時隔21個月！打破軍方高層溝通僵局，中美防長通話管控風險

【環球時報記者 郭媛丹 馬晴燕 環球時報特約記者 任重】20日，國務委員兼國防部長魏鳳和應約同美國國防部長奧斯汀通電話，這是拜登政府上臺來中美防長首次通話。上一次中美防長通話是2020年8月魏鳳和與特朗普政府國防部長埃斯珀進行的，至今已有近21個月。20日的通話盡管事前并沒有對外宣布，但也并不令人感到意外。畢竟去年爆出的美軍參謀長聯席會議主席米利曾兩度秘密打電話給中國軍方高層的事件，已經刷新了人們對中美軍方交流深度的認知。此次兩國防長的對話，是一個月前中美元首視頻峰會取得的成果之一。但過去一段時間，美方并沒有停止有悖于拜登總統“四不一無意”承諾的動作，包括對華針對性軍事演習、在中國周邊的抵近偵察、對臺軍售等活動仍在進行。“臺灣問題如果處理不好，就會對兩國關系造成顛覆性影響”，魏鳳和20日在通話中清晰表明了中方在臺灣問題上的嚴正立場，要求美方“停止在海上進行軍事挑釁，不得利用烏克蘭問題對中國抹黑栽贓、威脅施壓”。根據中方的新聞稿，奧斯汀表示，美國堅持一個中國政策。雙方應以負責任方式管控競爭、管控風險，妥善處理兩軍關系面臨的難題。

重申干涉臺海“顛覆性”風險

中國國防部20日晚8時33分發布的新聞稿顯示，魏鳳和在通話中還強調，中美雙方要認真落實兩國元首共識，相互尊重、和平共處、避免對抗，美方要將“四不一無意”承諾落到實處。中國希望與美國建立健康穩定發展的大國關系，也必將捍衛國家利益和尊嚴，美國不應低估中國的決心和能力。中美兩軍要增進軍事互信，加強對話交流，管控風險危機，開展務實合作，確保兩軍關系正常穩定發展。魏鳳和強調，臺灣是中國不可分割的一部分，這是誰也無法改變的事實和現狀，并稱“中國軍隊將堅決維護國家主權安全和領土完整”。

奧斯汀表示，美方愿推動落實兩國元首通話達成的重要共識，將本著坦誠開放的態度加強軍事領域交往合作。雙方還就海空安全問題、烏克蘭局勢等交換了看法。

在中方發布新聞稿后不久，五角大樓新聞秘書柯比公布了會晤聲明：“奧斯汀防長今天與中國國防部長魏鳳和將軍進行了交談，作為雙方領導人最近通話的后續行動。奧斯汀防長和魏將軍討論了美中防務關系、地區安全問題以及俄羅斯無端入侵烏克蘭的問題。”

臺灣淡江大學教授陳一新20日晚接受《環球時報》記者采訪時表示，去年10月，中國國務委員兼外長王毅在羅馬與美國國務卿布林肯會晤時，就曾強調臺灣問題是中美之間最敏感的問題，一旦處理失誤，將對中美關系造成“顛覆性、全局性破壞”。中國防長此次向美方喊話的基調與此相一致，顯示中方沒有任何讓步，在警告美方的同時也是在警告蔡英文當局不要再繼續鬧事、不要挑釁大陸。

軍事問題專家宋忠平20日對《環球時報》表示，“國家領土完整是大是大非問題，絕對不能有也不會有絲毫的含糊。解放軍將會按照《反分裂國家法》來維護國家主權和領土完整，解放軍有能力，有信心，也有決心維護國家核心利益不受侵犯。”

南京大學國際關系學院教授朱鋒20日晚接受《環球時報》記者采訪時表示，此次中方有關臺灣問題的立場的措辭“罕見地嚴厲”，這是針對美方一再操弄臺海議題、對中國打“臺灣牌”、加強“印太戰略合法性”等行為時，中國必須要作出的堅定反應。與此同時，在烏克蘭軍事沖突還無法了結的關鍵時刻，中國防長在通話中表達的立場“既堅定又清醒”。中國堅決反對烏克蘭問題走到兵戎相見的那一步，正如反對兩岸關系走到中國需要使用捍衛國家主權領土完整的最終方案。魏鳳和的對美表態，同時又是在善意地提醒美國，任何按照美國的單邊價值和利益需求、繼續玩弄操控地區重大安全問題，只會導致國際社會面臨更大的危機，“在這方面美國需要很多的反思和醒悟”。

