九部門繪發展藍圖 2050年全面建成世界一流港口

11月13日，交通運輸部聯合國家發展改革委、財政部、自然資源部、生態環境部、應急部、海關總署、市場監管總局和國家鐵路集團聯合印發了《關于建設世界一流港口的指導意見》（以下簡稱《意見》），勾勒出“三步走”的藍圖，提出六個方面的19項重點任務，目標是到2050年，全面建成世界一流港口，形成若干個世界級港口群，發展水平位居世界前列。

值得注意的是，《意見》明確加強政策支持。加快研究建立港口發展長效資金保障機制。采取多元化籌資方式，鼓勵社會資本設立多式聯運產業基金；利用中央、地方資金等現有資金，支持港口多式聯運和安全、綠色、智慧發展。對納入港口總體規劃和運輸結構調整計劃的項目，符合國家重大戰略的，加大支持力度，保障合理用海、用地需求，納入環評審批綠色通道，加快審查審批進度。加強指導督促，協調解決企業發展難題。

交通部有關負責人指出，目前，我國港口在總體規模、作業效率、科技創新等方面處于世界前列，但與經濟社會發展要求和人民群眾期待相比，還存在區域港口發展不平衡、綠色發展水平不高、安全基礎不牢等問題。與世界先進港口相比，我國港口綜合運輸體系的樞紐功能有待強化，在專業物流、現代服務功能等方面存在差距；口岸物流通關便利化程度、口岸營商環境有待進一步改善；在多式聯運，特別是集裝箱鐵水聯運方面也有較大差距。

針對港口樞紐功能有待強化的問題，《意見》提出了系統優化供給體系、提升港口綜合服務功能、以多式聯運為重點補齊短板等重點任務。到2025年，集裝箱、干散貨重要港區鐵路進港率達到60%以上，礦石、煤炭等大宗貨物主要由鐵路或水路集疏運；到2035年，重要港區基本實現鐵路進港全覆蓋，港口集裝箱鐵水聯運比例顯著提升。

事實上，多地早已對此進行謀劃。《山東海洋強省建設行動方案》明確，將深入實施世界一流港口建設行動，以打造世界一流海洋港口為目標，全面建設山東國際航運中心。《關于天津港建設世界一流港口的實施方案（2019—2023年）》提出，將天津港作為國家的核心戰略資源和京津冀、“三北”地區的海上門戶，將圍繞建設北方國際航運核心區目標，打造世界一流的智慧港口、綠色港口。

伴隨著“世界一流”港口建設的推進，山東、江西、遼寧、安徽、浙江等多地重組整合升溫。國家發改委綜合運輸研究所副研究員陸成云在接受《經濟參考報》記者采訪時表示，在整合過程中，應著重關注區域經濟協同和一體化的關聯架構設計與形成的問題。（記者 王璐）