美H-1B簽證申請難度大增 申請者稱通過與否全靠運(yùn)氣

據(jù)美國《僑報》援引當(dāng)?shù)孛襟w報道，從前那些被認(rèn)為申請H-1B簽證十拿九穩(wěn)的高收入高學(xué)歷的申請者們，甚至是火箭科學(xué)家現(xiàn)在都要面對現(xiàn)在一個殘酷的事實(shí)，他們正收到移民局附加審核和推遲延期的要求。數(shù)以千計的申請者也收到了被拒絕的通知，這使得他們只能回家或調(diào)整他們的職業(yè)規(guī)劃。

根據(jù)美國移民局提供的數(shù)據(jù)，與去年同期相比，2017年11月的H-1B申請被拒的人數(shù)是2016年的兩倍。最新公布的數(shù)據(jù)顯示，美國政府正在根據(jù)此前所承諾的，削減對外國人的工作簽證， 因為政府稱這一項目存在著漏洞和被濫用的情況。

2015至2017年H-1B申請通過的比例和要求附加審查的比例變化。圖表中綠色的為申請通過的比例，橙色的為被要求額外材料的申請比例。(美國《僑報》援引《舊金山紀(jì)事報》資料圖)

移民官通過“要求提供證明材料”加大了對簽證申請的審查力度，這些文件要求雇主提供進(jìn)一步的證據(jù)，證明申請人為什么需要簽證。

數(shù)據(jù)顯示，在11月，30445份已完成的H-1B申請中，有17.6%的申請是被政府審查過的。這與2016年11月共30161份已完成申請中的7.7%比較，增加了一倍多。從8月到9月，收到要求補(bǔ)充材料的申請比例增加了一倍以上，達(dá)到37.9%，而完成的H-1B的數(shù)量幾乎保持不變。到11月，將近一半的人收到了補(bǔ)充材料的要求。

美國國家政策基金會執(zhí)行主任斯圖爾特·安德森(Stuart Anderson)說：“在特朗普政府上臺之后，對材料補(bǔ)充的要求大幅飆升，H-1B的通過率開始下降。”

移民局局長李·西斯納(Lee Francis Cissna)在一份聲明中表示，要求補(bǔ)充材料“體現(xiàn)了我們對保護(hù)移民制度完整性的承諾”，他說：“我們明白(要求補(bǔ)充材料)可能會造成延遲， 但增加的審查和額外的資料使我們確信我們在正確地批準(zhǔn)申請。”

盡管移民律師答復(fù)了這些要求，并且往往附有超過100頁的詳細(xì)解釋，但是律師、雇主和申請者們對于誰會被拒、誰能通過好像沒有什么標(biāo)準(zhǔn)的模板。

34歲的于童(Frida Yu)是一名中國公民，擁有斯坦福大學(xué)的商學(xué)碩士學(xué)位，兩個法學(xué)學(xué)位，以及在香港一家“頂尖國際公司”四年的工作經(jīng)驗。她計劃在灣區(qū)一家創(chuàng)業(yè)公司做金融分析師。在抽中H-1B之后，她在7月收到了補(bǔ)充材料的請求。但是過了三個月，她得到了被拒的通知。

25歲的王洪基(Hong-Kit Wong，音譯)也來自中國，他擁有伯克利大學(xué)的學(xué)士學(xué)位和兩家大科技公司的實(shí)習(xí)經(jīng)歷。出乎他意料的是，他的申請通過了，但是他的十幾個朋友就沒有那么好的運(yùn)氣了。

“我不覺得我比他們更有資格，可能我只是運(yùn)氣好。”他甚至并沒有收到補(bǔ)充材料的請求。

申請可能被批準(zhǔn)的原因有很多，但是被否決的理由只需要一個，從工資、就業(yè)經(jīng)歷和申請人的教育程度各個方面。H-1B簽證是為“專業(yè)職業(yè)”預(yù)留的，這意味著工作崗位至少需要學(xué)士學(xué)位。

但是專家們表示，新的問題不是申請的數(shù)量而是申請的本身。美國移民律師協(xié)會主席威廉·斯托克(William Stock)說：“我們看到過去20年會被批準(zhǔn)的申請現(xiàn)在被拒絕掉了。”

律師們說，他們必須證明為什么像金融分析師或數(shù)據(jù)科學(xué)家這樣的職位需要學(xué)士學(xué)位，而其他請求也在最初程序中被重復(fù)提問。移民律師克倫格爾(Krengel)被要求為一個火箭科學(xué)家的簽證申請做補(bǔ)充說明。“這是令人沮喪的，當(dāng)你拿到這個案子之前本以為是十拿九穩(wěn)，但是然后卻得到了這種類型的要求。”不過她的委托人最終拿到了簽證。

政府?dāng)?shù)據(jù)顯示，盡管拒絕率較高，但大多數(shù)申請最后都獲得了批準(zhǔn)。舊金山軟件公司 Zendesk說，今年收到的所有H-1B補(bǔ)充材料請求的最后都被通過了，全國各地的移民律師也報告了類似的成功。

日前，特朗普政府公布了2018年的立法優(yōu)先事項清單，其中包括改變H-1B簽證申請資格。但是如果沒有立法行動，那些希望看到改變的人就只能通過要求補(bǔ)充材料的增加來證明政府正在兌現(xiàn)其諾言。

一家風(fēng)險投資公司的創(chuàng)始合伙人梅塔(Manan Mehta)說：“消除漏洞和不良行為者的好處之一是，更多的創(chuàng)業(yè)公司和科技公司將有更高的可能性獲得抽簽”，梅塔說他支持外籍企業(yè)家并且看重移民，但他支持H-1B改革。

但是專家表示，不管有多少申請獲得批準(zhǔn)，越來越多的審查正在阻礙企業(yè)和外國人選擇申請H-1B。

代表Facebook、谷歌和蘋果等科技公司的信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)委員會的主席兼首席執(zhí)行官加菲爾德(Dean Garfield)表示，委員會的成員們正在重新考慮H-1B項目的使用。他說，對于跨國企業(yè)來說，這可能并不意味著雇傭更多美國人，而意味著需要在海外招聘。

加菲爾德說：“令人擔(dān)憂的是，H-1B以后將比現(xiàn)在更麻煩。公司會不愿意為此負(fù)擔(dān)，除非是有著卓越貢獻(xiàn)的個人，或美國人無法取代的工作。而夾在中間的是那些想要在這里工作的申請人。”

在大灣區(qū)技術(shù)公司工作的印度公民阿圖爾，報道中沒有寫明他的姓氏，因為他的簽證申請結(jié)果還未公布。他說他無法做長期項目或海外旅行，因為還在等待申請結(jié)果。

他說：“我在這里生活了五年半，一旦被拒絕，你就沒有多少時間了，你不得不突然離開。”