砥礪奮進的五年：福建夯實生態大格局

原標題：福建 夯實生態大格局（砥礪奮進的五年·綠色發展 綠色生活）

八閩大地，群山披綠綿延天際，城市像一顆顆珍珠點綴其間，煥發著蓬勃生機。

2016年6月，福建省被確立為全國首個生態文明試驗區。一年多來，生態文明建設領域的38項改革任務中，有15項重點改革任務在2016年取得階段性成果，有17項重點改革任務在今年全面啟動，其中12項已經取得初步成果。行走福建，探訪這些改革進展，令人欣喜，更給人啟示。

探索體制機制性解法

生態文明試驗區的一項重要任務，就是種好“試驗田”，探索體制機制性解決之道，為全國提供可復制、可推廣的經驗。

“生態環境保護能否落到實處，關鍵在領導干部。”試驗區確立后，福建省成立了省委書記任組長、省長任常務副組長的領導小組，統籌推進試驗區建設。省委、省政府細化任務分工方案和分年度任務清單，形成縱向到底、橫向到邊的工作推進機制，將責任落實到具體單位。

如何實現壓力層層傳導讓各項改革舉措落地生根？

福建在仙游縣、光澤縣等地開展了黨政領導干部自然資源資產離任審計試點，并作為領導干部考核、任免、獎懲的重要依據。“這項改革傳導給基層領導干部強烈的環保意識，發現問題立即整改。”仙游縣委常委、常務副縣長張福清表示。截至目前，仙游縣拆除機磚瓦窯行業68家、石材加工產業221家、廢舊塑料加工作坊171家，對21家到期礦山完成生態環境恢復治理，督促8家持證礦山“邊開采、邊整治”。

福建還注重生態環境司法保護機制創新。“通過推進環境資源類案件審理，達到判決一個人、恢復一片林、教育一批群眾的效果”，長汀縣人民法院生態資源審判庭庭長丘成發說，“破壞生態的違法行為越來越少了，生態保護的觀念明顯增強了。”福建省高級人民法院先后出臺21份指導意見，建立16項工作機制，形成了比較完善的司法保護機制。

釋放綠色產業潛能

截至2016年底，福建省12條主要河流水質整體保持為優，Ⅰ—Ⅲ類水質占比達96.5%，所有設區市空氣質量優良天數比例達98.4%，PM2.5濃度比全國平均水平低42%。

“綠水青山”是否能變為“金山銀山”，“綠水青山”如何變成“金山銀山”？福建用自己的探索釋放生態產業大潛能。

家住武夷山風景區星村鎮的孫鹼有，自家作坊制茶已10多年。“生態好，蟲害少，茶葉質量好，價格高不少。”老孫深有感觸。

好生態的紅利如何在更大范圍釋放出來？“生態產業化、產業生態化，通過產業化運作挖掘生態價值，探索一種雙贏的發展模式。”福建省發改委相關負責人介紹。種糧大戶傅木清在長汀縣河田鎮牽頭組建合作社，流轉承包近3000畝土地，進行規模化種植。“以前這里都是‘望天田’，靠天吃飯。現在生態好了，水源充足，種地有了保障。”如今，傅木清每年能生產2000多噸稻谷，質優價高。

福建省積極創造條件，充分挖掘生態資源優勢，讓好生態釋放發展紅利，讓老百姓增強獲得感。2016年，福建單位GDP能耗下降至0.439噸標準煤每萬元，主要經濟指標持續平穩增長，GDP總量進入全國前十，人均GDP列全國第七，實現了經濟社會發展與生態文明建設齊頭并進。2017年上半年，福建省通過舉辦農業、旅游業等與資本的對接會，簽訂30多個農業項目、14個旅游產業項目，涉及資金300多億元，助力綠色發展。

調動生態保護積極性

海滄區是廈門市的工業區，環境負荷較重，面臨較大的環保壓力，海滄區將環境監管事務下沉，推進網格化環境監管。

分好責任田，選好網格員。“網格員就像移動的攝像頭，及時發現并反饋問題，一般性問題現場解決，當面宣傳教育。”海滄區社會治理聯動中心主任黃素玉介紹，海滄區所轄的4個街道，現設有40個社區（村）網格、447個單元網格，共593名網格員。“網格員與居民接觸多，能帶動親鄰好友，自覺參與環境保護。”廈門市環境保護海滄分局副調研員陳榕說，“政府的規范和監管很重要，而群眾的參與能在更大范圍內培育生態文明理念。”隨著群眾參與度提高，2016年海滄區的空氣質量優良率也大幅提升到98.09%。

如何讓老百姓愿為生態保護作長線投資？武夷山市、永安市等地創新開展了重點生態區位商品林贖買試點。李新鳳是永安市西洋鎮吉嶺村村民，家里140畝重點生態區位商品林限制采伐了，林木變現和銀行貸款都成了難題。

兩難之際，商品林贖買試點解決了她家的難題。“贖買讓我不僅得到了一筆不菲的收入，而且以后每年還會有林地使用費。”不僅如此，她家山林深處的竹林也直接受益，“林子深，生態好，竹林病蟲害也少了，品質上去了，價格自然高了。”

讓利群眾，群眾參與生態保護的積極性就增強了。目前，福建正多措并舉進一步激發群眾的熱情，讓人人都參與進來，形成環保合力，激發生態活力。