特朗普擬取消H-1B延期 將影響數十萬在美中國人

據美國僑報網綜合報道，獲取H-1B工作簽證、在簽證有效期內申請綠卡是許多中國留學生留在美國發展的一個重要途徑。由于H-1B工作簽證名額有限而申請者眾多，近年來通過抽簽獲得該簽證變得越來越難。不過，幸運中簽者獲得H-1B工作簽證后，只要工作穩定，3年后獲準延期，就有機會申請調整身份，并有可能成為永久居民。雖然這個過程相當漫長，可能需要6年、7年、甚至更長時間，但是按照現行移民政策，只要保持住H-1B外國勞工身份，最終可以拿到綠卡的前景還是明確的。

然而，這條來美國讀書、就業、移民的老路很可能被截斷或堵死。特朗普上臺近1年來，為了兌現他在競選期間開出的美國優先支票，除了收緊移民政策、發布旅行禁令、加強移民執法力度、嚴厲打擊非法移民、廢除前政府相關指令，還準備推動移民政策改革立法，堵住移民法律漏洞，限制外國人移民到美國，以保證美國人的飯碗不被外國廉價勞工搶走。

特朗普對H-1B工作簽證被濫用的情況非常不滿，一直要求改革。近日有消息說，其政府正在醞釀一項改革方案，禁止H-1B工作簽證持有者在獲得該簽證滿6年后繼續延期。換句話說，就是H-1B工作簽證延期3年后，即使其持有者正在等待調整身份、有望拿到夢寐以求的綠卡，因為不被允許再次延期，將不得不離開美國、放棄他們在美國的事業和生活。

禁止再延期 逼外國勞工自我遣返

近日有媒體透露，特朗普政府打算大幅度修改H-1B工作簽證項目，以阻止數十萬正在等待綠卡的外國人通過申請H-1B簽證延期獲得在美國永久居留的許可。如果特朗普政府的這個方案獲得通過并付諸實施，多達75萬的在美印度勞工和數十萬中國人都會受到沖擊。

據說，有關修改H-1B簽證項目的通告已經在聯邦國土安全部內部流傳。國安部草擬的這個改革方案來自特朗普競選時承諾的“買美國貨、雇美國人”的口號。該部門官員正在審視可否重新詮釋《21世紀美國競爭力法》的措詞，阻止H-1B簽證在滿6年期限后繼續延期。

國安部的消息人士披露，該方案旨在在迫使印度科技勞工“自我遣返”，空出工作崗位讓美國人填補。如果該方案獲得通過，目前在美的50萬到75萬持有H-1B簽證的印度人因為不得延期，將被迫離開美國。

同樣，數十萬持有H-1B簽證的中國人也會面臨現有身份過期的困境，屆時將不得不離開美國、放棄他們在美國的事業、生活和夢想。

當然，國安部對現有移民法律做出新的詮釋，必須通過發布公告和收集公眾意見等過程，所以在2018年6月之前不會有全新的政策出臺。不過，據消息人士講，特朗普政府正在討論如何推進這個計劃。

新政若上路 數十萬中國人陷困境

按照現行法律，美國政府每年發放8萬5000份H-1B工作簽證，估計其中7成被印度籍勞工獲得，他們大多受聘于科技公司和印度科技公司的美國分部。在2016財政年度H-1B簽證申請者的國籍中，來自中、印兩國國的申請人占了8成多。

H-1B簽證并非無限期的工作許可。 首次獲簽后，H-1B簽證持有者可以在美國工作、居留3年。3年到期后，H-1B簽證持有者可以申請延期3年。H-1B簽證持有者最長可在美國居留6年。

按照現行規定，在H-1B簽證6年期限到期前的365天內，如果H1B簽證持有者已經申請PERM勞工證或轉換身份I-140(綠卡申請表)，在等待勞工證或綠卡，就可以申請6年之外的1年延期。這樣的延期是沒有最高限制的，只要還在等待移民申請處理，就可以一年一年地申請延期，直到拿到綠卡為止。

因為綠卡排期的周期越來越久，很多中國申請人的H1B簽證已經到達6年的期限，目前只能通過申請延期留在美國。一旦滿6年禁止延期的方案獲得通過，幾十萬在美持有H1B簽證的中國人勢必受到嚴重影響。

去年12月曾有消息說，特朗普政府計劃取消外籍高技術勞工配偶(H-4簽證持有者)在美合法工作的許可。根據奧巴馬政府的政策，從2015年起，持有H-1B簽證、等待綠卡的高技術勞工的配偶可以在美國合法工作。除了取消配偶工作許可之外，國土安全部還提到H-1B簽證改革方案的其它轉向，包括修訂符合這項方案的職業定義，更專注于真正網羅那些最優秀、最出色的外籍人士，標準可能高于目前對這項法律的解讀。

國安部下屬的美國公民與移民服務局(USCIS)的官員不否認有此方案。該局發言人威辛頓(Jonathan Wothington)說，該局正在考慮修改多項政策和法規，以執行特朗普“買美國貨、雇美國人”的方針，包括徹底檢討H-1B工作簽證項目。

