“松綁”放權(quán)：從“敢為人先”到“勇于擔(dān)當(dāng)”

1984年3月24日的《福建日?qǐng)?bào)》頭版頭條（資料圖片）

寧德時(shí)代連續(xù)四年動(dòng)力電池裝機(jī)量位居世界第一。圖為寧德時(shí)代所在的寧德鋰電新能源小鎮(zhèn)如今成為我省新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的新引擎。資料圖片

核心提示

1984年春天，福建55名廠長(zhǎng)、經(jīng)理敢為天下先，聯(lián)名發(fā)出《請(qǐng)給我們“松綁”》的呼吁信，轟動(dòng)全國(guó)，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革史上的一個(gè)標(biāo)志性事件。

30年后，30名企業(yè)家致信習(xí)近平總書記，“說(shuō)說(shuō)心里話”，就加快企業(yè)改革發(fā)展提出建言倡議。總書記親自回信，續(xù)寫福建企業(yè)改革發(fā)展佳話。

從“敢為人先”到“勇于擔(dān)當(dāng)”，兩段“佳話”濃縮改革開(kāi)放以來(lái)福建企業(yè)發(fā)展史。站在中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年的歷史節(jié)點(diǎn)上，福建企業(yè)家傳承發(fā)揚(yáng)愛(ài)拼會(huì)贏的精神，不斷破除體制阻礙，挺立創(chuàng)新發(fā)展潮頭，正譜寫出改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)的新篇章。

東南網(wǎng)7月1日訊（福建日?qǐng)?bào)記者 林侃 游笑春）一切，都要從一場(chǎng)看似平常的會(huì)議說(shuō)起。

1984年3月21日，福建省廠長(zhǎng)（經(jīng)理）研究會(huì)成立大會(huì)在福州召開(kāi)。參會(huì)的是55名來(lái)自我省各地國(guó)有骨干企業(yè)的廠長(zhǎng)、經(jīng)理。會(huì)議主題有二：一是通過(guò)研究會(huì)章程，選舉產(chǎn)生第一屆理事會(huì)；二是交流搞好企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)。

會(huì)上，當(dāng)福日公司和福州鉛筆廠的負(fù)責(zé)人發(fā)言結(jié)束，交流會(huì)慢慢“變了調(diào)”，成了“訴苦會(huì)”。

當(dāng)時(shí)，福日公司是福建第一家中外合資企業(yè)，福州鉛筆廠是國(guó)有企業(yè)改革試點(diǎn)單位，擁有比一般企業(yè)更多的自主權(quán)。他們的“經(jīng)驗(yàn)之談”，卻讓其他廠長(zhǎng)、經(jīng)理坐不住了。

“同樣面臨工業(yè)指標(biāo)的壓力，可人家擁有那么多自主權(quán)，我們卻被舊體制‘五花大綁’。”“生產(chǎn)計(jì)劃、原材料、產(chǎn)品銷售、工資獎(jiǎng)金、干部人事等全由主管部門說(shuō)了算，工廠連建個(gè)廁所都要層層報(bào)批。”“如果我們也有這些權(quán)力，也能把企業(yè)搞好。”……

既羨慕，又不服！

被激烈的討論所感染，參會(huì)的時(shí)任省經(jīng)委副主任黃文麟建議，以與會(huì)55名廠長(zhǎng)、經(jīng)理的名義向省委主要負(fù)責(zé)同志“上書”。

大家一致贊成！黃文麟連夜將意見(jiàn)集中起來(lái)，形成一封題為《請(qǐng)給我們“松綁”》的呼吁信，希望向企業(yè)釋放五項(xiàng)權(quán)利：領(lǐng)導(dǎo)班子的選人用人權(quán)、干部制度的改革權(quán)、獎(jiǎng)勵(lì)基金的主要分配權(quán)、指令計(jì)劃外的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)決定權(quán)、領(lǐng)導(dǎo)體制的改革權(quán)。

23日下午，時(shí)任省委第一書記項(xiàng)南對(duì)呼吁信作出批示。

24日，《福建日?qǐng)?bào)》以《五十五名廠長(zhǎng)、經(jīng)理呼吁——請(qǐng)給我們“松綁”》為題，在頭版頭條將呼吁信全文刊發(fā)。

一石激起千層浪。《人民日?qǐng)?bào)》《光明日?qǐng)?bào)》《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》和《紅旗》雜志等全國(guó)主流媒體紛紛轉(zhuǎn)發(fā)……

