大陸對臺動武怎么辦？臺軍能堅持一個星期以上么？

原文配圖：2016年8月25日，蔡英文頭戴鋼盔、身穿迷彩防彈背心，在臺灣南部屏東縣舉行的“漢光32號演習”期間發表講話。

自蔡英文就任臺灣地區領導人以來，兩岸關系急轉直下。臺灣的軍事新聞也熱了起來，美國方面也頻頻在臺灣問題搞小動作。在這樣的背景下，臺灣的軍事戰略是什么？最新一期的香港某刊物刊登特約撰稿人李僑的文章，分析蔡英文的軍事戰略。

內容如下：

自兩蔣時代以來，臺灣軍事戰略像變戲法一樣不斷發生“豹變”，從“反攻大陸”到“防衛固守”，中途又變出“境外決戰”的叫囂。如今，守著經濟萎靡不振、兩岸關系面臨冷凍的處境，二度“執政”的臺灣民進黨當局號稱將推出迥異于前任馬英九時代的新軍事戰略。

據本港《亞太防務》雜志披露，在蔡英文的直接督導下，臺灣當局最快將于2017年1月確定新軍事戰略的名稱與內涵?？梢钥隙ǖ氖?，這份軍事戰略既不會用陳水扁當局的“境外決戰”噱頭，也不會沿襲馬英九當局常說的“固若磐石”理念，而隨著軍事戰略改變，臺軍武器裝備研發與采購也會隨之調整，因此備受各界關注。

建軍重點是“不對稱”

當年在野時，蔡英文曾和民進黨“大佬”談過，早年陳水扁嚷嚷跟大陸搞“境外決戰”完全超出臺軍能力范圍、徒增笑柄，馬英九的“固若磐石”戰略又太過保守，如今，蔡英文入駐凱達格蘭大道，如何提出體現“三軍統帥”英明與權威的新戰略，成了一個重要課題。

知情人士透露，蔡英文曾向“國防部長”馮世寬提出過四個戰略原則：一是“國防自主”；二是由以前的“有什么，打什么”，改成“打什么，有什么”；三是不準美方干擾；四是與各方學者座談，不能閉門造車。其中，不準美方干擾有兩層含義：一是美方認為大陸對臺動武，最可能采取封鎖方式；二是兩岸若爆發軍事沖突，防衛作戰的準備應是設定美軍不會也不可能軍事介入，換言之，沒有臺美聯合作戰這種事。事實上，美方一直想探聽蔡英文當局的軍事戰略調整方向，由于臺美軍售關系，美國對臺灣防衛作戰的影響不言而喻。

蔡英文在2016年臺灣“軍人節”致辭時曾說，過去幾十年間，缺乏上層軍事戰略指導更新，各軍種按照自我本位建軍備戰，造成資源重復投入，導致軍事投入效應無法最大化。她認為，現在威脅形態已明顯改變，作戰思維應有調整，尤其是隨著募兵制逐漸到位，人力結構、人員數量和素質要求不同以往，臺軍在用人和經營管理上應有創新做法。據島內綠營人士透露，新軍事戰略很大程度上沿襲民進黨思想庫“新境界文教基金會”在2015年5月提出的“2025年臺灣軍事防衛能力”藍皮書的精神，著力構建應對大陸“第一擊”的“不對稱戰力”，即臺軍總體上不奢求對大陸“先發制人”打擊，但仍保留特定領域的防守反擊能力，重點構建在新領域的優勢兵力。

有意思的是，圍繞什么是“第一擊”，蔡英文在上任前曾到“國防部”詢問有關概念，有高級將領說大陸一發射導彈就算，也有高級將領說導彈快打到臺灣本島才算。由于涉及軍種對防衛作戰見解，蔡英文要軍方擬訂軍事戰略時一并澄清，“第一擊”定義要清楚，因為這直接牽扯到臺軍作戰指揮權責的歸屬。據悉，按照現行臺灣“國防二法”，面對“第一擊”的“反擊權責”由“國防部長”承擔，他下達指令并授權“參謀總長”執行。

在建軍方面，新軍事戰略會著重于“不對稱”領域，在財力負擔許可范圍內提供最優質的武器裝備，除了全面提升單兵個人裝備、延續現有采購項目外，蔡英文當局將以“對外合作、本土研制”的途徑，主動整建下一代軍事能力。

