韓超低生育率持續(xù) 韓國人將要從地球上消失了？

2018年，韓國的總和生育率（TFR）跌至0.9，TFR為1的“人口防線”首次被突破，這在和平年代非常罕見。

注：總和生育率指，假設婦女按照某一年的年齡別生育率度過育齡期，平均每個婦女在育齡期生育的孩子數(shù)。如果一個國家人口的生育水平長期低于更替水平（TFR=2.2左右），這個國家的人口早晚會滅絕。

韓國總人口不過5000多萬，可以說，這是全新的超低生育現(xiàn)象。

《韓國日報》對此進行民調，76.7%的受訪民眾認為“0.9沖擊是國家危機”。

實際上，早在2006年，牛津大學人口學教授大衛(wèi)·科爾曼就曾撰文，將韓國列為頭一個因人口減少而從地球上消失的國家。

2014年韓國國家立法機關研究顯示，在朝鮮不與韓國統(tǒng)一以及沒有大量移民涌入韓國的前提下，如果將生育率維持在每名女性1.19名孩子的水平，韓國人將在2750年自然滅絕。

也就是說，持續(xù)的超低生育率將導致韓國滅種？

1  人口危機降臨：韓國將要消失了嗎？

現(xiàn)在，整個韓國都在為嚴重的低生育率、少子化和老齡化問題擔憂。

2016-2020年，是韓國實施第三個“低生育率和老齡化社會基本規(guī)劃”應對人口危機的關鍵時期。

當下，韓國正處于人口轉折期。韓國人希望到2020年TFR能回升至1.6。然而，從發(fā)展走勢看，他們的“期望”恐怕要變成“失望”了。

2000年，韓國總和生育率降低到1.47；兩年之后，降低到1.17；2016年，仍為1.17；2017年，降至1.05；2018年，跌至0.9，卻仍不見超低生育率的“谷底”。

毫無疑問，對于韓國而言，提振生育率的“時間機會窗口”即將關閉，它跌入了更深的“低生育陷阱”。

2017年，韓國總人口規(guī)模為5146.6萬人，出生人口為35.77萬人，15-64歲勞動年齡人口規(guī)模約為3800萬，15-64歲勞動年齡人口開始減少，65歲及以上人口占比為14.3%；

在2031-2032年，韓國總人口將開始減少，65歲及以上的老年人口將一路攀升，到2050年，老年人口很可能達到38%。

21世紀人類面臨的人口危機具有同質性——人口結構失衡，在韓國表現(xiàn)為兩大方面：代際失衡危機和性別失衡危機，這是韓國的心腹大患。

首先，韓國少子化和老齡化會有兩極化發(fā)展、互相強化的趨勢。

不妨稱之為人口發(fā)展的“兩極效應”或者“馬太效應”（貧者愈貧、富者愈富）——老者愈老（老齡化）、少者愈少（少子化）。

少子化和老齡化互為依存又互相矛盾：

少年是老年的來路，老年是少年的歸處；

老年依靠青年，青年源自少年；

養(yǎng)老不堪重負，生育意愿低下，生育率必然走低。

少子化導致年輕勞動力減少和不足，這是造成人口萎縮的真正挑戰(zhàn)，而人口老齡化又導致社會總體養(yǎng)老負擔不斷加重。 一旦進入這樣的惡性循環(huán)，必然造成老無所依、生無動力的兩難困境。

其次，1980年代起，韓國倡導的一胎政策鼓勵了“要男孩”的風氣，人口性別比開始出現(xiàn)失調。

此后，隨著韓國初步實現(xiàn)工業(yè)化，國民收入大幅度提高，青年男女晚婚晚育趨勢開始出現(xiàn)，出生性別比嚴重失調的問題開始凸顯。這也是導致韓國出生率下降的原因之一。

