銀保監會：深化金融領域反腐 大力弘揚新風正氣

中央紀委國家監委網站 李欽振

8月17日，習近平總書記主持召開中央財經委員會第十次會議，強調“一體推進懲治金融腐敗和防控金融風險”。中央紀委國家監委駐銀保監會紀檢監察組認真貫徹落實習近平總書記關于做好金融反腐重要指示批示精神，將“三不”一體推進作為深化金融領域反腐、防控金融風險和構建系統良好政治生態的重要舉措，將其落實到正風肅紀反腐各方面，一體謀劃、統籌推進、貫通協同，不斷增強反腐敗工作主動性、系統性、實效性。

與地方紀委監委聯合審查調查99人，涉案金額73.36億元

重懲治強化紀法震懾

辦案是最有力、最嚴格的監督，辦案沒力度，監督就“不長牙”、就是“紙老虎”。黨的十九大以來，駐銀保監會紀檢監察組立案93件，是黨的十八大后5年間原銀監會、保監會兩個紀檢組立案總數的近3倍；其中，運用“第三、第四種形態”處理136人次，是原兩個紀檢組黨的十八大后5年間處理人數的6.5倍。

對腐敗分子的放任就是對黨和人民的犯罪。聚焦重大金融風險、監管失職失守背后的腐敗問題，駐銀保監會紀檢監察組緊盯銀保監會機關、資產管理公司以及北上廣深等經濟發達地區，堅決查處不收斂不收手的腐敗分子。在中央紀委國家監委指導下，駐會紀檢監察組充分發揮“室組地”機制優勢，查辦了廣西銀保監局原黨委副書記趙汝林，福建銀保監局原黨委書記、局長亓新政，原內蒙古銀監局黨委書記、局長薛紀寧，東方公司原黨委委員、副總裁胡小鋼等嚴重違紀違法案。黨的十九大以來，駐銀保監會紀檢監察組與地方紀委監委聯合開展審查調查99人，涉案金額73.36億元。

強化不敢腐的震懾，還需加大重點領域和關鍵環節反腐力度，堅決斬斷“圍獵”和甘于被“圍獵”的利益鏈，堅決破除權錢交易的關系網。圍繞銀保監系統決策權、審批權、選擇權、處罰權等，駐銀保監會紀檢監察組緊盯監管權力運行軌跡，深挖細查山西銀保監局行政執法中的系列違規違紀問題，對4名局黨委班子成員進行立案調查；嚴肅查處新疆銀保監局違規審批農村中小金融機構設立異地分支機構問題，對10人進行問責；嚴肅查處深圳銀保監局違規審批村鎮銀行跨區設立分支機構問題，對8人進行問責。

在此基礎上，駐銀保監會紀檢監察組將“三不”一體理念貫穿于正風肅紀反腐全過程，嚴肅查處違反中央八項規定精神問題。黨的十九大以來，全系統查處違反中央八項規定精神問題132件，紀律處分144人次，組織處理86人次。嚴肅查處湖北銀保監局由轄內金融機構出資組織“健步走”活動、遼寧銀保監局副局長齊士義帶隊到金融機構內部食堂接受吃請等典型案件，形成有力震懾，持續釋放越往后監督執紀越嚴的強烈信號。

協助黨委深化廉政風險排查防控

嚴約束規范權力運行

紀檢監察機關是政治機關，要將踐行“兩個維護”作為根本任務。駐銀保監會紀檢監察組堅持以政治監督為統領，深入學習領會習近平總書記關于賴小民案件、包商銀行重大風險事件等重要批示精神，督促銀保監會黨委深刻反思管黨治黨不力、行業監管不嚴、監管職責定位不準及監管方法手段不強等問題。聚焦黨中央決策部署落地見效情況，督促協助銀保監會黨委連續兩年開展金融系統支持復工復產、助力決戰決勝脫貧攻堅專項督查、經濟持續恢復和高質量發展抽查督促；督促銀保監會管理單位切實履行中央關于降費讓利的要求，2019年以來，共降費讓利30.35億元。

堅持把監督融入日常、做在經常，駐銀保監會紀檢監察組注重抓早抓小“治未病”，緊盯中央八項規定精神落實和作風建設情況，通過在重要節日節點前印發專項通知、刊發廉政微刊和問題線索日報制度等，從細微處著手發現苗頭性問題，在萌芽階段將其斬斷。緊盯內部管理情況，把日常監督的范圍拓展到黨委決策、業務監管、內部管理、隊伍建設等各方面，特別是加強對人財物管理情況的監督。督促銀保監會黨委對個人投融資行為開展深度摸排，組織處理84人，黨紀政務處分2人，移送司法機關1人。

派駐機構的重要職責之一，是協助駐在部門黨委落實主體責任，寓支持于監督，確保權力規范正確行使。駐銀保監會紀檢監察組督促協助銀保監會黨委深化廉政風險排查防控“學、用、督、改”，通過常態化“學”、經常性“用”廉政風險排查防控成果，以及以“督”促落實、以“改”促完善廉政風險排查防控工作，有力強化廉政風險源頭防控，有效壓減權力設租尋租空間。督促協助銀保監會黨委制定在監管履職中嚴格實行公私分開、系統工作人員個人投融資行為若干規定等一批管理制度，并開展清理排查處置，彌補履職風險漏洞。督促協助銀保監會黨委規范系統領導干部配偶、子女及其配偶經商辦企業行為，切實規范和制約權力運行。

立足當前加強警示，著眼長遠涵養正氣

重教育夯實思想堤壩

“正氣存內，邪不可干”。為切實增強黨員干部、監察對象不想腐的自覺，駐銀保監會紀檢監察組既立足當前金融系統腐敗案件易發高發實際加強警示教育，以案為鑒、警鐘長鳴，又著眼長遠探索清廉文化建設，涵養新風正氣。

糾建并舉，加強反面警示教育和正向激勵引導。駐銀保監會紀檢監察組針對包商銀行系列監管腐敗案件，在全系統開展了為期半年的專題警示教育，推動系統干部以案為鑒、汲取教訓。針對近年來發生的系列系統內腐敗案件，拍攝警示教育片《穿透》（一）和（二），印發20多起典型案件通報和13名涉案人員的懺悔錄，展現腐敗分子的慘痛教訓和心底悔恨，引導系統干部引以為戒、警鐘長鳴。同時，大力弘揚新風正氣，今年以來對系統內12個拒絕“微腐敗”先進典型事例通報表揚，充分發揮示范帶頭作用，營造風清氣正良好氛圍。

注重文化治本，多措并舉推進清廉金融文化建設。截至目前，銀保監系統已初步形成“監管引領、協會搭臺、機構推進、高校聯動、社會共建”的清廉金融文化建設模式，銀行業保險業崇廉尚潔氛圍逐漸濃厚，金融反腐內生動力持續提升。北京銀保監局、山西銀保監局結合本地特色開設清廉金融文化論壇，安徽銀保監局、四川銀保監局聯合高校開展清廉金融文化進高校活動，重慶銀保監局、陜西銀保監局探索將清廉金融文化運用于日常監管工作，深圳銀保監局、湖南銀保監局打造生動活潑的廉政卡通人物、拍攝“清廉金融”主題短視頻，加強宣傳教育。