奧斯汀請求通話“已數月”

路透社20日晚報道稱，中美防長進行了“罕見”的通話，魏鳳和強調，中國軍隊將堅決維護國家主權安全和領土完整。美聯社20日稱，這是奧斯汀擔任美國防長一年多來首次與中國國防部長進行交談，“打破了溝通僵局”。報道稱，雙方的通話大約持續了45分鐘。美國官員認為，由于擔心北京可能會為俄羅斯在烏克蘭的行動提供軍事支持，這種溝通僵局越來越危險。“這次通話是奧斯汀請求的。數月來，他一直試圖與中國軍方高層通話，但均以失敗告終。”

美聯社20日稱，據一名匿名美國高級國防官員透露，“2008年中美軍方建立了安全電話連接”，但奧斯汀并沒有期望此次對話在關鍵問題上取得重大突破。奧斯汀曾稱中國是美國軍方的主要“長期挑戰”。上述美國官員說，奧斯汀在電話中向中方表達了拜登關于“管理美中戰略競爭的重要性”，包括在核、太空和網絡領域，以及改善這兩個全球大國之間的危機溝通。據這位高官說，奧斯汀還向魏鳳和表達了美國對大陸在臺海軍事活動、在南海和東海活動的擔憂，以及美國對朝鮮核武器計劃的擔憂。

美聯社稱，自拜登就任總統以來，美中關系在多個層面變得更加緊張。美方多次在臺海和人權問題上指責中國，美國官員還對中國增加核武庫規模的跡象表示擔憂，“盡管其規模仍遠小于美國”。

“此次通話是落實中美元首會晤的重要舉措，努力確保雙方不陷入軍事危機，避免陷入冷戰，為重返穩定發展創造條件。”不愿意透露姓名的中方分析人士20日對《環球時報》說，這是在中美元首通話近一個月后兩國防務部門高層領導的一次通話。“談總比不談好，遲到總比不到好，接觸總比對抗強。無論是達成共識，還是坦率對話，雙方能坐下來談，保持溝通，就是一件好事”。

北京外國語大學國際關系學院國際問題專家卓華對《環球時報》表示，當前中美關系處在關鍵的十字路口，一些地區熱點可能產生溢出效應引起衍生危機，中美關系由于美方部分人堅持遏華反華仍然沒有走出困境，在這種情況下，中美防長通過常設交流機制實現通話，說明兩國軍方都有管控風險、穩定兩軍關系的意愿。

一位中國軍事問題專家對《環球時報》表示，美方的公告簡潔明了，表明美方淡化處理此事，既不想突出兩軍戰略溝通，也不想突出兩軍分歧。

近年來的中美軍方交流

2020年8月6日晚，魏鳳和與時任美國防長埃斯珀的通話持續了一個半小時，交鋒話題主要集中在南海、臺灣以及新冠肺炎疫情三方面。

2021年5月，英國《金融時報》等媒體爆料稱，美國防長奧斯汀三次請求與中共中央政治局委員、中央軍委副主席許其亮通話，但均遭中國軍方的拒絕。當時有要求匿名的知情人士對《環球時報》表示，中方拒絕因為“美國防長要求對話的對象級別不對等，超出了外交禮儀的要求”。       

去年9月，美國著名記者伍德沃德的新書《危險》爆料稱，時任美軍參聯會主席米利曾兩度秘密打電話給中國軍方高層，原因是擔心特朗普敗選后可能引發與中國的戰爭。書中透露，第一次通話是在2020年10月30日，美國大選日4天前。當時美軍高層認為，特朗普針對中國的攻擊性言論加劇了兩國緊張關系，且有兩支美國航母艦隊在南海演練，可能引發中方“誤解”。因此米利在電話中向中方保證，“美國政府很穩定，情況正在好轉。我們不會對你們發動攻擊，也不會采取對抗性行動。”米利還說，如果美國真的發起攻擊，會提前提醒中方。第二次是2021年1月8日，即在美國國會山騷亂事件兩天后，米利試圖消除中方對美國政局的擔憂，稱美國“100%穩定，一切都好。民主有時候就是有點亂”。