“校園貸”改頭換面重登場 治理考驗監管者智慧

防止校園貸改頭換面重新登場，一方面要從供給側入手，禁止網貸平臺的校園貸以其他形式出現；另一方面要從需求側入手，教育和引導大學生拒絕網貸平臺的各種誘惑。

在國家有關部門的嚴令下，大多數網貸平臺已經暫停了面向大學生的貸款服務，但也有一些平臺頂風作案，從以前直接貸現金給大學生，改頭換面做起了電商購物、分期還款的生意，有的還和其他網站合作，鼓勵大學生“先消費、后還款”。對此，有關專家表示，這些面向大學生的分期購物平臺，實際上依然是校園貸。

顯然，治理校園貸已經取得了階段性成效，無論是部分傳統銀行重回校園市場滿足大學生正常貸款需求，還是大多數網貸平臺已暫停校園貸業務，都說明治理效果顯著。不過，從這次記者的調查情況來看，兩種現象需要引起高度重視：一是三部委通知要求“現階段一律暫停網貸機構開展校園貸業務”后，仍有網貸平臺可貸款給大學生，即沒有遵守“暫停令”。

二是部分網貸平臺耍起小聰明，把校園現金貸改頭換面為電商購物、分期還款的生意。從表面看，這些網貸平臺沒有直接從事校園貸，但本質還是校園貸，因為很多大學生借款的目的就是用于購物；再從高昂的滯納金來看，也與之前的校園貸沒有實質區別。這些平臺之所以改頭換面繼續做校園貸，既是想繞開國家部委禁令，也是因為校園貸業務是暴利。

校園貸沒有完全禁絕，固然與三部委《關于進一步加強校園貸規范管理工作的通知》今年5月底才下發，目前還處于落實階段有關，但主要原因還是治理措施不完善。比如對于不遵守規定仍然貸款給大學生的網貸平臺，既要有完善的監督措施，也要有嚴格的處罰措施，但這一通知中卻沒有相應安排。看似嚴令，實際是紙老虎，所以部分網貸平臺不重視。

再比如，對于把校園貸改頭換面做起電商購物、分期還款的生意，這一通知也缺乏預防性安排，所以部分網貸平臺就鉆政策漏洞。從常識來推測，由于校園貸是一種“暴利貸”，網貸平臺不會輕易放棄這塊“肥肉”，要么直接頂風作案、冒險獲利，要么變相操作、繞開規定。只有制定嚴格的預防、監督、懲罰等措施并嚴格執行，才有望形成有效約束力。

在筆者看來，不能指望網貸平臺自覺落實“校園貸暫停令”，而是要靠嚴格的監管措施來倒逼。換言之，校園貸改頭換面繼續存在，也是考驗監管智慧：其一，考驗監督智慧。部委嚴令能否落實，關鍵在于監督，即監管者能否發現違規行為，在此基礎上才能嚴懲。要想發現違規行為，既要像監管者記者一樣去暗訪、取證，也要鼓勵大學生及內部人士舉報。

其二，考驗懲罰智慧。任何政令、禁令，如果沒有相配套的懲罰性措施，都會缺少實際約束力。“現階段一律暫停網貸機構開展校園貸業務”也不例外。而從有關通知來看，也缺少懲罰性規定。那么，對這類違規機構該如何懲罰呢？筆者以為，既可以直接處罰沒有資質的網貸平臺，還可建立“黑名單”制度，把違規網貸平臺納入“黑名單”。

其三，考驗預防智慧。校園貸改頭換面為分期購物，原因就在于缺乏預防性措施。在缺乏預防性措施的情況下，校園貸就會不斷變著花樣出現。而要防止校園貸改頭換面重新登場，一方面要從供給側入手，禁止網貸平臺的校園貸以其他形式出現；另一方面要從需求側入手，教育和引導大學生拒絕網貸平臺的各種誘惑。上述通知其實已有部署，希望盡快落實。