而在福建，呼吁信發(fā)表當(dāng)天，省委組織部就形成三條意見(jiàn)，在企業(yè)人事任免、干部制度改革、廠長(zhǎng)責(zé)任制等三方面給企業(yè)放權(quán)。省經(jīng)委、財(cái)政廳、勞動(dòng)局等有關(guān)部門紛紛作出反應(yīng)，堅(jiān)決推行改革，支持“松綁”放權(quán)。

當(dāng)年4月起，福建省政府連發(fā)9份紅頭文件，落實(shí)企業(yè)自主權(quán)。

5月10日，國(guó)務(wù)院頒布《關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)自主權(quán)的暫行規(guī)定》；不久后，中共中央出臺(tái)了《關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定》。

自此，改革浪潮蔓延到全國(guó)，國(guó)有企業(yè)逐漸掙脫束縛，走上了以放權(quán)搞活、自主經(jīng)營(yíng)為開(kāi)端的改革發(fā)展之路。

始于這封呼吁信，福建的國(guó)企改革熱潮涌動(dòng)，國(guó)有企業(yè)發(fā)展突飛猛進(jìn)——

1985年4月，全省推行廠長(zhǎng)負(fù)責(zé)制；1987年6月，全省國(guó)營(yíng)工業(yè)企業(yè)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制全面展開(kāi)；1994年起，300家國(guó)有工業(yè)、商業(yè)企業(yè)逐步推行公司制；2002年至2005年，福建掀起以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)的新一輪國(guó)有工業(yè)企業(yè)戰(zhàn)略調(diào)整；2008年以來(lái)，持續(xù)推進(jìn)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和戰(zhàn)略性改組，對(duì)省屬企業(yè)進(jìn)行整合調(diào)整，優(yōu)化國(guó)有資產(chǎn)布局結(jié)構(gòu)，提高資本集中度，擴(kuò)大企業(yè)規(guī)模……

2014年，在“松綁”放權(quán)30周年之際，由時(shí)任省企業(yè)和企業(yè)家聯(lián)合會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)黃文麟執(zhí)筆，以《敢于擔(dān)當(dāng)、勇于作為》為題，以30名企業(yè)家的名義向習(xí)近平總書記寫信，“說(shuō)說(shuō)心里話”。

當(dāng)年7月8日，習(xí)總書記回信，肯定建言倡議很有意義，希望廣大企業(yè)家繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“敢為天下先、愛(ài)拼才會(huì)贏”的闖勁，為國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展發(fā)揮更大作用。

講述

跨越三十年的兩封信

講述人：黃文麟

我當(dāng)時(shí)是省經(jīng)委副主任，平時(shí)與企業(yè)接觸多。廠長(zhǎng)、經(jīng)理們反映的問(wèn)題和他們的苦衷，我非常理解。

如果按一般方式，讓大家向主管部門反映、寫報(bào)告等，那是解決不了問(wèn)題的。要有一個(gè)超常規(guī)的行動(dòng)，要有一股沖擊的力量來(lái)反映、解決這個(gè)問(wèn)題。我就提出來(lái)，能不能利用這次廠長(zhǎng)經(jīng)理研究會(huì)成立的契機(jī)，借用與會(huì)者的集體力量，采取直接上書的形式，來(lái)爭(zhēng)取政府下放企業(yè)自主權(quán)。

我立刻找了一些與會(huì)者征求意見(jiàn)，大家紛紛表示贊成。當(dāng)晚，呼吁信初稿一氣呵成。

之所以用“松綁”一詞，是因?yàn)閺S長(zhǎng)、經(jīng)理們深受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式的“五花大綁”之苦。要完全消除舊體制下的弊端，當(dāng)時(shí)不現(xiàn)實(shí)，但給企業(yè)家松一松“綁”應(yīng)該是能做到的。

23日，初稿提交會(huì)上討論，僅作了小修改便一致通過(guò)。下午4點(diǎn)左右，我與時(shí)任省企管協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)滕能香一起拿著呼吁信直奔省委。

下午5點(diǎn)左右，項(xiàng)南同志的秘書就來(lái)了電話：“呼吁信項(xiàng)南書記不僅看了，還有批示，要轉(zhuǎn)到《福建日?qǐng)?bào)》明天頭版頭條刊登。”

我把這個(gè)消息給大家一傳達(dá)，大家都很激動(dòng)。

此后，《福建日?qǐng)?bào)》刊發(fā)呼吁信的3月24日被定為“全國(guó)企業(yè)家活動(dòng)日”，“松綁”一詞也被作為改革的一個(gè)代名詞被廣泛使用。

