臺學者解密蔡當局改組原委：治標不治本

陳時中接“衛福部”（左一）、林美珠（左二）接“勞動部”、陳良基（右二）掌“科技部”、林聰賢（右一）掌“農委會”。

傳聞許久的臺當局“行政院”改組終于啟動，原“衛福部長”林奏延及“勞動部長”郭芳煜確定走人，其遺缺分別由前“衛生署副署長”陳時中及“政務委員”林美珠接任；同時“科技部”及“農委會主委”一并換人，分別由“教育部政次”陳良基與宜蘭縣長林聰賢接任。對此，臺灣“中國文化大學”廣告學系專任教授兼系主任鈕則勛發表評論文章指出，縱觀此次“內閣”改組，即便有社會觀感不差者出線，但遠遠敵不過濃濃的政治考慮。況且以“內閣”現今的諸多問題，就算小改組，未來的表現仍令人難以期待。

文章提到，林奏延、郭芳煜及曹啟鴻的去職脈絡清晰，核食（日本福島核污染地區生產的食品）可能進口、“一例一休”及“美豬（從美國進口含瘦肉精的豬）擋不住”的論述所造成的風暴似已侵蝕了民進黨廢核神主牌的價值，“美豬”論述更是讓蔡當局在執政之初就抹上了一層“發夾彎”的陰影。觀察新上任的臺當局“部會”領導布局，首先，蔡英文的表姐林美珠看似政治職務經驗豐富，卻無和勞動部門直接相關的專業。林接“勞動部”很明顯是想借由她與蔡英文的親近性，來形塑蔡對勞工權益的關注，以修補蔡當局與勞工的關系，選票考慮意味十足。

文章表示，至于林聰賢從宜蘭縣長被拔擢，高層的考慮除了鼓勵外也期待能對民進黨縣市長產生示范效應。副縣長吳澤成代理縣長，顯然是為明年的選舉暖身。即便林的施政成績不差，但近幾年宜蘭縣地價稅漲最多，亦引發民眾反彈及朝野議員指責。農業界甚至批評林是“最會蓋農舍的縣長”，他接掌“農委會”之后，其挑戰仍然艱困。

文章說，目前“行政院”中仍有多位一直被外界點名應撤換的領導，至今仍不動如山。例如交通部門負責人賀陳旦，歷經公路連假塞車、機場淹水、高鐵延伸屏東及Uber爭議，施政能力和手腕早就被質疑。“政務委員”張景森自行火炮式的臉譜網（Facebook）即興發言，不僅引發民眾質疑，連同黨同志都捏把冷汗，還要“行政院長”林全親上火線滅火。至于在“雄三誤射”事件后被“留校察看”的防務部門負責人馮世寬，還自夸為“100分的‘部長’”，去年底“2018年開始不再征兵”的言論再掀波瀾。這3位領導仍穩坐高位，不禁讓人質疑，是否血統純正或政治正確仍是臺灣官場生存的不二法門。

目前林全“內閣”在溝通、政策制定及營銷的盲點上并未有緩解的跡象，即便部分更換新人上陣，要突破這些既有的結構與框架，仍然不易。文章分析指出，首先，“內閣”政策溝通的“過場”性質仍然濃厚。以年金改革會議幾次改換場地，與利害相關團體上演“諜對諜”的戲碼來看，臺當局高層對于一些特定的改革政策已有既定的立場及看法，未必會細膩的與利害相關團體溝通，新領導上任或許只能被動配合。

其次，蔡英文主導的執政決策協調會報仍然扮演決策的關鍵性角色。部分新領導上路，頂多也只是執行者，難以大展拳腳。再次，林全“內閣”的成員長久以來失言、發夾彎、對政策口徑不一致，甚至有政策未成熟便釋出的情況，已形成民眾對“內閣”的刻板印象。若林“內閣”無法找出有效的控制方法，只換幾個成員就想讓民眾有耳目一新之感，只怕不易。（中國臺灣網盧佳靜）