保險單位繳費比例、繼續階段性降低失業和工傷保險費率、調整社保繳費基數政策等措施，確保企業社保繳費負擔有實質性下降，預計2019年全年可減少社保繳費3000多億元。同時按照2018年退休人員月人均基本養老金5%左右的總體水平提高養老金。

社保基金投資運營方面，據盧愛紅介紹，一季度，基金投資運營和監督管理工作進一步推進。人社部會同相關部門，明確了2019年和2020年啟動城鄉居民基本養老保險基金委托投資的省（區、市）名單。截至一季度末，17個委托省（區、市）簽署的8580億元委托投資合同中已有6248.69億元到賬投資運營。“接下來，還將積極推動城鄉居民基本養老保險基金委托投資全面實施。”

他同時透露，今年要繼續提高企業職工基本養老保險基金中央調劑比例至3.5%，預計全年中央調劑基金規模將達6000多億元，進一步緩解部分省份的基金收支壓力。

確保養老金長期按時足額發放

就媒體求證“2035年養老保險金將要用光”的說法，人社部養老保險司司長聶明雋回應稱，完全能夠保證養老金的長期按時足額發放。

聶明雋稱，我國已進入老齡化社會，2018年末全國60周歲以上人口達2.5億左右，約占總人口比例的18%，其中65周歲以上人口達1.67億，約占總人口比例的12%。養老保險制度的可持續發展面臨壓力和挑戰。

“對此，中央高度重視、未雨綢繆，已經制定了一系列積極的、綜合的、科學的應對措施，完全能夠保證養老金的長期按時足額發放以及制度的健康平穩運行。”聶明雋表示。

數據顯示，2018年末，企業養老保險基金累計結余達4.78萬億元。“盡管當前企業養老保險的運行總體平穩，基金當期收大于支、滾存結余不斷增加，但是結構性矛盾仍比較突出，地區之間仍不平衡，不僅養老保險單位繳費比例不統一，基金結余差異也非常大。”聶明雋指出。

在聶明雋看來，當前和今后一個時期，結構性矛盾問題是養老保險制度運行的主要矛盾。“為此，從去年下半年以來，中央實施了企業職工基本養老保險基金中央調劑制度，目前進展比較順利，結構性矛盾問題得到有效緩解。與此同時，全國社會保障戰略儲備基金不斷增加，目前已達2萬億元左右，劃轉部分國有資本充實社保基金的工作也已啟動，今后還將繼續加大劃轉力度。此外，各級財政對基本養老保險的資金投入逐年增加，今年中央財政安排企業職工基本養老保險補助資金5285億元，同比增長9.4%，地方財政也作出了相應資金安排。”

“目前，養老保險制度各項改革正在穩步推進，我們將會同有關部門采取綜合措施，積極穩妥地開展養老保險基金投資運營、加大基金中央調劑力度、不斷提高統籌層次、加強基金監管等，同時不斷加強制度自身建設，使多繳多得、長繳多得的內在激勵約束機制更加健全。”聶明雋說。