2014年是“松綁”放權(quán)30周年，企業(yè)家們都在關(guān)注如何慶祝這個(gè)重要日子。我提議以30名企業(yè)家的名義聯(lián)名給習(xí)近平總書記寫信，得到眾多響應(yīng)和支持。

這封信再次由我主筆。我與省企聯(lián)主持召開(kāi)了幾場(chǎng)企業(yè)家座談會(huì)，對(duì)聯(lián)名信內(nèi)容反復(fù)討論修改。一個(gè)多月，八易其稿！

最后，30名企業(yè)家鄭重地簽了名。

如果說(shuō)30年前“松綁”放權(quán)的呼吁是“眼睛向上，伸手要權(quán)”，那么30年后的這封信則是“眼睛向內(nèi)，自我革新”。信里除了提出進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)，主要匯報(bào)了加快改革發(fā)展的決心和舉措，提出更嚴(yán)格的自我要求。

7月8日，一封滿懷關(guān)切的回信從北京“飛”到福建，讓福建企業(yè)家們倍感鼓舞、振奮。

兩封信，雖然相隔30年，但表現(xiàn)出來(lái)的解放思想、實(shí)事求是、渴望打破舊框框的勇氣和創(chuàng)新精神，對(duì)深化企業(yè)改革、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變都有同樣重要且深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義。（福建日?qǐng)?bào)記者 林侃 整理）

福能集團(tuán)曾是“一煤獨(dú)大”的老國(guó)企，近年來(lái)積極轉(zhuǎn)型，布局新能源、新材料、醫(yī)療健康等領(lǐng)域。圖為福能集團(tuán)三川海上風(fēng)電項(xiàng)目。資料圖片

省電子信息集團(tuán)旗下海峽星云智能制造基地成為我省首個(gè)國(guó)產(chǎn)芯片整機(jī)生產(chǎn)基地。資料圖片

紅色傳承

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

東南網(wǎng)7月1日訊（福建日?qǐng)?bào)記者 林侃 游笑春）37年砥礪奮進(jìn)，當(dāng)年呼吁“松綁”放權(quán)釋放出的“敢為天下先”的精神，始終激勵(lì)著福建企業(yè)家改革創(chuàng)新。福建，不斷優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)。

從向上“要權(quán)”，到主動(dòng)推進(jìn)改革創(chuàng)新

近年來(lái)，圍繞“資產(chǎn)調(diào)優(yōu)、規(guī)模調(diào)大、主業(yè)調(diào)精、產(chǎn)業(yè)調(diào)強(qiáng)、整體調(diào)高”，以改制上市為主要形式，福建國(guó)企積極穩(wěn)妥推進(jìn)混合所有制改革，充分釋放“聚合效應(yīng)”。

6月29日晚間，證監(jiān)會(huì)同意廈門鎢業(yè)子公司廈鎢新能科創(chuàng)板IPO注冊(cè)，廈鎢新能成為福建A股分拆上市首單。分拆上市，為企業(yè)做強(qiáng)電池材料業(yè)務(wù)增添了新動(dòng)能。

省電子信息集團(tuán)同樣通過(guò)多元化資本運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。旗下福日電子先后并購(gòu)多家科技類成長(zhǎng)型企業(yè)，從“傳統(tǒng)電視機(jī)生產(chǎn)廠家”轉(zhuǎn)型為“節(jié)能環(huán)保型高科技企業(yè)”。

“十三五”期間，省屬國(guó)企以改制上市為主要形式積極穩(wěn)妥推進(jìn)資本運(yùn)作和混合所有制改革。至去年底，省屬控股上市公司已達(dá)16家，總市值1436億元。省屬企業(yè)中股權(quán)多元化比例達(dá)49.6%，國(guó)有資本功能不斷放大。同時(shí)，我省國(guó)企還不斷加大研發(fā)投入和人才儲(chǔ)備，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在省屬國(guó)有資產(chǎn)中占比逐年提升。

“十三五”末，全省國(guó)資系統(tǒng)監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)總額、所有者權(quán)益分別較“十二五”末增長(zhǎng)103.9%、95.8%，“十三五”時(shí)期營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)總額、上繳稅費(fèi)分別同比增長(zhǎng)132.1%、58.4%、70.4%，國(guó)資國(guó)企的支撐引領(lǐng)保障作用進(jìn)一步凸顯。

從呼吁“松綁”，到主動(dòng)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境

多年來(lái)，我省各級(jí)各部門發(fā)揮“松綁”放權(quán)精神，主動(dòng)作為，探索實(shí)施了一批突破性引領(lǐng)性改革舉措，形成了一批典型經(jīng)驗(yàn)做法，營(yíng)商環(huán)境有效改善。

