美移民新兵身份懸掛案 法院初判背景調查不合法

中新網5月24日電 據美國僑報網報道，當地時間22日，美國哥倫比亞特區地方法院對于“國家利益征兵計劃”（MAVNI）狀告國土安全局等部門一案，做出初步判決，認為國土安全局及下屬代理機構移民局，需等待MAVNI移民新兵通過國防部的“背景調查要求”，才入籍的歸化操作，不合法。華裔MAVNI新兵看到法院意見文書及法庭令后，非常高興，有望徹底走出“懸掛身份”的困境。

資料圖片：當地時間2018年11月27日，美國軍方為未被送去訓練的華裔和韓裔申請者舉辦說明會，表示會盡快處理他們的案例。（圖片來源：美國《世界日報》記者 張越 攝）

從“暫無定論”到“有希望了”

2019年3月20日，MAVNI移民新兵“身份懸掛”案在聯邦法院——美國哥倫比亞特區地方法院第23A法庭內進入庭審階段。當日，法官胡維爾（Ellen S。 Huvelle）在聽取雙方證詞后，并未對移民新兵入籍、被解雇的士兵們還能擁有怎樣的權益等起訴做出判決，而是要求提供更多資料。

5月22日，法庭發出意見備忘錄及裁定，部分認定原告（MAVNI移民新兵）的訴訟，認為在MAVNI移民新兵入籍程序中，移民局要通過國防部的“背景調查要求”，才給新兵辦理入籍歸化的操作，不合法。

此前，3月20日的“暫無定論”，令華裔MAVNI新兵感到十分失落。之后，他們積極總結法庭情況，并按照法官要求，進一步準備資料。當看到最新出爐的法庭判決后，他們非常高興，覺得“有希望了”，身份問題有望得到圓滿解決。

MAVNI新兵一案，系一批移民新兵在簽約MAVNI入伍后，在辦理入籍手續進程中，又突然被要求進行新的“背景調查”，一批新兵由此遭到解雇，陷入困境。其中，華裔MAVNI新兵占比較大。兩年前，弗里德弗蘭克國際律師事務所代表一批MAVNI移民新兵，指控有關部門在運作程序中違法，如國土安全局代理機構移民局不依法執行辦理移民士兵入籍程序，卻受國防部“左右”，停止手續辦理等。

參加MAVNI的江仁開，莫名被除役。他手拿軍證，百般無奈。（圖片來源：美國《世界日報》記者 李榮 攝）

當地時間5月22日晚，據華裔MAVNI新兵表示，他們初步贏得MAVNI移民新兵“身份懸掛”案。法官胡維爾（Ellen S。 Huvelle）已經簽署了初步的判決，認為移民局的一些做法不合法。

長達40頁的法庭意見備忘錄回顧了美國國防部（DOD）、美國國土安全局（DHS）以及美國移民局（USCIS）在MAVNI項目中的幾次基于“國家安全”考慮的階段性政策調整，最終裁定“軍隊服務適用性決定”（MSSD）不合法，不適用于移民局作為MAVNI新兵是否可以入籍的政策指引，不得在辦理MAVNI歸化入籍的過程中采用。

“軍隊服務適用性決定”害慘移民新兵

據華裔MAVNI新兵介紹，這個所謂的“軍隊服務適用性決定”“害慘”了移民新兵。按照早先程序，若簽約MAVNI，并通過相關調查，簽約120天內，可進入入伍前的正式訓練，同時遞交表格，申請入籍。按照此政策、程序，MAVNI先后招募約1萬名移民新兵。

然而，2002年開始，美國國防部認為MAVNI新兵需要更加嚴格的審查，于是陸續出臺一些備忘錄，已經簽約但尚未正式進入入伍前訓練的新兵，需接受幾個新的嚴格調查，根據調查情況，簽約者先是被確定是否可得到“軍隊服務適用性”（MSSR）推薦，之后，再被最終確定是否適合在軍隊服務，即通過“軍隊服務適用性決定”（MSSD）。

然而，根據在3月20日的庭審以及對資料的審核中，法庭發現，雖然國防部對于新兵的MSSD要求，與移民局對于是否可以入籍的標準、政策，有顯著的不同，而且無論是移民局還是國防部都認可兩者的不同。但是，在辦理MAVNI新兵入籍的程序中，移民局首先是等待MSSD結果出來，才開始辦理新兵入籍，其次，直接根據MSSD結果，來決定新兵是否可以入籍。

“需要等待很久，才能最終知道MSSD結果，在等待的過程中，身份早過期”；“審核后，等待MSSD，我們華裔經常會因為各種‘奇怪’的原因被解雇，被解雇的比例特別高。而因MSSD被解雇，和移民局入籍標準本來并不沖突”……MSSD被聯邦法庭裁定為不合法，意味著目前剩下的約500多名“身份懸掛”MAVNI新兵的入籍問題，有望得到圓滿解決。

華裔新兵：今天我們贏了！

“我們贏了。今天也收到移民局的郵件，通知我們，說他們已經知道法庭裁定，需要等待執行法庭令的具體辦法出臺。”一位華裔MAVNI新兵說，“我之前已經被解雇，后來又被通知等待消息，反反復復……這次，是我們贏了！就是等待得太久太久了，中間又經歷過幾場‘空歡喜’，現在都‘理智’了。”

2017年，一批MAVNI移民新兵通過律師事務所起訴國土安全局、移民局、國防部以及國土安全部部長、移民局局長和國防部長，相關訴訟共3個，涉及約2000多名MAVNI移民新兵，焦點在于簽約MAVNI的士兵們成為有關部門政策改動的受害者，過程被延長、被無故解約等，最終導致“身份懸掛”，不知何去何從。在訴訟進程中，截至2019年5月，約有500名新兵的問題尚未得到解決，依然留在訴訟案件中。