臺當(dāng)局死磕Uber 上演馬拉松式“大斗法”

圖為臺灣出租車行業(yè)抗議優(yōu)步“違法營運”。（資料圖片）

一場馬拉松式的“大斗法”正在臺灣當(dāng)局和美國打車軟件優(yōu)步（Uber）之間上演。優(yōu)步進(jìn)軍臺灣近4年，卻一直頭戴“非法經(jīng)營”大帽。4年來，臺當(dāng)局一再要求優(yōu)步服從島內(nèi)法規(guī)，但優(yōu)步我行我素，寸步不讓。臺當(dāng)局近日針對優(yōu)步修法，大幅提高懲罰力度，優(yōu)步則毫不示弱地登廣告反擊，譏諷臺當(dāng)局抗拒新科技、罰民不罰官。

敢捅馬蜂窩的優(yōu)步

臺灣“立法院”12月7日初審?fù)ㄟ^“公路法”中的兩條新規(guī)，把優(yōu)步在臺灣的“違法”的最高成本瞬間拉高了160多倍——原本5萬到15萬元（新臺幣，下同）的罰款，改成了10萬到2500萬元；還附加“可勒令其歇業(yè)”條款，駕駛?cè)瞬⒖杀坏蹁N駕照。

優(yōu)步和臺當(dāng)局幾年來一直爭執(zhí)不下，只因臺當(dāng)局要求優(yōu)步登記為“交通運輸業(yè)”，而優(yōu)步卻堅持以“資訊服務(wù)業(yè)”自居，自稱只是個資訊平臺，與司機駕駛并無合約關(guān)系。也就是說，優(yōu)步業(yè)務(wù)理論上不歸臺灣交通部門管，當(dāng)出現(xiàn)消費糾紛或安全事故時，島內(nèi)無法可管，民眾投訴無門。

臺當(dāng)局去年曾勒令優(yōu)步停業(yè)，卻被臺行政法院打臉推翻，理由是交通部門無權(quán)對“非管轄的行業(yè)”勒令停業(yè)。如此一來，臺當(dāng)局對付優(yōu)步的唯一法寶就只剩罰錢了。據(jù)統(tǒng)計，從2013年至今，臺當(dāng)局交通部門對優(yōu)步公司共開罰449件、裁罰6245萬元；對優(yōu)步駕駛則開出447張罰單、裁罰2002.8萬元，總計8247.8萬元；累計已繳金額總計6285.6萬元。

“交通法”新規(guī)一旦通過，優(yōu)步面臨的罰金可能要飆升百倍。面對威脅，優(yōu)步再次悍然反擊：7日在島內(nèi)各大媒體刊登頭版廣告：“‘立委’酒駕罰9萬，開Uber罰民眾2500萬？”

這下捅了馬蜂窩！多名“立委”當(dāng)天手拿登了廣告的報紙，痛批優(yōu)步財大氣粗，四處放話挑釁公權(quán)力，“有錢登廣告、開記者會，卻沒錢繳罰款？”于是，新法規(guī)毫無懸念地初審過關(guān)了，預(yù)計明年1月將上路。

臺當(dāng)局堅持取締

在臺灣媒體的報道中，優(yōu)步在臺業(yè)務(wù)瑕疵確實不少。比如有優(yōu)步車輛繞遠(yuǎn)路多收錢，交通部門卻無法介入糾紛；優(yōu)步司機不需持有職業(yè)牌照；優(yōu)步特意將消費者收到的車輛相關(guān)資訊車牌號碼刪減到只留2個數(shù)字，更增追責(zé)難度，等等。

而優(yōu)步最大的問題，還在于因為是以“咨詢服務(wù)業(yè)”登記，變成不用交稅、車輛不納保險、不受法管。臺“立委”鄭寶清直批，優(yōu)步把臺灣當(dāng)做免稅、免照、免責(zé)的大平臺，積欠1.2億元稅單未繳，宣稱與富邦產(chǎn)險談保險，但遭富邦否認(rèn)。

