中共福建省教育廳黨組關(guān)于巡視整改情況的通報

根據(jù)福建省委巡視工作統(tǒng)一部署，2017年3月22日至4月26日，省委巡視七組對省教育廳黨組開展了巡視，并于2017年8月14日反饋了巡視意見。按照黨務(wù)公開原則和巡視工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

一、把巡視整改作為重要政治任務(wù)抓緊抓實

省教育廳黨組高度重視巡視整改工作，提高政治站位，以鮮明的政治態(tài)度和強烈的責(zé)任擔(dān)當(dāng)抓整改、以從嚴和務(wù)實的舉措抓落實。

（一）統(tǒng)一認識，增強巡視整改的思想和行動自覺。8月14日上午，巡視反饋會議剛結(jié)束，省委教育工委書記，省教育廳黨組書記、廳長黃紅武同志立即主持召開專題會議，認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央和省委關(guān)于巡視工作的指示精神，研究部署巡視整改工作，要求增強全面從嚴管黨治黨的政治意識和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，牢固樹立“整改不力是失職、不抓整改是瀆職”觀念，把巡視整改作為重要政治任務(wù)，以雷厲風(fēng)行的作風(fēng)和抓鐵有痕的韌勁，持續(xù)深入抓好整改。會后，機關(guān)各黨支部和直屬各單位黨組織對巡視組、巡視辦領(lǐng)導(dǎo)講話和反饋意見進行再學(xué)習(xí)，進一步統(tǒng)一認識。

（二）加強領(lǐng)導(dǎo)，切實履行巡視整改的政治責(zé)任。成立巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，黃紅武同志任組長，黨組其他成員任副組長，成員由辦公室、駐廳紀(jì)檢組、人事處、機關(guān)黨委等處室負責(zé)人組成。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，抽調(diào)5位干部實行集中辦公。明確“一個全面責(zé)任，四個第一責(zé)任”，即廳黨組對整改工作負全面責(zé)任，黨組書記黃紅武是第一責(zé)任人，班子成員是分管領(lǐng)域整改工作第一責(zé)任人，牽頭處室（單位）主要負責(zé)人是牽頭整改任務(wù)的第一責(zé)任人，各處室（單位）負責(zé)每一項具體整改任務(wù)的承辦人是該項任務(wù)的第一責(zé)任人，形成傳導(dǎo)壓力、上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)有序、責(zé)任到人的工作機制。

（三）細化任務(wù)，從嚴從實推動巡視整改。廳黨組召開專題民主生活會，對省委巡視組指出的問題和提出的意見建議，逐條梳理分析，逐項細化任務(wù)，逐一建立臺帳。一是印發(fā)《中共福建省教育廳黨組關(guān)于落實省委巡視七組巡視反饋意見整改工作方案》，列出任務(wù)清單、問題清單、責(zé)任清單，明確牽頭廳領(lǐng)導(dǎo)、牽頭處室（單位）、配合處室（單位）、整改責(zé)任、整改時限；二是細化任務(wù)措施。印發(fā)《關(guān)于做好巡視整改工作的通知》，將整改任務(wù)細化到崗，落實到人，貫穿到底，要求到位；對反饋的問題，根據(jù)具體情形、責(zé)任主體等提出處理意見，確保巡視反饋意見零遺漏、全覆蓋。三是限定整改時間。將巡視反饋意見后的2個月時間確定為集中整改期，凡能夠馬上解決的立行立改，抓緊整改；對需長期落實的，明確時間表、路線圖，并逐項抓整改，做到真認領(lǐng)、真整改、真負責(zé)。

（四）強化督查，確保巡視整改取得實效。先后召開整改工作點評會、重點難點問題協(xié)調(diào)會，推進巡視整改工作。黃紅武同志主動把責(zé)任扛在肩上，把工作抓在手上，認真履行第一責(zé)任人責(zé)任，經(jīng)常過問巡視整改進展情況，親自抓重點難點問題整改。巡視整改辦堅持周例會制度，實行清單式督辦，對已完成的及時銷號，對進展緩慢的及時催辦，確保不留死角、不拖后腿。舉一反三，建立制度51項；嚴抓查處，挽回經(jīng)濟損失109萬元。

二、巡視反饋問題的整改情況

根據(jù)巡視反饋意見，把每個問題都當(dāng)做“政治必答題”，下大力氣，動真功夫，逐條逐項認真整改。

（一）黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化方面

1.關(guān)于貫徹落實中央、省委的決策部署還有差距問題

一是針對“學(xué)習(xí)貫徹上級精神不夠深入”問題。9月下旬，制定《廳黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度》，緊密聯(lián)系實際，從學(xué)習(xí)組織、學(xué)習(xí)內(nèi)容、學(xué)習(xí)方式、學(xué)習(xí)要求、學(xué)習(xí)管理等五個方面作出具體規(guī)定，提出明確要求，推進廳黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)制度化、規(guī)范化，增強針對性、有效性，提高干部理論水平和工作能力。

