招生難！臺灣高校遭遇多重隱憂

在臺灣，招生正成為各大高校的“心病”。臺教育主管部門此前公布，2022學年有19所大專院校新生注冊率未達60%，較上一學年的7所大幅增加，創下招生缺額的歷史新高。

島內教育界人士普遍認為，受少子化浪潮持續沖擊影響，加之資金短缺、辦學質量參差不齊等問題，越來越多的島內高?；驅⒚媾R“生存危機”。

招生缺額成常態

新生注冊率即實際招生人數與計劃招生人數的比值，是判斷大學招生狀況的重要指標之一。臺灣私校工會曾表示，學生數在3000人以下、注冊率低于六成的學校就有倒閉退場風險。過去幾年間，島內已有6所大專院校吹響“熄燈號”，黯然退場。

2022學年度的數據顯示，島內共有19所大專院校注冊率不及六成，其中7所高校注冊率不到五成，2所院校甚至低于三成。公立院校臺東?？茖W校、老牌私立院校中國文化大學等島內名校也未能幸免，足見招生之難。

碩博士班的招生情況更不樂觀。據統計，2022學年度臺灣高校的碩博士班共54個系所無人就讀，臺灣師范大學、陽明交通大學等31所公立大學都有碩博士班招生“掛零”，就連“天花板”臺灣大學也有5個博士班沒有招到新生。

受少子化持續加劇的影響，招生困難已成為島內高校面臨的普遍性問題，且有愈演愈烈的趨勢。根據臺內部事務主管部門統計，2022年，臺灣地區人口總數連續3年負增長；全年新生兒更是不到14萬人，較2021年減少9.6%，創歷史新低。依出生率推估，島內高校的招生缺額將會越來越大。

臺灣私校工會理事長尤榮輝認為，在少子化短期內不可逆轉的趨勢下，當前高校面臨的招生問題還只是“雪崩”的開始。臺教育主管部門此前發布報告稱，臺灣高校學生數正持續減少，預計2025學年大一新生數將首度跌破20萬人，2028學年大一新生將降至17.7萬人。未來5年，至少還有40所院校將面臨退場風險。

資金不足難過活

挨了少子化的“一記重拳”之后，臺灣高校還要應對資金不足的挑戰。在島內高校的經費來源中，公家補助占了很大一部分，然而一向揮金如土的民進黨當局，在教育投入上卻十分吝嗇。

據臺媒統計，臺灣公共部門每年投入高等教育的經費僅占臺灣GDP的0.39%左右，同大陸相比可謂少得可憐。對比兩岸頂尖高校，臺灣大學2020年度預算僅為197億元（新臺幣，下同），而同期大陸的清華大學預算折合約為917億元，相差數倍之多。對于一般高校而言，每名學生每學年得到的教育經費僅有10至15萬元，甚至比一些島內私立幼兒園的投入還要低，這讓不少高校管理者感到心寒。

“高等教育的資金不僅少，分配也不合理。”有臺灣高校校長表示，教育主管部門的撥款分配就像“大鍋飯”，拔尖學校給的不夠多，快倒閉的學校也要給足。資金原本就少，還要簡單平分，直接造成了辦學平庸化。“有些高校缺錢缺到只能勉強苦撐，又何談在學術科研上有所建樹？”

為了彌補經費不足，島內高校的管理者只能到處“化緣”募款辦學。一些民進黨籍政客借機發揮，做起了花錢買學位的勾當。在去年島內的一場選舉中，綠營政客林智堅、鄭文燦等被爆學位論文造假，名校臺灣大學涉事其中。學術不端、利益交換等丑聞接連曝光，嚴重損害了島內高校的名譽和權威。

英國高等教育調查機構QS日前公布的世界大學學科排名顯示，中國臺灣地區223個參評大學學科中，有135個學科的全球排名下滑，其中“學術聲望”和“雇主聲望”兩項指標退步明顯。多次卷入“論文門”的臺灣大學41個參評學科中，高達30個學科的全球排名下滑。

高校自毀聲譽、降質辦學，直接的惡果就是生源外流。眼下越來越多臺灣學生開始傾向于到島外求學，尤其是近年來大陸經濟文化實力快速發展，島內優質生源“用腳投票”，到大陸求學追夢。據統計，目前在大陸高校就讀的臺灣學生人數已經過萬。有島內教育界人士感嘆，如今招生越來越難，優秀生源還不斷流失，臺灣高校的日子恐怕會越來越難過。

掙扎自救求生存

面對重重挑戰，名氣不高、水平一般的私立高校首當其沖。為了引導經營不善的私立高校有序退場，臺教育部主管部門早在2017年就提出要研究制定“私校退場條例”，卻拖沓近5年才得以落地實施。期間，多所私立高校掙扎自救以求生存，但最終還是停招停辦，難逃草草退場的結局。

“學生轉到的新學校不久后也傳言要停招停辦，丟掉工作的老師只能到處‘流浪代課’，甚至有人轉行去工地當建筑工，這些都是教育主管部門的官員們看不到的。”提起學校停辦后的心酸經歷，前南榮科技大學教師許金彥這樣說道。

私校退場進展不順，不少高校又將希望寄托在開拓島外生源上。過去幾年間，民進黨當局揣著私心推動所謂“新南向政策”，慫恿島內高校開拓東南亞生源，但收效平平，甚至還爆出島外學生被騙“假留學、打黑工”的事件。加之臺灣高校雙語師資和教學資源本就不充足，鮮有非中文母語的學生首選到島內求學。

事實上，大陸學生曾是臺灣大專院校招生的穩定資源。2011年至2015年期間，陸生赴臺人數每年以三至四成的幅度增長，巔峰時期曾有超過4萬名陸生在臺灣求學。然而民進黨當局上臺后卻對在臺求學的陸生百般刁難、重重阻撓，以致陸生人數不斷減少接近“清零”，島內高教界對此十分不滿。

“如陸生能來，至少可以滿足一半的招生缺額。”臺灣實踐大學前校長陳振貴認為，兩岸文化一脈相承，陸生是最可能來島內求學的潛在生源。教育主管部門應遞出橄欖枝，吸引陸生來臺，推動兩岸教育實質交流。“陸生是兩岸的和平天使，來得越多，對兩岸和平發展越有幫助。”陳振貴說。