臺灣交通部門負(fù)責(zé)人賀陳旦控訴，優(yōu)步在別的國家或地區(qū)都愿意配合，包括司機要擁有職業(yè)駕照，只有到臺灣落地時，不肯做任何調(diào)整，卻希望當(dāng)局替他們另外立法。臺當(dāng)局三底線是，納管、納稅、納保險，不會打折扣。

優(yōu)步大動作喊話，讓臺當(dāng)局態(tài)度更趨強硬。交通部門官員表示，優(yōu)步“以科技模糊社會視聽，一定要管”，“有合法化空間卻不愿配合，必須取締”。臺“交通部路政司”技正胡迪琦表示，臺灣已有“出租車客運服務(wù)業(yè)”相關(guān)法令規(guī)范，優(yōu)步可以因應(yīng)融入汽車運輸服務(wù)，或與出租車業(yè)者合作，卻派遣自用車載客，于法不容。

優(yōu)步的死敵出租車行業(yè)對此大表贊賞。“違法就是違法！”臺灣出租車商業(yè)同業(yè)公會全聯(lián)會理事長梁平良表示，優(yōu)步假借創(chuàng)新名義規(guī)避法令，為不公平競爭，支持當(dāng)局大刀闊斧修法。

賀陳旦透露，針對優(yōu)步一事，美國政府及非政府人士近日頻有關(guān)切，但臺當(dāng)局“沒有感到壓力”。他說，當(dāng)局不是要把優(yōu)步趕出臺灣，修“公路法”是回到合作的開始，歡迎他們留在臺灣。

臺灣是否“恐懼創(chuàng)新”

或許是基于對臺灣政治生態(tài)的了解而深信“會哭的孩子有奶吃”，優(yōu)步在島內(nèi)一直堅持抗?fàn)幝肪€。先是發(fā)起聯(lián)署，要求臺當(dāng)局將“車輛共享”入法；再發(fā)表公開信，呼吁臺灣地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)人蔡英文“允許島內(nèi)民眾自主決定是否使用優(yōu)步服務(wù)”；優(yōu)步亞太區(qū)總經(jīng)理麥克布朗6日還特地赴臺舉行座談，呼吁臺灣“擁抱創(chuàng)新”。

麥克布朗說，蔡英文宣誓打造臺灣成為“亞洲硅谷”，當(dāng)局卻“開倒車”抗拒新科技，讓臺灣成為“恐懼創(chuàng)新”的地方。臺灣已有超過百萬人次下載優(yōu)步APP，每周有1萬名司機使用服務(wù)，2500萬罰款前所未見，與創(chuàng)新背道而馳。若修法通過，麥克布朗坦言，是否將退出臺灣市場“還沒有答案”。

優(yōu)步或許有不服管教和逃避責(zé)任的問題，但優(yōu)步對臺當(dāng)局的批評也并非站不住腳。臺灣互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)起步較早，今天在電子支付、物聯(lián)網(wǎng)、軟件業(yè)等領(lǐng)域卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于大陸，原因之一就在于臺灣相關(guān)法令跟不上時代，成了禁錮。

優(yōu)步抗?fàn)幍牡讱?，部分也源自民意。一項調(diào)查顯示，在優(yōu)步提供服務(wù)的6個臺灣城市中，有70.2%的人希望臺當(dāng)局修改法令，準(zhǔn)許優(yōu)步營業(yè)；76.4%的人同意優(yōu)步留在臺灣市場，讓市民做選擇。近九成人贊成臺當(dāng)局召開公聽會，聽取民眾意見，以解決優(yōu)步爭議。

“世界正在改變，要有接受創(chuàng)新的勇氣與決心。”7日，不少優(yōu)步合作司機也出面向當(dāng)局喊話。鄭姓司機表示，臺灣應(yīng)讓世界看到進(jìn)步的力量；李姓司機說，新科技應(yīng)有新法規(guī)；“優(yōu)步有殺人放火嗎？”曾開過出租車的楊姓司機說，多數(shù)優(yōu)步司機肩負(fù)經(jīng)濟重?fù)?dān)，希望當(dāng)局訂定法規(guī)，司機愿意遵循。（王平）