18世紀的法國社會學家孔德說過一句話：人口是國家的命運。筆者認為，人口是社會生活的主體，是社會生存的基礎，是社會發(fā)展的動力。

不管是大國還是小國，只要人口保持在低于更替水平的低生育率，該國人口的發(fā)展遠景便十分悲觀——不是可能，而是必然會走向滅絕，只是遲早的問題。

這是低生育條件下的人口發(fā)展規(guī)律，并不以人類的意志為轉移。低生育現(xiàn)象的深化和固化，是很恐怖的一件事。

2  大變局，傳統(tǒng)生育文化發(fā)生了深刻變革

人口革命是工業(yè)化、城市化的必然產物，是人類千年一遇的大變局。

在東亞，傳統(tǒng)生育文化發(fā)生了極其深刻的變革。

和中日同屬儒家文化圈，“多子多福”、“養(yǎng)兒防老”曾經(jīng)是韓國傳統(tǒng)文化尊崇的價值觀。然而，國家倡導的計劃生育改變了人們的生育觀念和生活方式。

上世紀60年代初，嬰兒潮帶來的社會壓力增大，韓國政府創(chuàng)立家庭保健福利協(xié)會，推行柔性家庭計生政策，提倡一對夫婦生育兩個孩子，提出“不分男孩女孩優(yōu)育兩個子女”的口號。

到20世紀80年代，在人口高峰期出生的一代人達到生育年齡時，韓國政府進一步強化柔性計劃生育政策，提出多個口號：

“優(yōu)育的一個女兒比十個兒子更好”

“我們就生一胎吧！”

“兩胎也多”

“一胎就可以滿足”等。

并且，韓國將流產和絕育合法化，甚至給接受絕育措施的獨生子女家庭提供住房優(yōu)惠和生活補貼。這些措施都推動了生育率的下降。

1994年，韓國政府開始調整政策，放棄計劃生育，轉而倡導家庭健康和福利、鼓勵婦女參與生產勞動。

迄今，韓國已經(jīng)投入了至少80萬億韓元（720億美元）用于扭轉人口出生率下滑的窘境，但效果甚微。

實際上，韓國已然形成了一種新的生育文化，低生育成為新常態(tài)。

而文化是有慣性的，這就不難理解為什么政策的轉變并沒有能夠阻止出生率的不斷下滑。

1996年，韓國取消出生控制政策，2005年，轉而鼓勵生育，但生育率依然低迷。

韓國出臺《低生育率與人口老齡化基本法》，旨在通過六項政策措施，到2010年，將2003-2004年1.2的生育率提升到1.6。

然而，韓國生育率下降速度比政策制定者的預期要快得多。

2010年，韓國人口的總和生育率只有1.15。

3  “多生多負”，高壓是最好的“避孕藥”

在20世紀60年代至80年代，隨著經(jīng)濟起飛，韓國的生育率迅速下降，1983年開始低于世代更替水平；到1990年，總和生育率降到1.59；2001年進入超低生育陷阱。

總的來看，生育率與韓國經(jīng)濟發(fā)展呈反比——經(jīng)濟發(fā)展越快，生育率越低。

一方面，孩子的高撫養(yǎng)成本導致家庭生育不堪重負，農業(yè)社會的“多生多福”變成了工商業(yè)社會的“多生多負”。

生育對人類來說基本上是一種經(jīng)濟行為，高生養(yǎng)預期成本降低了人們的生育熱情。

不少韓國人稱，他們結不起婚，也生不起娃，其中房價高是最大的原因。

此外，年輕群體的高失業(yè)率也是一大因素。15-29歲韓國年輕人的失業(yè)率一度高達9.2%，沒有工作的年輕人自顧不暇，更遑論生養(yǎng)孩子了。

與日本相比，韓國老年人的經(jīng)濟保障更差，生活相對貧困，對子女依賴程度更深。

據(jù)統(tǒng)計，從1990年到2010年，韓國子女贍養(yǎng)老人支出占老人收入比例，由54.8%降至30.1%，日本則由5.7%降到接近零。

這個比例如此之低，意味著子女經(jīng)濟壓力很大，一旦子女供養(yǎng)減少，韓國老人就可能老無所養(yǎng)、老無所依。

注：即便子女在很大程度上承擔著老人的生活開支，韓國的公共財政系統(tǒng)也感受到了來自少子化和老齡化的巨大壓力——1970年至2010年間，韓國政府預算4大范疇中，經(jīng)濟、教育及國防開支比重都按年下跌或持平，唯獨福利開支不斷上升。

