一門“從有到無”的學問 臺灣垃圾處理30年經驗談

臺灣街頭很少有垃圾桶，卻未見垃圾隨處，這時常令外地客疑惑。究其原因，則是成熟的資源回收產業和制度作為保障。

上世紀70年代，面積僅36萬平方公里、人口破千萬的臺灣也曾垃圾成患。1987年，臺當局環保部門升等，下設廢棄物管理處，生產者負責回收的責任制隨后納入相關法條。上世紀90年代末，社會資源回收系統逐步確立，多項環保基金與環境教育計劃漸次啟動，“垃圾不落地”政策在臺北率先實施。

時至今日，經各階層30年研究、實踐及總結，干凈、整潔的街景讓臺灣居民引以為傲。這背后使垃圾“從有到無”的環保“學問”，常被外界借鑒。

臺灣街頭很少有垃圾桶，卻未見垃圾隨處，這時常令外地客疑惑。究其原因，則是成熟的資源回收產業和制度作為保障。中新社記者 楊程晨 攝

——回收體系在前、垃圾分類押后

臺灣環境永續發展基金會顧問楊素娥從事環保事業超過40年。她對中新社記者強調，僅由民眾在初端分類，垃圾處理不一定能實現高效。

全臺生活垃圾一般分為普通垃圾、可回收垃圾及廚余垃圾三類。可回收部分被運至回收站按照10余種類分售，普通垃圾被拖到焚化廠焚燒，難以處理的廚余則是拿來堆肥或作飼料。

回收體系中，大型焚燒廠最易引起民眾反感。目前全臺有垃圾焚燒廠24座，經嚴密除污設計，去焚化廠游泳、喝咖啡甚至辦婚禮如今都已不是新聞。八里垃圾焚化廠廠長白添富介紹，該廠年均熱能發電2.2億度，收益的25%用于回饋在地居民。

垃圾車位于流動環節，不注意細節或帶來負面影響。泰清企業股份有限公司在臺北營運垃圾車60多輛，公司負責人魏有慶說，廚余變質是垃圾異味的主要來源。為防止車輛行進中垃圾漏液或異味散發而造成二次污染，車上均裝備可裹住貨箱的滾布，以免垃圾隨行車大幅翻動。

“一袋垃圾被發現超過三分之一分類不合格，民眾被開罰2000元(新臺幣，下同)。”曾負責相關督查的楊素娥說，有效的監督同樣必要。回收各環節分工到位且各司其職，才能建立起流程規范的回收體系，相對繁瑣的垃圾分類才不會徒勞。

圖中工作人員將滾布裹住貨箱以免車身晃動致使廚余大幅翻動。中新社記者 楊程晨 攝

——移風易俗關系政策成敗

“老百姓移風易俗是垃圾分類最難處理的環節。”楊素娥坦言，老習慣哪怕有細微調整都需時間，更何況自2003年起，臺環保政策轉向抑制源頭、強調前端管理，這就要求民眾觀念大幅轉變。

為鼓勵市民源頭減量，以大臺北地區為首的城市開始對垃圾袋收費。這些印有專標的垃圾袋有別于市面上可購到的塑料袋，由可降解塑料制成，焚燒后不會產生二噁英等有害物質。普通垃圾必須用專用袋裝盛，可回收垃圾和廚余則無此要求。

在八里垃圾焚化廠垃圾池內，記者看到清一色由新北市政府統一販售的粉紅垃圾袋。

“花錢扔垃圾”起初惹來爭議，但地方政府堅持以此推廣“多污染多付款”觀念。若要少花錢，居民首先要少產生能直接焚燒的普通垃圾，其次還要在垃圾中盡量挑出可供回收部分。

毗鄰的臺北和新北專用袋顏色、價格均不一致，臺灣媒體曾多次提醒民眾勿將兩市垃圾袋混用。各地嚴控垃圾流向，把每一袋垃圾控制在可控范圍內。跨地生活的居民或感不適，但此舉為每一片垃圾的“來龍去脈”確定了方向。

臺灣環境永續發展基金會董事長陳龍吉認為，臺灣過去30多年政策施行不成功的經驗豐富，但也正是有較長的調適時間讓民眾漸漸轉變觀念、形成意識。

近日，中新社記者走訪位于新北市的八里垃圾焚化廠。圖為廠長白添富。中新社記者 楊程晨 攝

——全民參與資源回收

2019年元旦“限塑”新制上路，臺灣許多餐飲店不再提供免費塑料吸管，更有業者甚至徹底改用紙質吸管。

在為約41萬人服務的新北市中和區垃圾回收站，領班余遠國介紹，“限塑令”大幅提高了紙質吸管的原料需求，過去不值一文的紙碗、紙杯如今供不應求。多種因素作用下，今年以來，紙質容器單價升至每公斤五元，遠高出一般紙類。

用楊素娥的話說，這是“綠色消費催生綠色生產”的最好例證。變廢為寶、資源永續以逐步達成垃圾全回收、零廢棄目標，是臺灣環保人士多年的共識。

2018年，臺灣垃圾回收率達65.87%，領先全球絕大多數地區。另據臺媒報道，臺灣人垃圾制造量也從15年前的每人每天1.2千克，減少至如今每人每天850克。

“每個人對自己消費負責，將廢棄物處理概念深入民眾意識，才能讓垃圾回收政策確實發揮成效。”臺灣環境永續發展基金會自2012年起連續參與舉辦兩岸環保高層專家論壇，陳龍吉、楊素娥等業界專家將臺灣經驗介紹給大陸多地。

垃圾分類是大陸2019年的流行詞，上海、杭州等城市相繼出臺規范引發全民熱烈討論。陳龍吉表示，大陸居民個人素質的提高顯而易見，加上各級政府高效的執行力，相信資源回收落到實處“沒有問題”。(完)