日本著重解決外國人子女未就學問題

中新網4月8日電 據日本新華僑報報道，在日本登記居住，并處在義務教育年齡階段的外國人子女中，約有兩成、16000余人處于“就學不明”的狀態。就此問題，日本文部科學省宣布，將在日本全國范圍內，開展外國人子女入學狀況普查，同時幫助適齡未就學外國人子女重回學校。

資料圖片：2017年5月17日，日本東京新宿商業區，人們穿過街道。

早在2009年美國次貸危機掀起全球金融風暴時，日本文部科學省就收到外國人子女因無法支付學費而相繼從學校退學的報告。作為應急措施，文部科學省要求日本的公立學校，接收這部分外國人子女。不過，由于各地方政府處理方式不一，甚至出現了因學校滿員等原因無法接收、而拒絕外國人子女就學的情況，這讓該問題被擱置至今。

據日本文部科學省2017年的調查顯示，在日常生活和課堂中，感到有語言障礙、需要日語指導的外國人子女，占到全體的4成，達到了34335人。外國人子女由于語言問題，特別要求“留級”到低年級的人，比比皆是。

為此，文部科學省特別給外國人子女開“后門”，讓其可以根據日語能力、選擇較低的年級，并且，即便是年齡已超過義務教育范圍的外國人子女，也可以經各地教育委員會的判斷，加入較低年級的公立中學。

已于2019年4月1日開始實施的入管法修正案中，促進外國人子女就學的措施也被一并寫入。諸如向外國人子女的監護人發送入學指南、提供多國語言的日本教育制度小冊子等，提高外國人監護人對子女教育的重視。各地方教育委員會也正在與新開設的地方入管局聯合，預計于4月起，在日本全國范圍普查外國人子女的實際就讀狀況。

報道稱，由于外國人子女的監護人并非日本國民，所以，其子女并沒有接受日本義務教育的資格，這也是導致外國人子女不上學的主要原因。其次，外國人子女的知識水平和受教育程度不一，常常無法適應日語環境的學校和生活。為此，學校應在常規的日語課程外，開展針對外國人子女的日語教室，或嘗試開展多語言的國際化課程。

同時，為了讓外國人子女能夠融入學校，也要在學校開展關于理解他國文化、尊重人權的價值觀教育。明確差異、理解差異、互幫互助、創造與外國人子女的共生社會，非常重要。在教學以外，還應重視學校醫務室和辦公室等的國際化對應能力，建立能夠接納和使外國人子女安心上學的環境，才能讓他們放下心結和畏懼心理，專心學習。

此外，為解決教育資源的不足，除了在學校內建設接納外國人子女的體制，還應聯合校外公共教育資源，靈活運用相鄰的大學、公共機構的教育人才，開展動員全社會參與的教育模式。

今后，隨著外國人勞動力不斷增加，外國人子女的就學和教育問題，也應是各地政府需要主動解決的課題。針對性的教材、教師進修、就學指導、就學支援等制度，都還處于百廢待興的狀態。動員構建全社會參與的外國人子女教育模式，才能全面地徹底解決這一引進外國人勞動力所必然帶來問題。