另一方面，越來越多的韓國職業(yè)女性傾向于晚婚甚至不婚，適齡生育女性的未婚率、不婚率提高，導致婚內生育率下降。

自2000年以來，韓國結婚人數(shù)以及新生兒出生數(shù)量雙雙持續(xù)下跌。

調查發(fā)現(xiàn)，只有45.6%的韓國適婚女性認為婚姻是一生中應該做的事，比男性62.9%的比例要低得多，最終導致韓國生育少子化、獨子化甚至無子化趨勢愈演愈烈。

總而言之，年輕人承受的生活壓力越來越大，要養(yǎng)活自己、家中老人和孩子，前兩筆支出自然會擠壓生養(yǎng)孩子的期望空間。

4  韓國危機的啟示：政策必須尊重規(guī)律！

從長遠看，韓國低生育、少子化和老齡化的疊加危機可謂“國難”當頭。如果不加以合理有效的干預來刺激生育率回升，幾百年之后，韓國就會“滅種亡國”，這并非危言聳聽。

韓國鼓勵生育的時機可能已經(jīng)錯過，而且力度不夠、針對性不強。韓國的經(jīng)驗和教訓告訴我們，要解決人口問題，制定任何政策都必須尊重四個規(guī)律：

第一，人口持續(xù)發(fā)展規(guī)律。

人口增長公式告訴我們，在封閉人口的假定下，人口要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，生育水平就要保持在更替水平之上；

在開放人口的假定下，一旦人口有年輕人的進出，人口遷移的力量會重塑人口的結構。

人口增長率如果從正變成負，人口將難以持續(xù)發(fā)展。

韓國面臨的正是人口弱持續(xù)、不可持續(xù)發(fā)展的挑戰(zhàn)。人口是可持續(xù)還是不可持續(xù)、是強持續(xù)還是弱持續(xù)，其分野處就在生育水平的高下，這是低生育國家實現(xiàn)“近更替水平生育率”（TFR=1.8-2.5）的戰(zhàn)略意義。

第二，人口平衡發(fā)展規(guī)律。

人口的性別年齡結構要保持平衡的狀態(tài)，這是人口安全的需要。

性別失衡會造成婚配擠壓等問題，年齡失衡會產生代際矛盾等問題。

年輕人太少、老年人太多不僅會造成“食之者眾、生之者寡”的生存困境，而且會造成“被養(yǎng)者余、養(yǎng)之者缺”的養(yǎng)老困局，而低生育和少子化是造成這種困局的根源。

因此，老齡化問題和少子化問題是一枚硬幣的兩面，既有相對獨立性也有互相制約性，生育和養(yǎng)老需要統(tǒng)籌兼顧、綜合治理。

從根本上說，人類社會理想的人口發(fā)展狀態(tài)是平均生育率能夠長期維系在更替水平上下、性別年齡結構相對均衡、亞人口之間互為依存和支撐，如此才有可持續(xù)的未來。

第三，人口慣性發(fā)展規(guī)律。

人口慣性根源于人口結構。

當下人類要迎接的是人口負增長慣性的挑戰(zhàn)。

人口結構蘊藏著巨大的能量，養(yǎng)老等剛性需求若能得到很好的滿足，就變成促進社會公平發(fā)展的正能量，得不到滿足就會變成阻礙社會和諧進步的負能量，如產生老無所養(yǎng)的人道主義危機。

第四，低生育自我強化規(guī)律。

總覽全球所有低生育國家，迄今沒有一國回升到更替水平。

為什么韓國的人口政策變了，低生育率還在繼續(xù)下降？正如上文所說——與過去的人口控制政策相關的文化仍然在深層次發(fā)揮著作用。

由此可見，生育文化的力量大于生育政策。一旦人們形成約束性、意愿性、穩(wěn)定性和自我強化的低生育選擇，鼓勵生育也未必奏效。

當下，全球正在經(jīng)歷一場規(guī)模浩大的“人口革命”，北歐、俄羅斯、日本、韓國和中國等人口轉變加劇，越來越受到人口低出生率和老齡化的困擾。

生育率的下降和壽命的延長意味著很多國家進入了“高齡少子”人口新時代，到2020年，全球65歲以上老人數(shù)量將遠超過5歲以下的孩子數(shù)量。

對于這個嚴峻挑戰(zhàn)，任何一個國家都不可等閑視之！

實習編輯：程誠 責任編輯：王穎