二是針對“推進教育改革發(fā)展不夠有力”問題。（1）注重頂層設(shè)計，提高教育發(fā)展統(tǒng)籌性、前瞻性。加強與省編辦溝通協(xié)調(diào)，針對《福建省教育綜合改革方案（2017-2020年）》文稿中關(guān)于高校內(nèi)設(shè)機構(gòu)和中層干部職數(shù)核定機制等原先一直未能達成一致意見的改革事項，根據(jù)教育部、中編辦等五部門近期印發(fā)的關(guān)于高校“放管服”意見，對文稿進行修改完善，于9月30日上報省政府審定。同時制定“十三五”中小學(xué)布局、教師隊伍建設(shè)、現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展、高等教育學(xué)科建設(shè)與研究生教育發(fā)展等13項配套子規(guī)劃。（2）加大改革攻堅力度，統(tǒng)籌推進教育各領(lǐng)域改革發(fā)展。貫徹落實省委、省政府關(guān)于加快社會事業(yè)發(fā)展補齊民生短板決策部署，將教育補短板“六大任務(wù)”細化分解為39項責(zé)任清單，明確完成時間表、路線圖和責(zé)任單位、責(zé)任人，實行掛圖作戰(zhàn)，逐項督辦。（3）提高義務(wù)教育均衡發(fā)展水平。①全力補短板。深入調(diào)研，研究提出義務(wù)教育全面基本均衡之后優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展新目標(biāo)、新舉措。9月省委、省政府印發(fā)《關(guān)于加快教育事業(yè)發(fā)展的實施意見》，將“推動義務(wù)教育公平可及”“統(tǒng)籌加強基礎(chǔ)教育教師隊伍建設(shè)”納入教育補短板重要項目。②推進城鄉(xiāng)一體化。牽頭起草省政府《關(guān)于統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化改革發(fā)展的實施意見》，明確“六大統(tǒng)籌”的總體思路，協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立起教育用地聯(lián)審聯(lián)批，城鄉(xiāng)義務(wù)教育學(xué)校教職工編制統(tǒng)籌配置、動態(tài)管理，編外聘用教師管理等新機制。7月、9月該《意見》已先后經(jīng)省政府常務(wù)會、省委常委會審議通過。③制定督導(dǎo)新標(biāo)準(zhǔn)。圍繞優(yōu)質(zhì)均衡新目標(biāo)，8月修訂出臺“兩項督導(dǎo)”“教育強縣”評估標(biāo)準(zhǔn)，促進縣級政府依法履行義務(wù)教育主體責(zé)任，促進義務(wù)教育均衡發(fā)展。④創(chuàng)新師資配置機制。會同省委編辦等部門制定《關(guān)于深入推進中小學(xué)教師“縣管校聘”管理體制改革的實施意見》，建立教職工編制統(tǒng)籌配置、定期核編、動態(tài)管理等一系列新機制。（4）推動職業(yè)教育產(chǎn)教融合。①建立校企合作激勵機制。改革職業(yè)院校績效考核分配方式，調(diào)動校企雙方合作積極性。②搭建校企合作平臺。6月下達3600萬元專項經(jīng)費支持高職院校建設(shè)18個應(yīng)用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心；8月公布10個多元投資主體職教集團培育項目。③加快資源整合。9月組織各設(shè)區(qū)市啟動中等職業(yè)學(xué)校布局規(guī)劃調(diào)整，推動三明、泉州、莆田、漳州等地建設(shè)職教園區(qū)，中職學(xué)校達標(biāo)率提高到80%以上。④提升專業(yè)建設(shè)水平。7月確定職業(yè)院校服務(wù)產(chǎn)業(yè)特色專業(yè)群71個，9月啟動職業(yè)院校產(chǎn)教融合示范專業(yè)點、專業(yè)群實訓(xùn)基地建設(shè)，10月我省10個專業(yè)入選全國職業(yè)院校示范專業(yè)點。（5）持續(xù)提升高等教育內(nèi)涵建設(shè)。①推進“一校一策”目標(biāo)管理責(zé)任制。3-5月，針對各高校績效情況逐校診斷、逐校反饋，實行差異化績效經(jīng)費獎勵。②深化“放管服”改革。8月起會同省發(fā)改、財政等部門制定文件，在學(xué)科專業(yè)、編制、崗位、進人用人、職稱評審、薪酬分配、經(jīng)費使用等方面，進一步給高校松綁放權(quán)。③優(yōu)化本科專業(yè)設(shè)置。建立本科專業(yè)正負面清單，引導(dǎo)高校根據(jù)社會需求調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮第三方評價作用，開展2017年高校本科專業(yè)評估。④引進優(yōu)質(zhì)教育資源。推動中國科學(xué)院大學(xué)與我省達成合作共建中國科學(xué)院大學(xué)福建學(xué)院初步協(xié)議、天津大學(xué)與我省高校共建電氣和動力工程學(xué)科；推動福建醫(yī)科大學(xué)、福建中醫(yī)藥大學(xué)附屬醫(yī)院同國內(nèi)高水平醫(yī)院共建合作。（6）解決學(xué)前教育資源不足、師資缺乏問題。①擴學(xué)位。實施第二期學(xué)前教育行動計劃，落實省委省政府為民辦實事項目新建幼兒園100所。創(chuàng)新機制，利用社會資本再建100所。各地另行自籌資金新建公辦園30多所。推動落實住宅小區(qū)配建幼兒園并移交教育部門，建立教育與規(guī)劃建設(shè)部門在規(guī)劃、驗收環(huán)節(jié)的會商機制，并聯(lián)合開展專項督查。②抓普惠。會同省財政廳制訂《關(guān)于普惠性民辦園認定和管理指導(dǎo)意見》，明確普惠性幼兒園的基本標(biāo)準(zhǔn)、認定程序和一系列扶持政策。9月底下達政府購買普惠性民辦園教育服務(wù)專項獎補資金2.2億元，支持各地擴大普惠性民辦幼兒園資源。推動福州、廈門、泉州、三明、龍巖等地出臺普惠性民辦園認定辦法。③提質(zhì)量。啟動保教改革建設(shè)幼兒園培育工作，組織開展保教改革研究實踐，示范引領(lǐng)科學(xué)保教。研發(fā)學(xué)前教育質(zhì)量監(jiān)控平臺，開展學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展和課程改革項目研究。④補師資。擴大學(xué)前教育專業(yè)招生計劃，實際招生6300人，比增14.2%。會同省委編辦研制創(chuàng)新幼兒園編制管理意見，鼓勵通過臨時聘用、人事代理、退休返聘等購買服務(wù)方式，多渠道補充教師。

