蔡英文贏得臺灣地區領導人選舉 將面對四大難題

蔡英文資料圖

經過晚間幾個小時開票計票，2016年臺灣地區領導人選舉結果初步出爐，國民黨候選人朱立倫已宣布敗選，民進黨候選人蔡英文獲勝已無懸念。

在勝選營造的氛圍中，這位即將“掌舵”臺灣島內航向的女“船長”，未來并沒有太多時間沉醉。她將不得不面對四大難題：兩岸議題、經濟民生、政軍關系、涉外事務。如何解決這些難題，不只關系其個人政治命運，也將影響臺灣民眾福祉得失。一招不慎，恐引火燒身。

【第一道坎：兩岸議題】

——政見如霧里看花 暗藏危機

左起：朱立倫、蔡英文和宋楚瑜（中央社資料圖）

首當其沖，在外界一般看來，如何處理好兩岸關系，無疑是蔡英文躲不掉的很大難題。

蔡英文所在的民進黨，至今尚未凍結“臺獨”黨綱。這就成為該政黨與大陸交往互動的障礙。雖然此前民進黨內部有人提議“凍獨”，不過，蔡英文囿于黨內“臺獨”基本教義派掣肘以及其自身的認識，低調未予處理。

這次選舉，蔡英文提出“維持兩岸現狀”的兩岸政見，卻被外界認為對“九二共識”的態度一直模糊不清。

之后，她又在最后一場電視政見會上聲言，“沒有否認1992年兩岸兩會會談歷史事實，認同雙方相互諒解、求同存異的共識”，“努力尋求兩岸都能接受的互動，不會挑釁。”外界認為，這仍然未明確承認“九二共識”核心意涵。

“九二共識”有那么重要么？答案是肯定的。就在十幾天前，國務院臺辦發言人馬曉光披露，1992年，海協會與臺灣海基會受權協商。經過當年10月香港會談及其后一系列函電往來，達成各自以口頭方式表述“海峽兩岸均堅持一個中國原則”的共識，后來被概括為“九二共識”。其核心意涵是大陸和臺灣同屬一個中國，兩岸不是國與國關系，從而明確界定了兩岸關系的根本性質。

觀察近二十多年的歷史事實，兩岸堅持“九二共識”，則兩岸關系良性發展，反之，則引發波瀾動蕩。

李登輝主政臺灣的后期拋出“兩國論”，陳水扁時期又提出“一邊一國論”，違背兩岸“九二共識”，因此，在這段時期，兩岸協商被迫中斷，一些事關民眾福祉的兩岸事務難以推進，臺海一度遭遇危機。

2008年以來，馬英九當局明確堅持“九二共識”，兩岸之間重筑共同政治基礎，兩岸關系才雨過天晴，兩岸領導人實現歷史性會面，兩岸兩會協商達成一系列協議，人員往來不斷熱絡，臺海地區保持祥和穩定。

大陸方面對于堅持“九二共識”、反對“臺獨”，立場一貫而明確，從未發生過動搖。在大陸方面看來，若失去“九二共識”作為 “定海神針”，兩岸制度化聯系溝通機制必然會受影響，甚至坍塌，兩岸關系和平發展之舟就會遭遇驚濤駭浪，甚至徹底傾覆。

因此，臺灣輿論提醒蔡英文，如果上臺，怎么處理兩岸關系，不能不慎重考慮。

【第二道坎：經濟民生】

——破解臺灣生死困局 無法光靠漂亮口號

臺灣勞工“反低薪、禁派遣”大游行。（臺灣中時電子報資料圖）

“誰當選，誰倒霉!”臺灣遠見天下文化事業群創辦人高希均得出這樣的結論，他以“無從管理”、“無法治理” 形容當下的臺灣：經濟萎靡不振，商人的錢往外流......。

臺灣《中國時報》文章指出，自2000年以來，臺灣經濟漸趨弱化，近年更為嚴重。原因可概括為：經貿邊緣化、產業競爭力下滑、經濟結構老化與整體貧窮等問題。

從經濟數據看，臺灣元大寶華綜合經濟研究院去年12月23日下調臺灣去年和2016年經濟增長率預測值，分別為0.89%和1.93%。盡管臺灣當局推出消費提振措施，但因薪資成長放緩，有些企業放“無薪假”，消費者信心下滑，民間消費表現不如預期，民間投資相應下調。

