兩岸經貿及產業交流合作面臨嚴峻挑戰和巨大機遇

臺灣過去作為亞洲“小龍”實現經濟飛躍，與大陸改革開放以來兩岸經貿及產業交流合作的張力息息相關，這個張力使臺灣人均GDP實現了翻番。

從宏觀經濟角度看，臺灣地區經濟的成長與大陸經濟社會發展具有顯著正相關關系。2012年—2022年，中國大陸經濟年均增長6.90%，臺灣地區經濟年均增長3.47%。同一時期，韓國經濟年均增長2.88%，日本經濟年均增長0.69%。

從微觀經濟角度看，在大陸的廣闊市場和豐沛要素資源支撐下，臺灣產生了一大批市占率較高的大企業，形成了以大企業為龍頭的產業集群。這些產業和企業絕大多數都在大陸有投資，連同其協力或配套廠商，與大陸形成了產業鏈和供應鏈的緊密關系，這種關系對兩岸各自的經濟和產業發展都具有較大影響。

因此，不論從宏觀或微觀層面看，臺灣經濟、產業和企業的發展都離不開對大陸經濟和資源的依托。

當前世界經濟增長和貿易動能不足，正在經歷新一輪震蕩。以美國為首的西方國家窮盡各種手段遏制中國的發展，科技霸權主義和經濟霸權主義橫行，使得世界貿易、產業、技術的全球化合作架構和機制受到嚴重破壞，貿易市場和產業分工及供應鏈格局受到嚴峻挑戰。在此背景下，民進黨當局一再破壞兩岸交流合作的政治基礎，拒不承認“九二共識”，在經濟和產業領域加快所謂“去中化”，極力限制兩岸經濟產業交流合作，并企圖跟隨和效仿美國，限制兩岸在數字經濟領域的互補性合作。民進黨當局的所作所為，全然漠視經濟發展規律，置臺灣民生福祉于不顧，用“臺獨”的政治企圖綁架臺灣經濟發展的未來，這是當前兩岸產業合作面臨的嚴峻挑戰。

數字技術開創了以人工智能（AI）等為技術驅動的創新型經濟時代，相關的技術基礎設施建設成為奠定數字經濟時代強國的戰略性基礎，這就是中國大陸正在踐行的新基建。新基建是數字經濟時代的新型基礎設施體系建設，包括信息基礎設施、融合基礎設施、創新基礎設施，其中又延展涉及互聯網、智能交通、數字平臺、科教文衛等多領域的硬體和軟體建設。新基建不僅會帶動大陸經濟社會高質量發展，而且會促進國際經濟新格局的形成，也將為兩岸產業合作帶來新的發展機遇。

大陸不僅有建設新基建的需求，也具備建設新基建的優勢。大陸擁有全球領先的網絡基礎，互聯網、物聯網、大數據等基礎性建設扎實。據有關統計數據，截至2023年11月，大陸互聯網寬帶接入端口數量達11.33億個；5G基站達328.2萬個，實現了縣縣通5G。工業互聯網形成的產業規模突破萬億，數字平臺、工業智能等新興領域產業規模快速增長。

大陸方興未艾的新型城鎮化為新基建提供了堅實的應用場景支撐。據統計，大陸常住人口城鎮化率目前為65%左右，而發達國家平均約為80%。按80%的城鎮化率計，大陸未來還將有超過2億人新增為城鎮人口。城鎮空間急劇擴張，對軌道交通、城際鐵路、教育、醫療、5G通訊運用服務等數字基礎設施的需求將大幅擴張。

大陸規模龐大和體系齊全的工業制造業為新基建提供了能力保障。一方面，新基建將大幅推進數字化設備的生產和應用，大陸擁有大而全的制造業設計生產體系和能力，為新基建提供了自主建設能力保障。另一方面，新基建也能加速傳統制造業的數字賦能和轉型升級，產生很好的產業繼承性和包容性效應。

大陸新基建將為兩岸產業深化合作提供巨大新機遇，臺灣產業也具備參與新基建的天然優勢。

新基建與臺企的產業背景和基礎關聯非常密切。例如，臺灣形成了半導體、電子資訊、石化、精密機械的主導產業結構，與世界產業發展潮流是吻合的，與新基建所需的產業生產領域和能力也是吻合的。

兩岸在新基建方面具有很好的產業互補性。一方面，大陸擁有家電、計算機、通訊、手機、服務器、綠能、航天、電動車等系統設計及生產制造能力，在精密機械和材料產業鏈領域有相當的自主能力，在光電、綠能、電動車生產制造領域已有絕對優勢，人工智能、大數據算力等科創公司發展迅速；另一方面，臺灣在高端半導體、被動組件、印刷電路板等領域擁有很好的制造能力，在上游高階材料及精密機械領域也有一定發展，電子業廠家正在往電動車、綠能、航天及醫療器材領域布局和拓展市場。需要指出的是，臺灣半導體生產制造技術較發達，但上游產業短板嚴重，對于軟件創新科技投入相對不足。

顯然，大陸新基建將為臺灣電子及半導體產業發展克服短板提供新的機遇，為臺企轉型升級提供前所未有的技術服務，同時也為臺企在大陸的發展提供廣闊空間。

大陸新基建給臺灣產業發展帶來的機會包括：

在信息基礎設施方面，互聯網、數據中心、智能計算中心為代表的算力基礎設施等，為臺灣高新技術制造業企業提供巨大的增長動力，也為傳統產業轉型升級提供數字賦能服務。

在融合基礎設施方面，AI技術的廣泛運用和支撐，將給臺灣電子科技新創公司提供巨大的應用市場。

在創新基礎設施方面，集科教、技術研發和產品開發為一體的創新基礎設施，能為臺灣電子科技新創公司與大陸展開科研合作、增強前瞻科研能力帶來重要契機。

新基建將對大陸內外經濟格局產生深遠影響。只有兩岸關系在“九二共識”和反對“臺獨”的基礎上實現和平發展，臺灣經濟及產業才能不錯失大陸新基建的巨大發展機遇。

（作者為清華大學臺灣研究院教授）