聯合國世界旅游組織執行主任祝善忠：冰雪旅游是龍頭產業

5日，聯合國世界旅游組織執行主任祝善忠出席了黑龍江省旅游產業發展大會，會上代表聯合國世界旅游組織與黑龍江省簽訂了《黑龍江省全域旅游發展總體規劃編制協議》和《黑龍江省冰雪旅游產業發展規劃編制合作協議》。

在本次旅發大會召開前，祝善忠接受了采訪。祝善忠說，黑龍江省自然風光秀美，歷史文化多元，民俗民情獨特，旅游資源富集。早在國家旅游局工作期間，他就曾多次應邀來黑龍江省出席中國黑龍江國際滑雪節等重要節事活動，親眼目睹和見證了龍江旅游業乃至經濟社會發展取得的諸多成就。

近年來，黑龍江省委、省政府高度重視旅游產業發展，將旅游業作為全省經濟發展“轉方式、調結構、促轉型”戰略性支柱產業進行培育和扶持，同時，秉承以人為本的發展理念，努力提升全行業整體服務質量和水平，增強人民群眾旅游獲得感、幸福感和安全感，旅游業的民生價值不斷彰顯，旅游業日益呈現快速發展的喜人勢頭，全省經濟社會發展穩中向好、態勢喜人。

黑龍江省自身的旅游資源非常豐富，有綠水、有青山、有森林、有湖泊等，這些資源聚集在一起，是其他省市所不具備的優勢，這就構成了黑龍江旅游資源的獨特性。

冰雪旅游是黑龍江的龍頭產業冰雪資源獨一無二

祝善忠指出，冬季的黑龍江省擁有世界持續時間最長的冰雪盛會、世界規模最大的冰雪主題公園和世界前幾的雪雕藝術群，這在世界上也是獨一無二的。

“這次和黑龍江省簽訂《黑龍江省冰雪旅游產業發展規劃編制合作協議》，是由于黑龍江冰雪旅游資源豐富，冬季特色旅游產品突出。冰雕、雪雕等景觀是其他省市無可比擬的。”祝善忠說。

冰雪旅游是黑龍江的強項，也是拳頭產品、龍頭產業，希望我們能通過冰雪旅游規劃將冬季的黑龍江打造成世界游客最喜歡的冬季旅游目的地。

國外智囊+國內專家聯手為黑龍江做旅游發展規劃

祝善忠說，聯合國世界旅游組織已做過百余個規劃，在中國目前有5個規劃，已經為山東省做完了十年旅游規劃和營銷規劃。在做的有云南省、海南省以及濟南市。專家庫的規劃專家都是世界知名，有國外專家也有國內專家。邀請國外專家是為借鑒國際經驗，國內專家了解國情，更容易結合。

“這次世界旅游組織和黑龍江合作做編制規劃，會邀請歐洲或者其他國家的十個不同國家的著名的專家，其中包括非常擅長做冰雪旅游的專家。今天的規劃是全行業結合的大旅游規劃，涵蓋旅游鏈條中的100多個行業。未來旅游會跟工業、農業、科技、教育、醫療、衛生、養生、養老相結合，涵蓋更多方面，而不僅是簡單的旅游六要素。如按規劃落實，相信對黑龍江旅游未來十年會有一定的推動作用。”祝善忠說。

旅游強省要發展大旅游、大融合、大發展

祝善忠表示，近年來，世界旅游發展非常之快，已經成為人們生活中非常重要的一部分，也是社會進步的一個標志。黑龍江省旅游發展比較快，但要打造旅游強省需要做的事情還很多，還要靠全體的黑龍江人來實現。

祝善忠說：“游客注重細節，一個城市、一個地域的全部居民都是旅游服務人員，黑龍江的冬夏有其他省市不具備的特色，需要充分利用自己的特色和產品、來留住游客。比如，針對客源地國家要建立專業的營銷隊伍。黑龍江的第一大客源國是俄羅斯，就要針對俄羅斯培養、建立專業的營銷隊伍，并減少對俄營銷人員的流動性，目前，黑龍江首先要發展大旅游、大融合、大發展，要大干特干，做好旅游大文章，以旅游強省為目標，按照十年旅游規劃，舉全省之力來完成。”

全域旅游是點線面的結合與擴展

旅游是發展經濟、增加就業和滿足人民日益增長的美好生活需要的有效手段，旅游業是提高人民生活水平的重要產業。近年來，我國旅游經濟快速增長，產業格局日趨完善，市場規模品質同步提升，旅游業已成為國民經濟的戰略性支柱產業。

近年來，全國各地都在發展全域旅游，對于什么是全域旅游，祝善忠舉例說：“以前的旅游是小旅游，逛任何一個景點都算旅游，現在的旅游是區塊式的，每個點上都和旅游相關，游客出游不止是買門票進景點，而是在各個方面都能感受到旅游服務。”

全域旅游可以理解為點線面的延伸，每個地方都能體會到旅游的存在，到處都有旅游的元素在里面，能夠將和任何一個行業都鏈在一起。最終實現旅游發展全域化、旅游供給品質化、旅游治理規范化、旅游效益最大化。

哈爾濱應多開通國際航線吸引國際游客

因工作關系，祝善忠曾多次來過黑龍江省，參加過哈爾濱國際冰雪節等節慶活動。他說：“提到黑龍江旅游，大家第一感覺就是哈爾濱，旅游是城市形象的名片，旅游形象做的好、服務做的好，就會給游客完全不一樣的感受。哈爾濱市應該提升服務行業的質量，不僅是旅游業，還有其他各行業。”

祝善忠對于哈爾濱、牡丹江和五大連池印象比較深刻。他說：“哈爾濱是非常著名的旅游城市，在海外的知名度較高。這次來到哈爾濱發現變化更大，新機場、道路、植被、空氣都非常好，是一個值得旅游的城市。”

祝善忠說：“吸引游客不止要看表面的現象，還要看服務。尤其是交通。目前我國很多省會城市知名度沒有哈爾濱高，但開通的國際航線卻超過了哈爾濱，所以要讓世界更好的認識、了解哈爾濱，還需要多開通國際航線，吸引境外游客。特別是日韓、俄羅斯等國家，應該多開通直達航線。”