教育部：提高技能人才待遇 加快《職業教育法》修訂

教育部5月10日舉行新聞發布會，教育部職業教育與成人教育司司長王繼平表示，教育部將會同成員單位各部門出臺更多有含金量的配套政策，努力在提高技術技能人才地位待遇、激發企業和社會力量參與職業教育的內生動力、強化職業教育條件保障等方面取得實效。抓緊組建國家職業教育指導咨詢委員會，加快推進《職業教育法》修訂，形成良好發展環境。

教育部。(資料圖) 中新網記者 富宇 攝

發布會上，王繼平介紹了《國家職業教育改革實施方案》(以下簡稱“職教20條”)發布3個月來的主要舉措和進展成效，以及下一步的工作考慮。

王繼平稱，職教20條發布3個月以來，在國辦指導下，我們按照成熟一個印發一個的安排，會同中宣部、國家發改委、財政部、人社部、工信部、農業農村部、國資委、市場監管總局等10多個部門，就高職擴招百萬、啟動雙高建設、1+X證書制度試點、大規模職業技能提升行動、產教融合型企業、“三教改革”、職業教育活動周等出臺了15個政策文件，基本覆蓋了職教20條涉及的政策領域，集中釋放了一批含金量高的政策紅利，初步實現了職業教育大改革大發展的龍頭舞起來、項目動起來、力量聚起來的良好局面。

王繼平指出，職教20條的一個重要特點就是以重大項目體現改革導向，以深化改革推動職業教育發展。我們正在集中力量推進一批重大項目和重點活動，努力把中央決策部署轉化為職業教育戰線的生動實踐。

一是實施好“雙高計劃”。由教育部、財政部聯合實施，近期相關政策文件已陸續出臺。一個基本定位就是下好先手棋，舞起職業教育高質量發展的“龍頭”，趟出中國特色職業教育發展之路，打造中國職業教育走向世界舞臺的“領軍團隊”。兩個重點任務就是建設人才培養高地、創新服務平臺，為此部署了“1個加強”“4個打造”“5個提升”的10方面改革發展任務。三項建設要求是當地離不開、業內都認同、國際可交流。出臺六個文件是一個意見、兩個辦法、三個通知。申報學校不分區域、不分所有制性質、不分規模大小，既重視現有基礎，又關注發展趨勢，優中選優、尖中拔尖，體現我國高職發展的絕對水平。

二是落實好高職擴招百萬任務。此前的新聞發布會已作了專題發布。我想強調的是：高職擴招是黨中央、國務院作出的重大決策，是“職教20條”的重要舉措，是職業教育改革發展的重大機遇，將對我國教育發展產生重大影響。目前，專項工作實施方案經國務院常務會議討論通過后，已完成與發展改革委、財政部、人力資源社會保障部、農業農村部、退役軍人事務部等部門會簽，將于近日印發。同時，我們將落實國務院常務會要求，推動職業院校至少承接全國一半以上的職工技能提升行動任務。

三是啟動實施1+X證書制度試點。這是職教20條的一大亮點，是推動技術技能人才培養培訓模式和評價模式改革的重要舉措。日前，教育部已會同有關部門印發了《關于在院校實施“1+X”制度試點方案》，部署啟動試點工作。對于試點工作，我再補充幾點：要抓好學校育訓結合，落實職業院校實施學歷教育與培訓并舉的法定職責，積極承接職業技能提升行動。要抓好學生就業能力提升，鼓勵學生積極取得多類職業技能等級證書，拓展就業創業本領。要抓好人才持續成長，探索建設職業教育國家“學分銀行”和資歷框架。

四是培育建設產教融合型企業。此前，國務院常務會議決定：產教融合型試點企業興辦職業教育的投資，落實按投資額30%抵免該企業當年應繳教育費附加和地方教育附加。我們印發《建設產教融合型企業實施辦法(試行)》，對產教融合型企業給予“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵。已公布先期重點建設培育的產教融合型企業名單。我們還將會同有關部門出臺政策，打造一批集實踐教學、社會培訓、企業真實生產和社會技術服務為一體的高水平實訓基地。