民主黨嗆聲 取消延期對美國不利

雖然特朗普政府取消H-1B工作簽證延期的計劃還未公布，但已經有一批民主黨國會議員站出來反對。他們指責該政策將導致美國科技人才出現短缺。

代表夏威夷的民主黨女眾議員賈巴德(Tulsi Gabbard)指責說，這個計劃“太過嚴酷”，只會撕裂家庭，造成美國社會人才短缺，還會損害美國與重要盟友印度的關系。

代表加州第17選區的國會眾議員羅康納(Ro Khanna)說，自己的父母就是來自印度的移民，并在美國獲得了綠卡。他批評特朗普政府的這個計劃是“反移民”。

羅康納在推特上寫道：“特朗普想說的是，移民和他們的孩子在美國沒有立足之地。這不僅是錯誤的，還是愚蠢的。總統先生，美國沒有了我們，真的會再度偉大嗎？”

資料圖：當地時間2017年5月17日，哥倫比亞大學畢業典禮上的中國留學生。當日，紐約哥倫比亞大學在校園舉行畢業典禮，15000余名學生學成畢業。 中新社記者 廖攀 攝

特朗普擬取消H-1B簽證延期 引起留學生恐慌

近日，H-1B工作簽證6年后延期恐遭取消的消息在華人社區中引起了極大關注。華人律師指出，相關政策實為收緊合法移民的入口。

延期若被取消 對留學生影響巨大

2018年剛開始，美國華人社區就熱議移民政策可能的變化，特別討論一份建議修改現行H-1B工作簽證使用6年之后禁止延期的提議。由于一些消息人士稱，這個提議已被寫成備忘錄，送交聯邦國土安全部(DHS)高層，以響應特朗普改革H-1B工作簽證項目的要求。

有不少華人聽聞后認為這是八字沒一撇的事情，因為培養眾多高科技人才，又用6年打磨工作經驗，正年富力強出成績的時候把人趕走，怎么看都是為他人做嫁衣。不過，也有人對特朗普表示失望，要看看他的全面移民改革到底干什么，再想想該不該支持他了。

辦理H-1B工作簽證經驗豐富的洛杉磯華人律師龐飛解讀說：“H-1B工作簽證辦綠卡的主要途徑是EB2和EB3，只有中國和印度兩個國家是要等長時間，中國的排期時間是4年左右，印度是6年以上。如果將現行H-1B工作簽證使用6年之后的延期規定廢除，基本上印度的所有H-1B工作簽證都很難辦綠卡，也就是他們沒拿到之前簽證已經過期。中國這邊的H-1B工作簽證持有人也有一定的麻煩，因為很多雇主是在雇員拿了H-1B工作簽證后看對方表現，然后才開始辦綠卡。雖然中國雇員的等候時間4年左右，但很多人是做工到第三、四年，雇主才會幫忙辦理。”

龐飛還說：“很多留學生都是讀完大學20多歲，然后讀完研究生27、28歲。如果是在這工作5年后已經組成家庭，到時候要全家人搬回去，就會是很麻煩的事情。現在很明顯的是，今年的H-1B工作簽證審批嚴格了許多，這也體現了特朗普執政以后的反移民傾向。”

移民政策改變 留學生須未雨綢繆

有關數據顯示，2017年11月，在3萬445份已完成的H-1B工作簽證申請中，有17.6%的申請是被政府審查過的。這與2016年11月共3萬161份已完成申請中的7.7%比較，增加了1倍多。從8月到9月，收到要求補充材料的申請比例增加了1倍以上，達到37.9%。

目前已經取得H-1B工作簽證的白同學就經歷了過去1年申請的坎坷過程。

白同學說：“既然是選了這條路，大家也不是玻璃心的人，但心里難免會有波動。精神上的折磨和體力上的勞累，都不如內心上的壓力給我的沖擊大。而且在這邊沒有親人，朋友也不多，跟家人說了一定也是遠水救不了近火。另外今年的戰線拉得長，往年我的朋友在5月就得到結果，但今年我得到結果的時候已經是12月份。5月到12月，超過半年的時間都是在這種狀態下。”

白同學希望不要荒廢自己在美國的學習成就，盡管有可能面對移民政策未來發生變化的更多不利因素，她依然堅持要在美國闖出一番天地。不過，比起白同學勇敢面對壓力，她的大部分同學都回國，而留下來的則是因結婚拿到合法移民身份的居多。

不少的在讀留學生對于現在各種政策感到焦慮。一些人已把回國發展列為主要考慮方向，而不是一味地追求留在美國就業。

龐飛律師認為特朗普的移民政策并不是單單不讓非法移民進來，而是出于整個種族的考慮。他說：“不論是合法還是非法移民，特朗普只要保證美國人口結構中減少外國人的進入。這對我們華人是很不利的，采取這些政策也是為了封住合法移民的入口。”