三是針對“對學(xué)校思想政治工作不夠重視”問題。（1）認真學(xué)習(xí)貫徹全國高校思想政治工作會議精神。7月中旬召開全省高校思想政治工作會議，認真?zhèn)鬟_貫徹全國會議精神。8月以來，先后舉辦全省高校領(lǐng)導(dǎo)干部辦學(xué)治校研討班、全省高校領(lǐng)導(dǎo)干部高級研修班和2期全省高校哲學(xué)社會科學(xué)教學(xué)科研骨干研修班、2期高校輔導(dǎo)員專題示范培訓(xùn)班等，有計劃、分層次對高校領(lǐng)導(dǎo)班子和師生進行培訓(xùn)。（2）研究制定加強學(xué)校思想政治工作措施。7月中旬，牽頭起草制定省委、省政府《關(guān)于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的實施意見》，細化提出33條具體措施。我省做法得到劉延?xùn)|同志批示肯定。9月，制定省委教育工委、省教育廳貫徹落實全省高校思想政治工作會議精神實施方案，細化87項工作任務(wù)和責(zé)任分工。（3）開展會議精神貫徹落實情況專項督查。9月中下旬，由委廳領(lǐng)導(dǎo)帶隊，深入高校實地督查，形成專項督查報告，指導(dǎo)督促高校研究制訂具體實施方案。（4）加強師德師風(fēng)建設(shè)。7月，聯(lián)合省委文明辦出臺《福建省高校文明校園測評細則》，將師德師風(fēng)建設(shè)作為創(chuàng)建文明校園的重要內(nèi)容。著手研究制訂嚴禁中小學(xué)教師有償補課行為有關(guān)文件。（5）弘揚教育正能量。首次開展“最美教師”尋訪活動，產(chǎn)生10名最美教師和20名最美教師提名獎人選，在福建電視臺現(xiàn)場直播尋訪結(jié)果發(fā)布儀式，時任省委書記尤權(quán)、省長于偉國親自給“最美教師”回信。組織“最美教師”分赴各地巡回演講，在全社會弘揚尊師重教良好氛圍，激發(fā)了廣大教師從教熱情。會同省人社廳評選表彰846名優(yōu)秀教師和優(yōu)秀教育工作者。（6）加強思想政治工作隊伍建設(shè)。9月以來，遴選確立10個思政課名師工作室、首批10個“思政杰青”、48項中青年思政課教學(xué)方法改革擇優(yōu)推廣計劃。組織開展第二批省大學(xué)生思想政治教育創(chuàng)新示范項目和2017年省高校輔導(dǎo)員工作精品項目建設(shè)。聯(lián)合省委宣傳部、省社科聯(lián)開展哲學(xué)社會科學(xué)學(xué)科基礎(chǔ)理論研究創(chuàng)新團隊建設(shè)。（7）創(chuàng)新思政和德育工作方式。8-9月，組織開展第二季全省高校大學(xué)生學(xué)習(xí)馬克思主義理論“一馬當(dāng)先”知識競賽，87所高校近20萬名學(xué)生參加省校兩級競賽選拔，實現(xiàn)公民辦、本專科院校全覆蓋。遴選10個高校網(wǎng)絡(luò)文化示范工作室、10個易班十佳品牌項目、易班十佳特色應(yīng)用。評選立項省中小學(xué)德育“十佳百優(yōu)”示范項目、專項研究課題100個，24個項目獲中央專項彩票公益金2500多萬元支持。與省旅發(fā)委等11個部門，研究制訂《推進中小學(xué)生研學(xué)旅行工作實施意見》。（8）加強德育和思政課程建設(shè)。組織專家學(xué)者，圍繞“四個正確認識”，充分挖掘《中國正在說》節(jié)目內(nèi)涵，撰寫近20個專題宣講報告，豐富課堂教學(xué)素材。從今年秋季學(xué)期起，全省全面使用《語文》《道德與法治》《歷史》中小學(xué)新教材，開足、開好道德與法制課程，發(fā)揮課程對學(xué)生的教育功能。（9）提高德育考核權(quán)重。在義務(wù)教育管理標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校評估指標(biāo)中專列二級指標(biāo)“提升學(xué)生道德品質(zhì)”，基本涵蓋中小學(xué)德育工作主要內(nèi)容。將思想政治工作列入高校綜合辦學(xué)實力評價、人才培養(yǎng)質(zhì)量評價、績效撥款獎補的重要指標(biāo)。

2.關(guān)于工委、黨組核心作用發(fā)揮不夠的問題

一是針對“大局意識、責(zé)任意識不夠強”問題。10月中旬，制定《省委教育工委工作規(guī)則》《省教育廳工作規(guī)則》，進一步厘清教育工委與教育廳黨組的職責(zé)邊界，健全教育工委（廳黨組）議事規(guī)則，進一步發(fā)揮教育工委（廳黨組）核心領(lǐng)導(dǎo)作用。

二是針對“工作落實力度不夠大”問題。10月中旬，修訂出臺《委（廳）機關(guān)黨務(wù)政務(wù)督查督辦工作暫行規(guī)定》，明確將委（廳）年度工作任務(wù)列為重點督查內(nèi)容，確保按時序進度全面完成；重新修訂《廳機關(guān)作風(fēng)建設(shè)和績效管理考核評比辦法實施細則》，加大了委（廳）年度工作任務(wù)完成情況的考評力度，權(quán)重由往年的40%提高到50%。

三是針對“貼近群眾需求不夠緊”問題。開展招生入學(xué)專項督查。9月初，圍繞規(guī)范招生入學(xué)等11個重點內(nèi)容開展專項督查，并委托第三方進行公眾滿意度調(diào)查，督查情況于9月20日向全省通報。

