到2021年完成補貼性職業技能培訓5000萬人次以上

據人社部網站消息，近日，人社部有關負責人就《職業技能提升行動方案(2019—2021年)》答問時指出，《方案》明確了三年的具體目標任務：今年培訓1500萬人次以上，到2021年要完成補貼性培訓5000萬人次以上。

資料圖：2018年中國民航機場助航燈光電工職業技能競賽全國決賽。中新社記者 劉冉陽 攝

5月18日，國務院辦公廳印發《職業技能提升行動方案(2019—2021年)》(國發〔2019〕24號)(以下簡稱《方案》)。近日，人力資源社會保障部有關負責人就《方案》相關要點答記者問。

該負責人介紹，《方案》明確了三年的具體目標任務。一是在培訓數量上，明確今年培訓1500萬人次以上，并提出到2021年要完成補貼性培訓5000萬人次以上。下一步，人社部將加大工作力度，加大資金投入，計劃每年開展各類人員補貼性培訓1700萬人次以上。二是在培訓質量上，明確技能人才比重得到提高的目標要求，即到2021年底，技能勞動者占就業人員總量的比例要達到25%以上，高技能人才占技能勞動者總量的比例要達到30%以上。

《方案》有哪些政策創新點？該負責人介紹，主要表現在五方面：

一是加大對培訓主體政策激勵和支持力度。支持各類企業特別是規模以上企業或者吸納就業人數較多的企業設立職工培訓中心，對企業舉辦或參與舉辦職業院校，可根據畢業生就業人數或培訓實訓人數給予支持；在核定職業院校績效工資總量時向承擔職業技能培訓工作的單位傾斜；落實民辦職業培訓機構與公辦同類機構享受同等待遇政策，不斷培育發展壯大社會培訓機構。

二是完善培訓補貼政策。破除地域、戶籍制約，符合條件的勞動者都可按規定享受職業培訓補貼，原則上每人每年不超過3次。

三是給基層預留制定政策空間。規定省級人社、財政部門可在規定的原則下調整培訓補貼、生活費補貼人員范圍和條件要求，可將確有培訓需求、不具有按月領取養老金資格人員納入政策范圍。市(地)以上人社、財政部門可在規定的原則下確定培訓補貼標準。特別是縣級以上政府可對有關部門各類培訓資金和項目進行整合，解決資金渠道和使用管理分散問題。

四是加強資金支持和保障。提出地方各級政府要單獨設立“職業技能提升行動專賬”，實行專項管理。明確企業職工教育經費可用于企業“師帶徒”津貼補助。

五是優化培訓管理服務。提出有條件的地區可對項目制培訓探索培訓服務和補貼申領告知承諾制，簡化流程，減少證明材料，提高服務效率。

職業技能提升行動的工作重點是什么？該負責人介紹，《方案》結合當前就業形勢和經濟發展新要求，確定了企業職工、就業重點群體、貧困勞動力三個方面的培訓重點。

如何推動培訓主體高質量高標準完成培訓任務？該負責人介紹，《方案》明確通過企業、職業院校(含技工院校)、社會培訓和評價機構三類培訓主體大力開展培訓，有效增加培訓供給。要調動各類培訓主體積極性，引導其參與到職業技能培訓中來。

《方案》要求如何提高培訓質量？對此，該負責人介紹，《方案》針對當前培訓中的一些突出問題，著眼于推動職業技能培訓提質升級，明確了一系列政策措施。

一是創新培訓內容，增強對培訓對象的吸引力。培訓內容適應市場需求、滿足勞動者需要，“崗位需要什么就培訓什么”。加強職業技能、通用職業素質和求職能力等綜合性培訓，將職業道德、職業規范、工匠精神、質量意識、法律意識、安全環保、健康衛生等內容貫穿職業技能培訓全過程。

二是提高培訓層次，擴大培訓成果。加大中、高級職業技能培訓力度和人群比重，引導勞動者通過培訓實現技能等級提升，取得職業資格證書或職業技能等級證書，進而實現職業發展和工資待遇水平提升。

三是加強基礎建設，提升培訓服務能力。支持建設產教融合實訓基地和公共實訓基地，加強職業訓練院建設，積極推進職業技能培訓資源共建共享。加強職業技能培訓師資、教材建設，推動職業院校和培訓機構實行專兼職教師制度，加快職業技能培訓教材開發工作。大力推廣“工學一體化”、“職業培訓包”、“互聯網+”等先進培訓方式，鼓勵建設互聯網培訓平臺。

四是完善職業培訓補貼政策，強化激勵引導。在資金供給上，落實、用好、用足現有政策，加大資金統籌力度。同時落實“放管服”改革要求，既進一步簡化補貼申領條件和程序，又注重加強監管，保證資金安全。