寧德創新普惠金融建設 資源變資金助力鄉村振興

今年，寧德市頒發了全市首張寧德林業產業經營票證，周寧縣黃振芳家庭林場獲得該票證并獲得“林e貸”綜合授信300萬元。

工作人員在霞浦七星漁排對養殖戶養殖的海產品進行評估。郵儲銀行寧德分行供圖

據悉，“林e貸”由寧德市林業局、福建省農信社寧德辦事處、郵儲銀行寧德市分行以及市國投公司下屬企業寧德市匯融投資集團有限公司（以下簡稱“匯融集團”）聯合推出，主要依托寧德市農村生產要素流轉融資服務平臺開展。

長期以來，由于農民、合作社、家庭林場等經營主體申請抵押貸款較為困難，只好轉向申請個人信用貸款，但額度低、手續多、期限短，難以彌補擴大生產的資金缺口。

2021年寧德市委、市政府堅持把推進農村生產要素流轉平臺建設作為鄉村振興的關鍵一招，列入普惠金融改革重點試驗任務，并在福鼎市試點。經過數年的探索實踐，寧德市在普惠金融領域取得顯著成效，通過搭建農村生產要素流轉平臺，有效盤活農村資源，促進了農村資源的優化配置，打造普惠金融與鄉村振興協同發展的新樣板。

郵儲銀行負責農村生產要素相關業務工作人員給福鼎茶農評估要素價值。郵儲銀行寧德分行供圖

被譽為“千鮮之城”的霞浦縣，有著得天獨厚的海洋環境，大黃魚、海帶、紫菜、海參等上千種海鮮數不勝數，海洋養殖業發展迅速。溪南鎮海參養殖戶老林是千萬養殖戶中的一員，面臨資金短缺的困境，聽聞可通過寧德市農村生產要素流轉融資服務平臺，用自己的漁排養殖證向銀行申請貸款，便抱著試試的心態，按照平臺相關步驟指引，申請了郵儲銀行的貸款。申請當天就收到了郵儲銀行信貸客戶經理的回訪電話，在客戶經理指導下，順利完成了生產要素平臺的要素注冊。

郵儲銀行負責農村生產要素相關業務工作人員給古田銀耳種植戶介紹。郵儲銀行寧德分行供圖

在提供了相關的經營材料，三個工作日后，50萬元的貸款資金就順利審批并放款成功了。老林有了足夠的資金，信心滿滿：“感謝郵儲銀行的幫助，我相信一定能渡過這次資金困境，迎來好收成。”

郵儲銀行負責農村生產要素相關業務工作人員在福安某葡萄園內給果農介紹。郵儲銀行寧德分行供圖

據了解，2023年末，郵儲銀行寧德市分行與寧德市生產要素平臺簽署了“農村生產要素平臺直連項目”合作協議，旨在推動郵儲銀行業務系統與要素平臺的數據直接交互，進一步打通郵儲銀行與平臺業務聯動的關隘，簡化農戶登記要素、申請融資等一系列手續。目前，郵儲銀行創新推出20余種生產要素貸款，實現了養殖證、商標權等要素的直接抵質押。截至2024年9月末，寧德全市農村生產要素流轉融資平臺郵儲銀行授信筆數超1.4萬筆，授信金額超24億元。

郵儲銀行負責農村生產要素相關業務工作人員在霞浦某漁排給養殖戶介紹相關貸款業務。郵儲銀行寧德分行供圖

農村生產要素流轉融資的難點，在于金融機構認可的抵質押物范圍。在寧德市農村生產要素流轉融資服務平臺上，許多農村非標生產要素可以作為抵質押物或增信資產，從而獲得銀行信貸支持。隨著平臺流轉融資范圍不斷擴大，流轉融資對象由原來的資源資產權證類要素，拓寬為農村各類生產要素，包括農業生產的半成品和產成品、農村集體資產股權、股金、勞動者技能等。

福鼎素有“白茶之鄉”的美譽。過去，由于無法一一確權和精準進行價值評估，福鼎農村廣大資源難以變現為可流轉的資產，更難以通過抵押從銀行貸到擴大再生產的資金。2021年以來，福鼎市創新農村生產要素市場化改革機制，配套流轉融資平臺運營服務，集中整合盤活農村生產要素，推動農村資源變資產、資產變資金。眼下，在做好農村生產要素流轉、融資基礎上，福鼎市進一步創新要素托管服務，激活鄉村振興新動力。

“采用‘托管’模式，可以將分散的茶園統一管理，保證茶青品質。目前，我們的‘托管’片區主要涉及桐山街道、點頭鎮、太姥山鎮、磻溪鎮、硤門鄉等鄉鎮10多個村，通過精細化、科學化生態管護，更好地進行源頭管控。”福鼎市農村資產資源管理公司總經理王瑩說。

目前，福鼎市農村生產要素流轉融資平臺已促成轄區11家金融機構創新63個金融產品，實現融資指數級增長，累計為福鼎市29035個農村生產經營主體授信超74億元，助力農村16類生產要素流轉盤活，為93個村集體流轉集體資源性和經營性資產235筆，成交金額27476.99萬元，成為福鼎市實現“百萬村財 千萬鄉財”和鄉村振興的重要抓手。

經過多年發展，寧德已形成水產、茶葉、食用菌、水果、蔬菜、中藥材、畜牧、林竹花卉及鄉村旅游等“8+1”特色產業，形成大量漁排、茶園、菇棚、果園等生產要素資源，潛在價值巨大，金融服務需求旺盛。

鄉村沉睡資源被喚醒，生產要素變真金白銀，放眼寧德，這樣的生動實踐還有很多。

在福安，以茶園經濟效益作為抵押物，實現了茶園變“寶”，點綠成“金”。在屏南，以古屋經營權作為抵押，讓一座座頹廢老宅破繭新生，古村落迎來蝶變。在霞浦，以漁排作為受托代管資產，讓“沉睡”的海洋資產得以盤活......

數據顯示，截至2024年6月底，寧德農村生產要素流轉融資服務平臺已覆蓋寧德各縣(市、區)14 大類 64 個品種的生產要素，確權登記權證信息達 15 萬余條；入駐金融機構 23 家，在架金融產品239個；累計服務農戶10212戶、小微企業251家，流轉金額2.43億元，融資15.42萬筆、186.44億元。

未來，寧德市將以更加清晰的規劃藍圖，推動普惠金融與鄉村振興的深度融合，為全面建設社會主義現代化國家貢獻寧德智慧和力量。