3.關(guān)于對上次巡視發(fā)現(xiàn)的問題整改力度不夠問題

一是針對“緩解義務(wù)教育擇校熱沒有完全整改到位的問題”。（1）均衡配置師資。推進義務(wù)教育學(xué)校教師校際交流，規(guī)定在同一所學(xué)校任職達兩屆的校長和任教達6年的教師為應(yīng)交流對象，每年交流人數(shù)達到應(yīng)交流對象的10%以上。實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，今年已安排2800名鄉(xiāng)村教師和校長參加省級培訓(xùn)。落實鄉(xiāng)村教師待遇，讓鄉(xiāng)村教師“下得去、留得住、教得好”。（2）完善招生管理。下發(fā)《加強新學(xué)期義務(wù)教育學(xué)校管理事項的通知》，督促各地嚴厲查處義務(wù)教育違規(guī)收費、違規(guī)招生、違規(guī)轉(zhuǎn)學(xué)行為。規(guī)范民辦初中招生工作。（3）推進優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。將“全面改薄”項目資金向鄉(xiāng)村學(xué)校傾斜，縮小城鄉(xiāng)辦學(xué)條件差異，緩解群眾被動進城擇校壓力。全面實施“小片區(qū)管理”“薄弱學(xué)校委托管理”改革，帶動薄弱學(xué)校由弱變強。

二是針對“加強民辦教育扶持和監(jiān)管沒有完全整改到位”問題。4月起，起草《福建省人民政府關(guān)于鼓勵社會力量興辦教育促進民辦教育健康發(fā)展的實施意見》《福建省民辦學(xué)校分類登記實施細則》《福建省營利性民辦學(xué)校監(jiān)督管理暫行辦法》等文件，并征求19個省直部門和各地各校意見。9月29日上報省政府審定。

三是針對“提高教育質(zhì)量沒有完全整改到位”問題。（1）基礎(chǔ)教育方面：①深入開展調(diào)研。圍繞基礎(chǔ)教育改革發(fā)展，深入全省各地，召開多場座談會，專題研討基礎(chǔ)教育內(nèi)涵建設(shè)、質(zhì)量提升，查找問題、理清思路、發(fā)現(xiàn)典型。②匯聚改革共識。10月中旬，在寧化舉辦全省基礎(chǔ)教育各領(lǐng)域300多人參加的內(nèi)涵建設(shè)質(zhì)量提升研討班，交流經(jīng)驗，推動落實。黃紅武同志圍繞“把方向、補短板、深改革、提質(zhì)量”的主題，深刻闡述了提升質(zhì)量的四大責(zé)任主體、五大重要環(huán)節(jié)和八大核心要素，對基礎(chǔ)教育內(nèi)涵建設(shè)進行全面部署。③推進內(nèi)涵發(fā)展。建立“優(yōu)質(zhì)課-優(yōu)質(zhì)課程-優(yōu)質(zhì)學(xué)校-教學(xué)成果”逐級培育機制，開展全省首屆基礎(chǔ)教育教學(xué)成果獎評選，評選表彰105個項目，引領(lǐng)基礎(chǔ)教育教學(xué)改革。遴選一批教改示范基地學(xué)校，全方位帶動各學(xué)段課程教學(xué)改革。推行教學(xué)開放，建立行政主導(dǎo)、教研協(xié)同雙輪驅(qū)動機制。④突出質(zhì)量導(dǎo)向。安排省級基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升專項資金2億元，是2016年的2.2倍，激勵各地狠抓質(zhì)量提升。強化學(xué)校評估的質(zhì)量要求，8月下旬修訂出臺《福建省達標(biāo)高中評估辦法》，建立一級達標(biāo)高中省級全面復(fù)查、動態(tài)管理制度，全面對接高考綜合改革和新一輪高中新課改。⑤加強質(zhì)量監(jiān)測。健全完善基礎(chǔ)教育監(jiān)測體系，年內(nèi)將實現(xiàn)義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測縣域全覆蓋，2018年將做到學(xué)段全覆蓋。運用監(jiān)測結(jié)果，促進各地實施精準(zhǔn)教學(xué)。⑥提升師資水平。實施基礎(chǔ)教育百千萬人才工程，著力打造一批有教育家情懷和素養(yǎng)的教育教學(xué)專家。建立完善教師培訓(xùn)體系，出臺《關(guān)于加強中小學(xué)教師校長培訓(xùn)工作的意見（2017-2020年）》。出臺《加強教師進修院校建設(shè)意見》《縣級教師進修學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評估標(biāo)準(zhǔn)》，加強縣級進修院校促進教師專業(yè)成長支撐能力。（2）職業(yè)教育方面：①推進人才培養(yǎng)模式改革。召開“二元制”人才培養(yǎng)模式改革試點現(xiàn)場推進會，遴選確定第二批“二元制”改革試點項目86個，招收企業(yè)在職員工2546人。②啟動實施全省分區(qū)域職業(yè)教育“正負面清單”制度，引導(dǎo)職業(yè)院校科學(xué)設(shè)置專業(yè)。③推進職業(yè)教育信息化。立項建設(shè)48門精品在線開放課程和5個省級專業(yè)教學(xué)資源庫，3個資源庫入選國家備選項目；舉辦全省職業(yè)院校信息化教學(xué)大賽；組織教師信息化能力提升培訓(xùn)班。④建立教學(xué)質(zhì)量保證體系，分類制定高職院校、中職學(xué)校教學(xué)診斷與改進工作實施方案，要求各地各校自2017年起發(fā)布本地區(qū)、本學(xué)校質(zhì)量年度報告。（3）高等教育方面：①擴大高校辦學(xué)自主權(quán)。8月會同省發(fā)改委、財政廳等部門起草《關(guān)于深化高等教育領(lǐng)域簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革的實施意見》，近期將印發(fā)實施。②啟動一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)。3月以省政府名義印發(fā)《關(guān)于建設(shè)一流大學(xué)和一流學(xué)科的實施意見》，并陸續(xù)出臺配套文件。③深入推動應(yīng)用型轉(zhuǎn)型發(fā)展。6月部署本科高校應(yīng)用型學(xué)科建設(shè)工作，10月開展示范性產(chǎn)業(yè)學(xué)院、示范性應(yīng)用型本科高校及專業(yè)群、校企合作優(yōu)秀教材遴選。④加強學(xué)位點建設(shè)。10月完成福建省第六屆學(xué)位委員會換屆，以及2017年博士碩士學(xué)位授權(quán)審核省級推薦、博士碩士學(xué)位授權(quán)點動態(tài)調(diào)整和服務(wù)國家特殊需求人才培養(yǎng)項目驗收評估。⑤加強教育教學(xué)資源建設(shè)。立項建設(shè)一批省級教育教學(xué)改革研究項目、實驗教學(xué)示范中心。⑥加強教學(xué)質(zhì)量管控。5月開展學(xué)位論文抽檢和優(yōu)秀論文評選。8月組織評選第八屆高等教育教學(xué)成果獎。

