對外開放、對內放開 促進服務消費高質量發展

2月21日召開的國務院常務會議指出，通過“對外開放”、“對內放開”的辦法，綜合運用財政、稅收、金融等政策，充分利用市場力量，進一步增加優質服務供給，更好滿足群眾多樣化服務消費需求。

中國信息協會常務理事、國研新經濟研究院創始院長朱克力在接受《證券日報》記者采訪時表示，當前，我國服務消費呈現出穩步增長態勢，隨著居民收入水平提升和消費觀念轉變，服務消費在總消費中的比重不斷提升。從餐飲、旅游、文化娛樂等傳統服務消費，到健康、養老、家政等新興服務消費，各類服務消費領域均展現出蓬勃發展的勢頭。同時，數字化、智能化新技術應用也為服務消費提供更多可能，推動服務消費模式創新升級。

“同時也要看到，服務消費供給仍存在一定短板和不足，需要通過政策引導和市場機制完善，來增加優質服務供給。”朱克力說。

中國商業經濟學會副會長宋向清對《證券日報》記者表示，“對外開放”要通過制度型開放，主動對接國際高標準經貿規則，放寬服務業市場準入，吸引更多國際優質服務資源進入中國市場。“對內放開”則是要在國內市場進一步放寬服務業準入限制，打破行業壟斷和地方保護，激發市場主體活力，促進企業之間的競爭與合作，提升服務質量和效率。同時，要鼓勵地方政府推動服務行業的市場化改革，減少不必要的行政審批和管制，讓市場在資源配置中發揮更大作用。促進服務領域的公平競爭，鼓勵創新，支持新業態、新模式的發展，提高服務供給的質量和效率。

實際上，今年以來，已有多地出臺措施，加快培育服務消費新增長點。比如，廣東省人民政府日前印發《廣東省促進服務消費高質量發展若干措施》，從六個方面提出23條舉措。其中，在加強政策支撐保障方面提出，引導銀行業金融機構按照風險可控、商業可持續原則，通過合理增加信貸資源投入、優化審批流程、豐富信貸產品及服務等方式，加大對餐飲住宿、養老托育、家居家電、文旅、電子商務、電子競技等服務消費重點領域信貸支持力度，增加適應共享經濟等消費新業態發展需要的金融保險產品供給。

朱克力認為，推動服務消費高質量發展還需從四方面發力：一是要創新服務消費場景與業態，鼓勵服務創新，擴大服務供給，滿足消費者多元化、個性化需求；二是要深化“放管服”改革，簡化審批流程，降低市場準入門檻，激發市場創新活力；三是要綜合運用財政、稅收、金融等政策工具，為服務消費發展提供有力保障；四是要加強監管與合規，營造公平、公正、透明的市場環境，保障消費者合法權益。