以福州市為例，福州市推出的工程審批制度改革，對(duì)3000平方米以下的社會(huì)投資簡(jiǎn)易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，主動(dòng)研究制定10余項(xiàng)簡(jiǎn)化優(yōu)化政策，豁免施工圖審查，實(shí)行供水、排水、供電手續(xù)的“三零”服務(wù)（零上門、零審批、零投資）等舉措，走在全國(guó)前列。

今年6月，省政府印發(fā)《福建省優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境行動(dòng)方案》。方案圍繞推動(dòng)企業(yè)“能辦事”“快辦事”“辦成事”，著眼18個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域，詳列211條重點(diǎn)改革措施，這將成為我省深入推進(jìn)“放管服”改革，進(jìn)一步提升優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要抓手。

“松綁”放權(quán)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，企業(yè)獲得感更強(qiáng)。多年來(lái)，我省進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入領(lǐng)域，全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，健全公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制，讓企業(yè)有更寬廣的舞臺(tái)；對(duì)企業(yè)稅收“能減則減”，社會(huì)保障費(fèi)“能降則降”，行政事業(yè)收費(fèi)“能清則清”；構(gòu)建親清政商關(guān)系，愛(ài)護(hù)尊重企業(yè)家、重視發(fā)揮企業(yè)家作用，企業(yè)家得以輕裝上陣，安心發(fā)展。

如今，多區(qū)疊加催生的一系列體制機(jī)制創(chuàng)新，讓福建成為投資興業(yè)的熱土，涌現(xiàn)出一批行業(yè)龍頭、單項(xiàng)冠軍。

數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前我省企業(yè)對(duì)政務(wù)環(huán)境的滿意度位居全國(guó)第一方陣。2020年，全省新登記各類市場(chǎng)主體逆勢(shì)增長(zhǎng)40.36%……

“再憶‘松綁’放權(quán)有助于凝聚共識(shí)，進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。”福建師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)黃茂興教授表示，福建應(yīng)進(jìn)一步發(fā)揮“松綁”放權(quán)精神，積極對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)投資貿(mào)易規(guī)則，營(yíng)造更加公開(kāi)透明、更加法制化的營(yíng)商環(huán)境，吸引境內(nèi)外企業(yè)家入閩投資興業(yè)，為我省全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越注入活力和動(dòng)力。

記者手記

讓改革凝聚人民智慧

□福建日?qǐng)?bào)記者 游笑春

福建55位廠長(zhǎng)經(jīng)理呼吁“松綁”放權(quán)的創(chuàng)舉，在經(jīng)濟(jì)體制改革領(lǐng)域“一石激起千層浪”。

那時(shí)的中國(guó)，正在黨的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行一場(chǎng)新的變革。30多年彈指一揮間，改革開(kāi)放成為當(dāng)代中國(guó)最鮮明的特色和旗幟，成為黨和人民事業(yè)的法寶。

在多年的探索中，我們堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和尊重人民首創(chuàng)精神相結(jié)合，堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)和摸著石頭過(guò)河相協(xié)調(diào)，堅(jiān)持試點(diǎn)先行和全面推進(jìn)相促進(jìn)。這讓“松綁”放權(quán)不僅激起了浪花，還產(chǎn)生了經(jīng)久不息的漣漪。

“敢為天下先，愛(ài)拼才會(huì)贏”，正是我省改革發(fā)展的底色。東南沿海的磅礴和廣闊，造就了我省企業(yè)家搏擊商海、乘風(fēng)破浪、敢闖新路的精氣神，也書寫了愛(ài)拼會(huì)贏的傳奇。福建，一次次在黨和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)體制改革中勇立潮頭，成就了一個(gè)又一個(gè)高光時(shí)刻。

當(dāng)前，我省正立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，全方位推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展超越。從呼吁“松綁”到如今奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家福建篇章，我們一方面要不斷推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，通過(guò)改革創(chuàng)新賦予企業(yè)更多活力；另一方面，要傳承發(fā)揚(yáng)前輩“敢為天下先”“愛(ài)拼才會(huì)贏”的開(kāi)拓精神，敢于進(jìn)一步破除體制機(jī)制阻礙，挺立創(chuàng)新發(fā)展潮頭。

以人民為中心，為了人民，團(tuán)結(jié)人民，依靠人民，我們要持續(xù)深化、擴(kuò)大改革開(kāi)放，讓改革開(kāi)放成為一場(chǎng)人民廣泛參與的深刻變革，用廣大人民群眾的智慧和創(chuàng)造性，促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力得到更大的解放和發(fā)展。