四是針對“加強反腐倡廉監(jiān)管沒有完全整改到位”問題。（1）抓制度。8月，教育紀(jì)工委印發(fā)《關(guān)于進一步做好當(dāng)前高校紀(jì)委監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作的通知》，出臺“十五條”舉措，督促省屬高校和廳屬高校加大監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度，建立校內(nèi)巡察制度。（2）嚴督查。4月，下發(fā)《關(guān)于全省教育系統(tǒng)9起違反中央八項規(guī)定精神典型問題的通報》。9月中旬，對省屬高校2016年度全面從嚴治黨主體責(zé)任檢查整改情況開展回頭看專項督查，并派出17個巡查組對全省至少三分之一的市、縣（區(qū)）、高校、省屬中職和中小學(xué)校開展學(xué)生資助工作專項巡查。五一、端午、國慶、中秋等重要節(jié)點，圍繞落實中央八項規(guī)定精神，組織開展高校交叉檢查、廳直屬單位“1+X”專項督查，推動管黨治黨責(zé)任向基層延伸。（3）強隊伍。8月，舉辦120名紀(jì)檢監(jiān)察干部參加的“全省教育系統(tǒng)紀(jì)檢干部能力建設(shè)研討班”。督促高校紀(jì)委開展落實“三轉(zhuǎn)”自查整改，進一步突出主業(yè)主責(zé)，提升履職和監(jiān)督能力。

五是針對“對直屬院校班子建設(shè)不重視”等問題。（1）完善機制。建立健全考核評價、檢查指導(dǎo)、談心談話等工作機制，加強廳屬高職院校領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的日常管理和指導(dǎo)監(jiān)督。（2）全面考核。深入廳屬高職開展領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)年度考核，會同省委組織部到廈門海洋職業(yè)技術(shù)學(xué)院蹲點調(diào)研。10月底，對廈門海洋職業(yè)技術(shù)學(xué)院2名班子成員進行組織調(diào)整。（3）教育提醒。召開直屬高職黨政主官集體談心會議，廳黨組書記、分管副廳長、紀(jì)檢組長與9所高職黨政主官集體談心談話。同時，對高職班子年度考核逐校分析、逐校反饋，督促整改落實。年底前，廳黨組還將舉辦一期高職領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)等。（4）調(diào)整充實。制定廳屬高職領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)整配備方案，選拔14名廳屬高職正處級干部，輪崗交流5人。

（二）黨的建設(shè)缺失方面

1.關(guān)于黨內(nèi)政治生活不夠嚴肅認真的問題

一是針對“三嚴三實”“兩學(xué)一做”教育不夠落實問題。8月，廳直屬機關(guān)黨委對機關(guān)、直屬單位（學(xué)校）學(xué)習(xí)教育情況進行調(diào)研督查，對專題教育落實不到位的支部進行重點督查，責(zé)令整改。10月，出臺《廳直屬機關(guān)黨員、干部職工理論學(xué)習(xí)制度》，推動理論學(xué)習(xí)制度化規(guī)范化；舉辦直屬機關(guān)黨支部書記培訓(xùn)班，提升基層黨組織負責(zé)人履職能力。

二是針對“組織生活會制度執(zhí)行不夠嚴格”問題。8月，機關(guān)黨委對支部落實“三會一課”制度情況進行檢查并督促整改。貫徹落實省直工委《關(guān)于省直機關(guān)全面從嚴治黨若干意見》，9月制定廳直屬機關(guān)“三會一課”、組織生活會、黨員民主評議等黨內(nèi)政治生活制度，修訂直屬機關(guān)黨委“兩委”委員聯(lián)系基層黨組織制度。

三是針對“民主集中制執(zhí)行不夠到位”問題。10月中旬，制定《福建省教育廳工作規(guī)則》，重新修訂《廳黨組會議議事規(guī)則》，進一步明確需要提交廳黨組會審議的有關(guān)重要事項，先由分管領(lǐng)導(dǎo)召開專題會議進行醞釀，進一步完善了決策程序。

2.關(guān)于黨建述職評議考核工作不夠落實問題

一是落實省直機關(guān)黨支部“七步工作法”，推動各基層黨組織書記落實“一崗雙責(zé)”，切實履行主體責(zé)任。二是研究2017年度直屬機關(guān)基層黨支部書記抓黨建述職評議考核方案，待年底組織實施。

3.關(guān)于社會組織黨建工作推進緩慢的問題

對廳管社會組織黨建情況進行調(diào)查摸底，9月底前建立人員和組織建設(shè)臺賬，并根據(jù)各社會組織實際情況組建11個黨支部。

4.關(guān)于黨費收繳不夠規(guī)范的問題

一是對2017年1-3月未按標(biāo)準(zhǔn)繳納黨費的黨支部進行督辦，共補繳黨費9930元。二是修訂《福建省教育廳直屬機關(guān)黨委黨費收繳、使用和管理暫行規(guī)定》，進一步規(guī)范黨費收繳工作。三是組織黨務(wù)干部開展黨費收繳業(yè)務(wù)專題培訓(xùn)。

（三）全面從嚴治黨不力方面

1.關(guān)于主體責(zé)任落實不夠到位問題

一是針對“主體責(zé)任不明晰”問題。修訂《省教育廳黨組落實黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任清單》，進一步明確領(lǐng)導(dǎo)班子、黨組書記和班子其他成員責(zé)任。