專家認為，如果實施新軍事戰略，將令未來的臺灣防務投資出現“大翻轉”。以建立“第四軍種”網軍為例，網絡戰沒有戰時與平時之分，是一場每分每秒都在進行的“無形戰爭”，一旦組建獨立軍種，絕非把各軍種下的相關資源加以結合就夠了，而是投入更多資源在新軍種身上。這勢必沖擊原來各軍種的預算分配，造成一場新的軍種資源爭奪戰。在敏感的潛艇部分，蔡英文早在上臺前就表達強烈的“潛艦（艇）國造”傾向，因此新軍事戰略會進一步推動臺灣自制潛艇的步伐，不過由于臺灣自制潛艇的技術難題甚多，很多關鍵技術還有求于人，前景是否如蔡英文所想的那么樂觀，仍有待觀察。

更微妙的是，2015年底，臺灣海軍建造兩棲船塢登陸艦與多功能直升機兩棲攻擊艦的“鴻運計劃”被曝光，原本規劃同時開工建造，但因外有美方壓力，內有“國防部”不支持的“夾殺”，最后臺灣海軍只好根據預算爭取與兵力需求的優先次序，確定先建造1.6萬噸級兩棲船塢登陸艦，待完工并通過作戰測評服役后，再建造1.8萬噸級“多功能直升機兩棲攻擊艦”。

臺灣當局人士曾提到，要維持現有海空投送能力以維護海上運輸線安全，并可執行海外人道救援與災害救助。要達到這項任務目標，除了空軍的P-3C反潛機和C-130運輸機外，就只剩海軍艦艇有此能力。這艘被“夾殺”的“多功能直升機兩棲攻擊艦”，其建造時程是否提前，就看蔡英文當局落實新戰略的決心了。

臺軍能撐多久？

當然，無論“蔡英文軍事戰略”如何布局，島內民眾最關心的還是兩岸萬一開打，“臺軍可以撐多久”這個話題--從蔣仲苓、唐飛、湯曜明、伍世文、李杰、高華柱、嚴明到馮世寬，歷任臺灣“國防部長”都會被“立法委員”問到。最新的動態是，2016年9月21日，馮世寬在“立法院”進行業務報告，他答復“立法委員”相關質詢時強調，“我們絕對能堅持超過一個星期以上。”相比過去，“一個星期以上”不是時間最短的，前“國防部長”唐飛當年曾說過只能抵抗幾天。

或許因為軍種出身不同，每位“國防部長”對臺海作戰構想都有自己的認知，所給出的答案背后也代表軍種的用兵思想。一般來說，臺海戰事能撐兩周是“標準答案”。但撐多久，因軍種見解有所不同，時間略有靈活性伸縮。一般而言，?？哲娋J為，當他們的戰斗力耗盡時，戰事等于結束，而陸軍將領則認為要等到解放軍登陸占領才能算數，所以陸軍當“部長”的多半認為可以撐久些。

唐飛是幾位“國防部長”中認為臺海戰局所能撐的天數最少的人。他曾在“立法院”表示，臺灣的防衛重點不是撐多少天，即使如外界所說的臺灣戰備僅有14天，也早已決定出勝負了。唐飛是空軍出身，空軍持的論點是，如果臺海喪失制空權，海軍與陸軍失去空中掩護，戰局等于結束。至于陸軍，不少人認為可撐一個月，甚至更久，因為陸軍不認為?？哲姶蛲炅?，戰爭便結束。在他們看來，解放軍得登岸，打完灘頭戰還要打城鎮戰，甚至有高級將領主張編練“山地旅”，到中央山脈打游擊。所以，解放軍要“占領”臺灣得要打上好一段時間，“兩周絕對拿不下來”。

有趣的是，李杰出身海軍，其“兩周說”剛好是分水嶺，空軍多半在兩周以下，陸軍則在兩周以上。當然也有例外，空軍出身的嚴明曾保證可打一個月，陸軍的高華柱則說不會少于一個星期。

事實上，臺灣防衛重點在于能否頂住大陸“第一擊”以及讓大陸付出多少代價，這樣的代價大陸是否負擔得起，與臺軍能撐多少天并無多少關系。臺灣“中華戰略學會”研究員張競認為，由于臺灣“國防法”第十條明確規定防務政策為“行政院”層面的職權，因此“蔡英文軍事戰略”到底是基于“國防部”層面來制定實施，還是通過“行政院”跨部會協調實施，其效果大為不同。如果各方勢力不能“擺平”，那么極有可能像當初馬英九當局推動募兵制，所有責任都推到“國防部”，卻在“行政院”層面得不到支持那般，變成“高度不足、格局不夠”的“夾生飯”。

張競還認為，“蔡英文軍事戰略”在推出之際如果沒有拿出配套的預算規劃，那也是“空中樓閣”，畢竟要辦成事少不了花錢。眼見島內經濟哀鴻遍野，如何籌措足夠的建軍開支，著實令蔡英文團隊傷透腦筋。