三部門：推動(dòng)更多金融資源向科技創(chuàng)新聚集

4月1日，金融監(jiān)管總局、科技部、國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布《銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)科技金融高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案》（以下簡稱《方案》），從加強(qiáng)科技金融服務(wù)機(jī)制、產(chǎn)品體系、專業(yè)能力和風(fēng)控能力建設(shè)等方面提出20條具體舉措，為科技創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)提供更加精準(zhǔn)、優(yōu)質(zhì)、高效的金融保障。

具體來看，《方案》對加強(qiáng)科技金融產(chǎn)品體系建設(shè)作出詳細(xì)部署，要求銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大科技型企業(yè)信用貸款和中長期貸款投放，靈活設(shè)置貸款利率定價(jià)和利息償付方式。對于經(jīng)營現(xiàn)金流回收周期較長的流動(dòng)資金貸款，銀行可適當(dāng)延長貸款期限，最長可達(dá)到5年。

作為金融“五篇大文章”之首，科技金融最近兩年都是銀行信貸的主要發(fā)力方向。以四大國有銀行為例，截至2024年末，四大行的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)貸款余額增速均超過了20%，高于各項(xiàng)貸款平均增速。其中，建行、中行的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)貸款余額增速更是超過26%。

除了要求加大科技信貸投放力度，《方案》還提出要優(yōu)化科技保險(xiǎn)保障服務(wù)、推進(jìn)科技金融政策試點(diǎn)、鼓勵(lì)銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與創(chuàng)業(yè)投資等機(jī)構(gòu)合作、支持科技型企業(yè)債券融資等。

在推進(jìn)科技金融政策試點(diǎn)方面，《方案》明確，要將金融資產(chǎn)投資公司股權(quán)投資試點(diǎn)，有序擴(kuò)大至具備經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、科技企業(yè)數(shù)量較多、研發(fā)投入量較大、股權(quán)投資活躍等條件的地區(qū)，支持符合條件的商業(yè)銀行發(fā)起設(shè)立金融資產(chǎn)投資公司。

深化保險(xiǎn)資金長期投資改革試點(diǎn)，支持保險(xiǎn)公司發(fā)起設(shè)立私募證券基金，投資股市并長期持有；開展科技企業(yè)并購貸款試點(diǎn)，研究擴(kuò)大試點(diǎn)銀行、地區(qū)和企業(yè)范圍，支持科技企業(yè)特別是“鏈主”企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)整合，暢通資本循環(huán)。此外，還要開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融生態(tài)綜合試點(diǎn)，發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)金融業(yè)務(wù)，研究擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)部評估試點(diǎn)。

加強(qiáng)科技金融服務(wù)機(jī)制建設(shè)是《方案》部署的重點(diǎn)之一。《方案》提出，要優(yōu)化內(nèi)部考核和激勵(lì)約束機(jī)制。適當(dāng)提高科技金融相關(guān)指標(biāo)在內(nèi)部績效考核中的占比，適當(dāng)提高科技型企業(yè)貸款不良容忍度，切實(shí)提升業(yè)務(wù)人員支持科技創(chuàng)新的主動(dòng)性。

記者注意到，此次《方案》為多部門政策組合。金融監(jiān)管總局有關(guān)司局負(fù)責(zé)人表示，這主要是考慮到凝聚金融監(jiān)管、科技、發(fā)展改革部門的政策合力，打好科技金融服務(wù)的“組合拳”。

《方案》要求，各金融監(jiān)管局要加強(qiáng)與轄內(nèi)科技、發(fā)展改革部門的協(xié)同合作，在政策引導(dǎo)、措施聯(lián)動(dòng)和聯(lián)合研究等方面形成合力，促進(jìn)企業(yè)信息共享，及時(shí)解決科技金融服務(wù)面臨的實(shí)際問題。鼓勵(lì)地方科技、發(fā)展改革部門通過貸款貼息、保費(fèi)補(bǔ)償、風(fēng)險(xiǎn)緩釋等措施，加強(qiáng)對科技創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域薄弱環(huán)節(jié)金融服務(wù)的引導(dǎo)。（記者 秦燕玲）