有媒體認為，“衰退”、“低迷”、“下降”已經在很長一段時間內成為臺當局經濟報告中最常出現的字眼。

經濟大環境不佳，必然影響民眾薪資水平。臺灣就業市場有個“大專畢業生至企業職場實習方案”（22K方案），薪水設定為2.2萬元新臺幣。有媒體稱，這個折合人民幣4500元左右的月薪，在臺灣也只能算“勉強糊口”。十幾年前，臺灣大學生起薪約2.5萬新臺幣，現在才2.2萬新臺幣。薪水被縮水，物價卻上漲。薪資的停滯又導致了人才的流失。

臺灣官方去年11月公布數據顯示，2015年全臺灣有42萬人失業，其中約20.7萬人曾獲工作機會，但他們當中有一半人覺得“待遇太低”，選擇不就業。而2015年臺灣就業者平均每月收入3.74萬新臺幣，月薪不到3萬元者達335.2萬人，占37.93%。

除了經濟總體“大餅”如何做大之外，經濟成果如何更好分配，讓普通民眾更多受惠，也是臺灣民眾的愿望。尤其臺灣年輕人對“分配正義”更加關注。

蔡英文選前提出了一些政見，比如，重視本地經濟，提出五大創新研發計劃；提出制定“最低工資法”和“派遣專法”；主打安心居住政策，喊出“八年蓋20萬戶社會住宅”，大部分以“新建”為主。

2000年-2008年，民進黨主政臺灣，臺灣經濟就未見明顯改善。如今，民進黨候選人再次上臺，蔡英文如何解決經濟民生迫切問題，外界會以“放大鏡”檢視。漂亮的政見口號，能否實際拯救經濟民生，目前并沒有肯定的明確答案。

【第三道坎：政軍關系】

——島內政治生態變化 能否擺平矛盾分歧

此次臺灣選舉，臺灣立法機構民意代表也進行改選。選戰之中，新興小黨林立，這次有20多個政黨數百位候選人爭取席次。臺媒稱之為“第三勢力崛起”。

中國社科院臺研所研究員王建民對媒體分析認為，未來臺灣政治格局，新興政黨“偏綠”的較多，新興政黨雖會在經濟社會政策上與民進黨配合，但也會牽制民進黨對兩岸政策的調整。

事實上，民進黨對“第三勢力”也難以把控，面對第三勢力投入民意代表選戰，蔡英文喊出“進步大聯盟”，卻遭社民黨召集人婉拒。所以，對蔡英文來說，未來如何做好與“第三勢力”的溝通，是她要解決的問題。

傳統的臺灣政治是國民黨與民進黨的對立斗爭。此次選舉之后，這種對立斗爭不會立即消失。蔡英文如何處理好與國民黨的關系，也是一個問題。

此外，臺軍是傳統“偏藍”的群體，“偏綠”背景的蔡英文上臺，將成為臺軍新的統領者。如何面對臺軍官兵、如何解決未來臺軍面臨的問題，蔡英文無疑費思量。

【第四道坎：涉外事務】

——如何避免再嘗“烽火外交”惡果

蔡英文選前曾宣稱要“穩定持續‘國際關系’”、“與全球‘友邦’營造永續關系”等。馬英九辦公室發言人陳以信曾經批評，蔡如重回陳水扁當局當年的“烽火外交”政策，將給未來涉外關系帶來極大風險。

陳以信指出，民進黨過去執政八年的涉外政策自認為講究“實力原則”，但結果卻讓人不敢恭維，還讓美國政府認為臺灣是“麻煩制造者”，連陳水扁本人都被拒絕在美國本土過境。

他強調，民進黨執政時選擇“硬碰硬”的結果，就是使“邦交國”丟了9個。

國際社會普遍奉行一個中國的政策，以“一中”原則來處理涉臺事務，“臺獨”沒有任何活動的空間。陳水扁時期推動的沖撞性的涉外作為，最終遭遇了失敗。

如今，蔡英文上臺了，涉外事務如何避免導致大動蕩，也是她不能忽視的問題。

（官志雄 丁文蕾）