發(fā)展社區(qū)托育需依靠社會資源

近日，各地密集出臺政策措施，推進嬰幼兒托育服務發(fā)展。作為普惠托育供給體系中的重要組成部分，社區(qū)托育服務被頻頻提及。

社區(qū)服務是百姓家門口的基礎性服務供給，發(fā)揮著為民、便民、安民的功能。社區(qū)有責任解決嬰幼兒托育難的問題。國務院辦公廳日前印發(fā)的《“十四五”城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設規(guī)劃》明確指出，優(yōu)先發(fā)展社區(qū)就業(yè)、養(yǎng)老、托育服務，大力發(fā)展社區(qū)服務業(yè)。

隨著頂層設計的不斷健全，各地因地制宜制定了促進托育服務特別是社區(qū)托育服務發(fā)展的具體政策。例如，北京提出打造“一刻鐘”托育服務圈，加強社區(qū)托育服務設施建設；上海鼓勵利用各類社區(qū)綜合服務設施，建設標準化、嵌入式的“寶寶屋”等托育場所；云南支持積極探索“托育機構+社區(qū)托育園”集中管理運營模式和“專業(yè)隊伍+社區(qū)設施資源”托育服務模式。

綜合各地措施看，有兩個特點比較突出。

一是注重盤活存量資源。利用符合托育服務要求的社區(qū)閑置空間改建為托育場所，為社區(qū)服務中心等綜合服務設施增設托育服務功能。運營過程中，充分銜接社區(qū)衛(wèi)生、文化、體育等設施的托育服務功能。鼓勵社區(qū)內(nèi)經(jīng)驗豐富、有專業(yè)資質的人員提供家庭互助式托育服務。在托育服務場地和人力等方面充分利用社區(qū)內(nèi)部資源。

二是注重借助社會力量。鼓勵社區(qū)運用公辦民營、民辦公助、合作辦托等多種運營模式引入社會資源。嘗試通過“社區(qū)+幼兒園”“社區(qū)+托育機構”等合作方式，根據(jù)居民需求提供托幼一體化、社區(qū)托育點等服務模式和全日托、半日托、計時托、臨時托等多樣化服務形式。積極嘗試與能夠提供托育服務的物業(yè)企業(yè)合作。開發(fā)社區(qū)志愿服務新領域，引導能夠為托育提供服務的社會組織、志愿者服務團隊等開展社區(qū)托育志愿服務。探索發(fā)展家庭托育點等家庭互助式托育服務新業(yè)態(tài)，促進社區(qū)托育服務多點開花。

托育服務事關千家萬戶，是三孩政策配套措施的重要內(nèi)容之一，其發(fā)展程度影響著三孩政策的落地效果。面對供需缺口較大的現(xiàn)實，“十四五”期間，我國將著力推動構建完善托育服務體系。而托育服務體系中的普惠托育服務是減輕家庭養(yǎng)育負擔的關鍵舉措。從中央到地方，在法律法規(guī)、標準規(guī)范、政策支持、平臺建設等多方面發(fā)力，力求早日實現(xiàn)嬰幼兒托位增長目標，提供便捷、安心、經(jīng)濟實惠的托育服務。在此背景下，完善發(fā)展社區(qū)托育服務，各地既要做好政策、資金等方面的配套支持，也要針對社區(qū)托育設置標準和管理制度，保證服務質量。相關政府部門要履職盡責，守好嬰幼兒安全這一基本底線。期待有更多家庭早日在家門口享受到普惠托育服務。