銀行業保險業綠色金融高質量發展實施方案發布

記者2月27日從國家金融監督管理總局獲悉，圍繞做好金融“五篇大文章”，按照《關于銀行業保險業做好金融“五篇大文章”的指導意見》，引導銀行業保險業發展綠色金融，支持綠色低碳發展，國家金融監管總局、中國人民銀行近日聯合發布《銀行業保險業綠色金融高質量發展實施方案》（以下簡稱《實施方案》）。《實施方案》明確，聚焦綠色低碳發展重點領域，加大金融支持力度，提升服務質效。支持能源體系低碳轉型，圍繞太陽能光伏風電等新能源產業做好項目對接和信貸支持。

《實施方案》聚焦綠色發展，兼顧金融供需，細化行業標準，強化信息披露，堅守風險底線，以深化金融供給側結構性改革為重點，提升金融服務綠色高質量發展適配性。“為深入貫徹黨中央、國務院決策部署，國家金融監管總局、中國人民銀行研究起草了《實施方案》，引導銀行業保險業大力發展綠色金融，加大對綠色、低碳、循環經濟的支持，防范環境、社會和治理風險，提升自身的環境、社會和治理表現。”國家金融監管總局有關部門負責人在答記者問時表示。

《實施方案》共四部分24條措施。一是總體要求，提出了綠色金融發展的指導思想和基本原則。二是主要目標，提出了未來5年綠色金融發展目標。三是重點工作任務，包括加強重點領域的金融支持，完善綠色金融服務體系，推進資產組合和自身運營低碳轉型，增強金融風險防控能力，深化綠色金融機制建設。四是加強組織保障，加強責任落實、監督評價、協同合作。

《實施方案》提出，金融機構要從需求側重點服務產業結構優化升級，能源體系低碳轉型，生態環境質量改善和生物多樣性保護，碳市場建設等領域。要從供給側優化金融服務，加大銀行信貸供給，完善綠色保險體系，拓展綠色金融服務渠道，健全綠色金融標準，逐步建立完善信息披露機制。鼓勵金融機構開發特色綠色金融產品服務，規范開展綠色債券業務，加強募集資金管理。保險公司要圍繞服務綠色轉型，研發有針對性的風險保障方案，推動綠色保險業務提質增效，加強保險資金運用，通過投資綠色債券、綠色資產支持證券、保險資產管理產品等參與綠色項目投資。

具體來看，金融支持綠色低碳發展的重點任務有：一是支持產業結構優化升級，強化對傳統行業工藝革新和設備更新的中長期貸款支持，推動更多金融資源服務綠色產業發展，助力低碳交通運輸體系建設，推動基礎設施綠色升級和城鄉建設綠色低碳發展。二是支持能源體系低碳轉型，圍繞太陽能光伏風電等新能源產業做好項目對接和信貸支持，完善新能源汽車全產業鏈金融服務，支持傳統能源清潔高效利用，做好能源保供金融服務。三是支持生態環境質量改善和生物多樣性保護，支持污染防治攻堅加大對重要生態系統保護和修復重大工程支持力度，支持國家公園建設和國土綠化行動建設項目，支持“三北”等重點生態工程建設。四是支持碳市場建設，支持國家和區域碳交易市場建設，完善配套金融服務，做好氣候投融資重點項目金融對接，支持綠色低碳技術的開發推廣應用。

在提升金融服務綠色低碳發展質效方面，《實施方案》指出，一是優化銀行信貸供給，立足銀行職能定位，發揮服務特色優勢，開發特色綠色金融產品服務。二是完善綠色保險體系，保險公司圍繞服務綠色轉型，有針對性地研發風險保障方案。三是豐富金融產品服務，支持銀行機構開展能效信貸、綠色信貸資產證券化、綠色供應鏈融資等服務，開展碳排放權、排污權等抵質押融資業務。支持保險公司優化巨災保險、環境責任保險業務，開展碳匯價格保險、碳排放權交易保險業務。四是拓展綠色融資渠道，鼓勵銀行機構規范開展綠色債券業務，金融租賃公司開展綠色租賃業務，保險公司開展投資綠色債券、綠色資產支持證券、保險資產管理產品等業務。

為有效防控綠色金融風險，《實施方案》要求，一是完善風險管理機制，健全環境、社會和治理風險管理體系，對客戶風險進行分類管理與動態評估。二是強化全流程風險管理，有效識別、監測、控制業務活動中的環境、社會和治理風險，實現風險的全流程管理。三是有效應對氣候風險，探索環境和氣候相關風險管理方法、技術和工具，在積累數據的基礎上，分步分行業開展情景分析、壓力測試。四是維護良好市場秩序，聚焦客戶分布集中的綠色行業產業開展常態化跟蹤研究，優化行業投融資政策。

另外，《實施方案》還提出，未來5年，基本建成制度完善、監管有力、標準領先、組織完備、產品豐富、風控嚴格的綠色金融體系，在優化產業結構、改善環境質量、推動能源轉型等方面發揮重要作用。銀行保險機構綠色金融專業服務能力顯著增強，碳核算、氣候風險管理和信息披露水平有效提升，國際合作交流深入推進，逐步形成多層次、廣覆蓋、多樣化、可持續的綠色金融服務體系，有力支持重點領域、重點地區梯次有序推進碳達峰。綠色金融業務在銀行保險機構業務規模中的比重明顯提升。