五是辦好全國職業院校技能大賽。今年大賽在天津主賽區和北京等21個分賽區分別舉行，共有87個賽項，直接參與企業近百家，參賽學生1.7萬余人。按照“精彩、專業、安全、廉潔”的辦賽原則，持續深化以賽促教學、以賽促合作、以賽促環境。賽項設計突出對接，今年涉及信息技術、智能制造、新能源等新產業、新業態的賽項35項，占全部賽項的40%；比賽內容突出同步，及時引入企業新技術、新設備、新工藝，使師生直接感知產業發展需求和趨勢，使學校教育與行業企業發展同步前行；大賽成果突出轉化，通過資源轉化的效果評價及激勵，及時將大賽成果轉化為職業學校的教學資源，實現大賽對教學改革和專業建設促進作用。

六是組織好全國職業教育活動周。教育部等10部門印發了《關于做好2019年職業教育活動周相關工作的通知》，這次1+1新聞發布會我們特意選在活動周期間召開，目的是希望各地、各有關單位和職業院校在積極參加全國性活動基礎上，結合自身實際開展職業體驗觀摩活動、校企合作等主題推介活動、志愿幫扶活動，積極宣講職教20條的新部署新要求，宣傳各地職教改革典型經驗、發展成果和主要貢獻，講好中國職教故事，譜寫新時代職業教育改革發展新篇章。

談及下一步工作考慮，王繼平稱，職教20條的印發，把黨中央、國務院關于職業教育的決策部署細化為具體行動，標志職業教育體制機制“四梁八柱”已經搭建起來，現在已經進入到全面施工、內部裝修階段。我們將牢牢抓住這個大有可為的政策紅利期和發展機遇期，把推進職教20條的實施作為當前和今后一個時期的中心工作任務，抓好部門、地方、學校、企業四個著力點，把各項改革任務做深做實，努力下好職業教育這盤“大棋”。

一是凝聚部門合力，加強組織協調。我們將始終把加強黨對職業教育工作的全面領導作為根本要求，保證職業教育正確方向。同時，教育部將繼續履行好國務院職業教育工作部際聯席會議辦公室職能，會同成員單位各部門出臺更多有含金量的配套政策，努力在提高技術技能人才地位待遇、激發企業和社會力量參與職業教育的內生動力、強化職業教育條件保障等方面取得實效。抓緊組建國家職業教育指導咨詢委員會，加快推進《職業教育法》修訂，形成良好發展環境。

二是督促地方落實，實現以點帶面。舉辦職業教育的責任主要在地方，要強化地方政府統籌發展職業教育的責任。這次“1+1”新聞發布會選在地方召開，就是為了更好地體現我們大抓基層的鮮明導向。下一步，我們將進一步強化地方政府統籌發展職業教育的責任，一手抓落實，推動分省簽訂部省落實職教20條備忘錄，完善頂層設計與地方實踐協同推進的工作機制；一手抓激勵，根據國辦要求，我們制訂了對職教領域真抓實干明顯省份的具體激勵辦法，并對首批6個省份進行了重點激勵。

三是推動學校改革，提升培養質量。我們將充分發揮學校育人主陣地和主渠道作用，以實施“雙高計劃”為引領，堅持職普招生比例大體相當，推動職業院校教師、教材、教法改革，特別是探索長學制培養高端技術技能人才，開展本科層次職業教育試點，推動具備條件的普通本科高校向應用型轉變。

四是激勵企業參與，推動多元辦學。我們將更加注重發揮行業企業作用，厚植企業承擔職業教育責任的文化環境，培育和傳承好專業精神、職業精神、工匠精神。引導社會各界特別是行業企業積極支持職業教育。我們將完善激勵機制，為社會力量興辦職業教育探索路徑，推動職業院校和行業企業形成命運共同體。