二是針對“黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制檢查發(fā)現(xiàn)的問題整改重視不夠”問題。督促高校對整改不到位的進行問責(zé)。

三是針對“離任經(jīng)濟責(zé)任審計落實不到位”問題。（1）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。廳黨組多次研究部署審計工作，與省審計廳聯(lián)合召開全省教育系統(tǒng)審計案例宣講視頻會議，將內(nèi)部審計職責(zé)轉(zhuǎn)移到人事處，配備2名審計干部，通過公開招標(biāo)遴選5家社會審計機構(gòu)建立資源庫，同時抽調(diào)高校審計骨干共同參與審計工作。（2）加大審計力度。將近年來應(yīng)審未審的廳管干部納入今明兩年的經(jīng)濟責(zé)任審計計劃，今年已完成6個審計項目。（3）抓好建章立制。制定《關(guān)于進一步加強全教育系統(tǒng)內(nèi)部審計工作的意見》和《審計工作聯(lián)席會議議事規(guī)則》，加強內(nèi)部審計工作規(guī)范化建設(shè)。

2.關(guān)于監(jiān)督責(zé)任落實不夠到位的問題

一是針對“對教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督力度不夠”問題。（1）督促整治教育系統(tǒng)行業(yè)不正之風(fēng)。出臺《關(guān)于禁止中小學(xué)校和在職中小學(xué)教師有償補課的實施方案》等規(guī)定，對違規(guī)征訂教輔材料、違規(guī)招生、入學(xué)走后門、違規(guī)補課、違規(guī)收受學(xué)生家長禮品等行業(yè)不正之風(fēng)進行排查，加大監(jiān)管力度，完善相關(guān)制度，堵塞漏洞。（2）加強對高校黨風(fēng)廉政建設(shè)指導(dǎo)。組織開展高校廉政風(fēng)險防控工作調(diào)研，督促高校紀(jì)委補齊執(zhí)紀(jì)審查“短板”，進一步加大對工程建設(shè)、資產(chǎn)處置、物資采購、科研經(jīng)費支出等違紀(jì)問題的查處力度。督促高校紀(jì)委對2013年7月以來的問題線索進行“大起底”，逐條再分析、再排查，對履行監(jiān)督責(zé)任、執(zhí)紀(jì)審查力度不大的高校，省教育紀(jì)工委配合省紀(jì)委加大督辦力度。（3）加強機關(guān)處室、直屬單位廉潔風(fēng)險防范。駐廳紀(jì)檢組督促直屬機關(guān)黨委、紀(jì)委強化對廳機關(guān)重點領(lǐng)域、重要環(huán)節(jié)、重要崗位，特別是“三重一大”事項的日常監(jiān)督；督促廳屬單位（學(xué)校）針對人、財、物管理風(fēng)險及漏洞，制定相應(yīng)防控措施。

二是針對“信訪舉報件辦理處置不到位”問題。（1）對信訪件辦理情況逐一進行檢查，對函詢沒有明確回復(fù)材料的，要求限期補充作出書面說明，并進行嚴格審核；對情況說清楚、審核沒問題的，予以辦結(jié)。（2）對2013年以來的信訪件進行一次“大起底”，逐件分析排查，對個別函詢回復(fù)書面材料沒有說明清楚的、審核處置不到位、歸檔材料登記缺漏的，逐一進行補充完善，做到“件件有著落，事事有結(jié)果”。（3）進一步健全信訪舉報登記受理、線索移送、轉(zhuǎn)送督查、辦結(jié)反饋和材料歸檔等工作流程，確保問題線索不遺漏、不丟失、不泄露。進一步嚴格辦信、查案人員離崗調(diào)崗工作交接手續(xù)。指定專人負責(zé)信訪舉報、案件管理等檔案材料規(guī)范化管理。

3.關(guān)于機關(guān)內(nèi)控管理不夠嚴格的問題

一是針對“機制不夠健全”問題。10月中旬，重新修訂《廳黨組會議議事規(guī)則》，明確“三重一大”事項必須由領(lǐng)導(dǎo)班子集體決策。嚴格落實教育工委教育廳《機關(guān)差旅費、會議費等報銷須知》等有關(guān)規(guī)定，根據(jù)經(jīng)費支出渠道，嚴格審批程序。修訂完善《廳機關(guān)財務(wù)管理辦法及報銷制度》，明確廳領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)處領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)費支出審批權(quán)限。

二是針對“管理不夠規(guī)范”問題。（1）摸清廳屬單位投資辦企業(yè)情況。9月中旬，對33個廳屬單位投資企業(yè)的名稱、出資比例、經(jīng)營行為、盈虧負債等情況進行全面調(diào)查摸底，梳理存在問題，督促相關(guān)單位嚴格按照《福建省教育廳直屬單位進一步落實“三重一大”決策制度的管理辦法（試行）》，進一步規(guī)范管理和監(jiān)督。（2）加強預(yù)算管理。組織編制2018年部門預(yù)算和2018-2020年中期財政規(guī)劃，要求廳屬事業(yè)單位（學(xué)校）從2018年起每年編制明細費用預(yù)算方案，并報廳備案。（3）加強廳機關(guān)財務(wù)管理。規(guī)范經(jīng)費列支科目，對會議費、出國人員經(jīng)費、辦公電話費等審批程序和報銷單據(jù)嚴格審批、嚴格把關(guān)。

三是針對“超前支付工程款”問題。責(zé)成福建省郵電學(xué)校加快教學(xué)樓加固修繕工程決算工作，該校5次對決算過程中有爭議較大的項目內(nèi)容和工程量進行核對，督促審核單位出具工程竣工決算評審正式報告，及時結(jié)清工程尾款。

四是針對“應(yīng)收款帳未及時清理”問題。已制定應(yīng)收款核銷工作方案，并委托會計師事務(wù)所開展壞賬核銷經(jīng)濟鑒證，11月將根據(jù)會計師事務(wù)所出具的鑒證報告向省財政廳申請核銷。

