力斬灰色利益鏈——云南探索建立旅游購物長效監管機制

處理涉旅投訴舉報2000余件，為消費者挽回經濟損失720余萬元，創建涉旅“誠信經營 放心消費”承諾企業（店）123家……云南積極開展旅游購物場所集中整治，嚴厲打擊商業賄賂等違法行為，全面規范旅游購物場所，探索建立旅游購物長效監管機制，進一步優化旅游購物環境。

強化執法：重點打擊商業賄賂

為拉攏生意，大理市一家商貿公司負責人王某聯系旅行社導游，引導游客到自家商店消費，隨后按游客消費金額6.4萬元的10%給了導游6400元回扣。經查證，王某因存在商業賄賂違法行為，依法被處罰款5萬元的行政處罰。

為打擊類似的商業賄賂，營造安全放心的旅游購物環境，近年來云南深入推進旅游市場秩序整治工作，通過開展旅游購物場所集中整治，嚴厲打擊商業賄賂等違法行為，全面規范旅游購物場所。

“云南針對商業賄賂等違法行為，全面開展排查。”云南省市場監督管理局消費環境建設指導處處長馬云霄介紹，云南出臺相關文件，明確突出重點地區、重點區域、重點對象，線上線下同步排查，達到立案標準的迅速立案調查。同時，制定下發督查問題清單、線上涉嫌違法線索清單、涉旅投訴涉嫌違法問題清單并跟蹤督辦，推動各州市強化執法辦案。

目前，云南已嚴厲查處了一批旅游市場違法案件。統計顯示，自去年5月開展旅游購物場所集中整治以來，云南共查辦涉旅案件215件，罰沒2551.17萬元。其中，查處商業賄賂案件18件，罰沒2315.12萬元。

狠抓維權：保護游客合法權益

麗江市一家珠寶店因涉嫌虛假宣傳及故意拖延退貨行為，被多名消費者投訴。經查證，導購員向消費者介紹該店為“政府指定購物店”，存在虛假宣傳，并漠視消費者的退貨請求。最終該店依法被處罰款50萬元及吊銷營業執照的行政處罰。

“我們始終強化消費維權，著力保護游客合法權益。”馬云霄說，云南充分發揮“12315”投訴舉報中心作用，及時受理、處理旅游消費者投訴舉報。據統計，2017年4月至去年12月，全省市場監管部門共處理涉旅投訴舉報2017件，為消費者挽回經濟損失720.47萬元。

同時，云南還在景區景點、旅游購物場所、賓館飯店中積極開展“誠信經營 放心消費”創建和消費維權服務站建設。去年以來，全省新建涉旅消費維權服務站84個，創建涉旅“誠信經營 放心消費”承諾企業（店）123家。

昆明市官渡區“萬興步行街”去年底設立消費維權服務站，該街區17家商鋪同時獲批成為“誠信經營 放心消費”承諾店。“我們力爭做到一般投訴處理不出門店、較大投訴處理不出街區，投訴處理有記錄、有回訪，歸檔規范。”一位承諾店負責人說。

健全機制：著力推進長效監管

購物場所亮照經營、明碼標價、進貨需檢查驗收……按照“誰銷售商品誰負責，誰提供服務誰負責”的原則，云南積極建立首問責任和賠償先付等制度，督促落實經營主體責任。對拒不落實相關管理制度和經營主體責任義務的，依法依規進行查處。

為推進長效監管，云南明確，各州市市場監管部門每月向省級部門報告整治工作推進情況和問題清單、違法線索等信息。省級部門則建立查處案件臺賬、督查問題清單臺賬、違法線索調查處理臺賬和誠信經營承諾企業臺賬，及時跟進各地工作落實情況。

同時，強化信用約束和聯合懲戒。發揮國家企業信用信息公示系統作用，嚴格落實購物企業處罰信息公示、經營異常名錄、嚴重違法失信企業名單等制度。依法限制違法失信當事人進入旅游市場或擔任生產經營單位主要負責人，逐步形成“一處違法、處處受限”局面。

“云南通過查處商業賄賂等違法行為，完善旅游市場誠信體系建設，有力斬斷了灰色利益鏈，推動旅游市場秩序好轉。”馬云霄說，云南將堅持標本兼治，進一步健全旅游購物長效監管機制，助力旅游產業轉型升級。（記者 林碧鋒）

新華社昆明2月19日電