（四）違反中央八項規(guī)定精神方面

1.關(guān)于作風(fēng)建設(shè)有待加強的問題

一是針對“文件、會議有增無減”問題。（1）10月中旬，出臺《福建省教育廳會議報批辦理流程》，嚴格執(zhí)行年度會議計劃審批制度，大力精簡會議，提升會議實效。（2）10月中旬，制定《機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部調(diào)查研究工作制度》，規(guī)定委廳領(lǐng)導(dǎo)班子成員每年至少安排40天時間深入基層調(diào)研，每年撰寫調(diào)研報告1至2篇。（3）10月下旬，印發(fā)委廳《關(guān)于進一步規(guī)范和加強公文辦理工作的通知》，明確要求機關(guān)各處室、直屬各單位主動精簡文件，從嚴控制發(fā)文數(shù)量。

二是針對“各種達標(biāo)評估仍然較多”問題。（1）9-10月，已對2013-2016年組織開展的105項（次）達標(biāo)驗收、評估等活動進行全面審核，決定取消30項、下放1項、保留41項，對保留的項目，減少每年開展次數(shù)，原則上1個事項每年開展檢查評審的次數(shù)不超過兩次。（2）針對巡視反映的“達標(biāo)評估內(nèi)容過于側(cè)重硬件建設(shè)，忽視內(nèi)涵建設(shè)問題”，建立相應(yīng)的制度規(guī)范，優(yōu)化檢查評估內(nèi)容，突出內(nèi)涵導(dǎo)向，注重軟硬件兼顧，切實發(fā)揮好達標(biāo)評估的作用。

三是針對“有些硬性規(guī)定的活動導(dǎo)致師生意見較大”問題。（1）針對有的地方強制要求教師繼續(xù)教育“公需科目”網(wǎng)絡(luò)課程必須占三分一問題，擬與人社廳聯(lián)合下發(fā)文件進行規(guī)范。（2）制定《關(guān)于加強中小學(xué)教師校長培訓(xùn)工作指導(dǎo)意見（2017－2020年）》，改革網(wǎng)絡(luò)遠程培訓(xùn)模式，大力推動教師網(wǎng)上研修、線下集中培訓(xùn)與教學(xué)實踐給合的混合學(xué)習(xí)模式，提高培訓(xùn)效益。（3）創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)監(jiān)測技術(shù)手段，從培訓(xùn)組織、視頻制作、提升質(zhì)量、技術(shù)監(jiān)控等方面提出改進措施，避免“掛網(wǎng)”現(xiàn)象。（4）9月底，印發(fā)《福建省教育廳關(guān)于規(guī)范組織學(xué)生參加網(wǎng)絡(luò)答題活動管理規(guī)定的通知》，規(guī)范學(xué)生參加網(wǎng)絡(luò)答題活動。

2.關(guān)于違反規(guī)定發(fā)放津補貼的問題

一是針對“工會活動違規(guī)開支”問題。（1）責(zé)成福建工業(yè)學(xué)校于9月底前，退交違規(guī)開支工會活動經(jīng)費27.78萬元。（2）督促福建教育電視臺于8月31日前，收回2014年10月發(fā)放的創(chuàng)建文明單位加班費8100元。

二是針對“存在績效工資超發(fā)現(xiàn)象”問題。（1）足額清退。雜志社、郵電學(xué)校、工業(yè)學(xué)校超發(fā)的績效工資于9月30日前全部退繳到位。（2）嚴肅紀(jì)律。結(jié)合“1+X”專項督查工作，重申嚴肅規(guī)范津補貼發(fā)放工作紀(jì)律，并在組織各單位（學(xué)校）開展績效工資自查的基礎(chǔ)上，深入部分學(xué)校進行重點核查。（3）核增總量。鑒于現(xiàn)行中小學(xué)績效工資水平確實偏低，積極與省工改辦溝通協(xié)調(diào)，申請增加績效工資總量。（4）完善制度。指導(dǎo)廳屬單位（學(xué)校）完善績效工資分配方案，規(guī)范分配辦法和分配程序，防止出現(xiàn)超發(fā)績效工資問題。

3.關(guān)于評審項目管理不規(guī)范的問題

一是針對“評委組成比較隨意”問題。嚴格執(zhí)行《中共福建省委教育工委福建省教育廳關(guān)于改進工作作風(fēng)進一步規(guī)范檢查評估活動的通知》（閩教綜[2014]5號）要求，對保留的41項檢查評審項目，除“特級教師評審”和“杰出教師評審”兩項省政府表彰項目外，其余39項擬簡化評審程序、完善評審內(nèi)容，并建立評審專家?guī)欤鋵嶋S機抽取機制。

二是針對“評審費用支出較大”問題。認真梳理廳檢查評審項目，保留確需的檢查評審項目。認真梳理2013-2016年評審費領(lǐng)取情況，補齊相關(guān)手續(xù)和單據(jù)。嚴格按照省委組織部等四部門《關(guān)于進一步規(guī)范省直單位考試評審等勞務(wù)費執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的通知》的有關(guān)規(guī)定，嚴格執(zhí)行評審費發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)審簽程序，完善報銷單據(jù)。

三是針對“廳機關(guān)干部違規(guī)領(lǐng)取評審費、專家費”問題。認真落實2016年4月省委組織部等四部門《關(guān)于進一步規(guī)范省直單位考試評審等勞務(wù)費執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的通知》，規(guī)范評審費發(fā)放。

4.關(guān)于“公款列支應(yīng)由個人承擔(dān)的費用”問題

按照上級有關(guān)文件要求，督促廳屬事業(yè)單位（學(xué)校）2014年9月之后畢業(yè)的處級干部、2015年10月之后畢業(yè)的科級以上干部，于11月底前全額退繳所報銷的學(xué)費，全部退繳到位。今后，嚴格執(zhí)行上級文件精神，規(guī)范廳屬學(xué)校在職學(xué)歷教育培訓(xùn)工作。

5.關(guān)于會議審批、接待管理不夠規(guī)范的問題

一是針對“會議報批不規(guī)范”問題。10月中旬，出臺《福建省教育廳會議報批辦理流程》，明確規(guī)定超50人的全省性會議要嚴格按規(guī)定報批，無審批手續(xù)不得辦理會議經(jīng)費核銷。

二是針對“部分接待存在陪同人數(shù)偏多、同城接待、禮品超標(biāo)等”問題。10月下旬，修訂《福建省教育廳公務(wù)接待管理辦法》，嚴格接待管理，嚴控接待標(biāo)準(zhǔn)，杜絕超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)及同城接待等現(xiàn)象的發(fā)生。

6.關(guān)于公務(wù)用車管理不夠嚴格問題

一是對公車私用情況進行核實，針對廳機關(guān)存在的車輛派遣手續(xù)不規(guī)范等問題對車管人員和駕駛員進行批評教育，機關(guān)所有機要通信應(yīng)急及老干部服務(wù)車輛已按規(guī)定全部入庫停放。

二是9月底修訂完善《福建省教育廳機關(guān)公務(wù)用車使用管理辦法》。

三是完成公務(wù)用車綜合信息管理平臺試運行準(zhǔn)備工作。

7.關(guān)于違規(guī)出租、使用公有住房問題

一是對廳機關(guān)所有公有住房使用情況進行核實，并開展公有住房專項清理整治。目前已騰退公寓房11 套，剩余1套因租住人特殊困難，在12月底前騰退，期間房租按福州市現(xiàn)行公租房租金標(biāo)準(zhǔn)的3倍收取。

二是10月中旬，修訂《福建省教育廳機關(guān)公有住房租賃管理試行辦法》，在公有住房的入住條件、租金收取、騰退措施等方面，作出更加具體明確的補充規(guī)定。

三是核實清查2014年7月以來住戶房租繳交情況，共計補繳房租2.3萬元。

（五）選人用人不規(guī)范方面

1.關(guān)于中途變更黨組議定的干部提任方案問題

認真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》《黨委（黨組）討論決定干部任免事項守則》等干部選拔任用政策規(guī)定，嚴格選任程序，堅決杜絕類似問題發(fā)生。

2.關(guān)于未經(jīng)省組批準(zhǔn)擅自提任、調(diào)任干部問題

一是針對“未經(jīng)批準(zhǔn)破格提拔干部”問題。制定機關(guān)干部基層掛職鍛煉工作方案，擬將機關(guān)2014年破格提拔的5名處級干部以及缺少2年基層工作經(jīng)歷的處科級干部，分期分批選送到基層教育部門、直屬單位和高校掛職鍛煉。對于沒有2年基層工作經(jīng)歷，確需破格提拔的按規(guī)定事先報上級組織部門審批。

二是針對“未經(jīng)審批調(diào)任干部”問題。2015年以來，我廳調(diào)任的4位事業(yè)單位干部均按規(guī)定先報省委組織部審批、再報省公務(wù)員局批準(zhǔn)。對個別歷史遺留問題，正在結(jié)合廳管干部調(diào)整配備妥善解決。

3.關(guān)于個別干部提任不具備任職條件問題

對廳機關(guān)特殊崗位及在職干部進行摸底、造冊，嚴格按照相關(guān)法律規(guī)定的任職條件選拔符合條件的干部，杜絕出現(xiàn)類似問題。

4.關(guān)于部分直屬單位超職數(shù)配備干部問題

積極溝通協(xié)調(diào)，爭取編辦核定增加領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，對廳屬學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子作出調(diào)整，年底前消化超配職數(shù)。

（六）其它方面的問題

1.關(guān)于省教育雜志社經(jīng)營管理風(fēng)險較大的問題

成立專項工作小組,負責(zé)解決教育雜志社存在的經(jīng)營風(fēng)險問題。對相關(guān)涉法問題，已移送公安機關(guān)立案偵查。

2.關(guān)于專項資金分配使用問題較多的問題

一是針對“長期沒有制度規(guī)范”問題。制定出臺《關(guān)于進一步加強專項資金管理的若干規(guī)定（試行）》。今年以來，省級以上財政教育資金的二次分配方案，均報廳黨組會議或廳長辦公會議研究審定后下達。

二是針對“監(jiān)管機制薄弱”問題。（1）完善專項資金年度檢查評價制度。9月上旬召開專題會議布置開展2016年度專項資金執(zhí)行情況的檢查評價工作，目前各單位均已制定工作方案，將于11月完成檢查和績效評價。（2）健全專項資金管理辦法。4月以來，相繼出臺我省《城鄉(xiāng)義務(wù)教育補助經(jīng)費管理辦法》《省級扶貧開發(fā)工作重點縣教育扶貧專項補助資金管理辦法》《普通高中國家助學(xué)金管理辦法》，修訂我省《義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃專項資金管理辦法》《民辦高校發(fā)展專項資金管理辦法》。目前正商省財政廳于近期出臺我省《基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升專項資金管理辦法》和《高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育專項資金管理辦法》，修訂《中小學(xué)校舍安全長效機制專項資金管理辦法》，確保每個專項資金都有資金管理辦法。（3）2017年起，將部門預(yù)算專項資金全面納入績效管理。事前編制績效目標(biāo)，規(guī)范專項資金的安排和使用，及時跟蹤監(jiān)督項目執(zhí)行情況和資金支出進度，開展績效評價和檢查，提高資金使用效益。

三是針對“使用不夠規(guī)范”問題。（1）責(zé)成福建教育電視臺加強對財務(wù)會計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和教育監(jiān)督，對經(jīng)費使用管理的全過程做到從嚴管理、從嚴監(jiān)督，規(guī)范會計處理、規(guī)范經(jīng)費審查，切實防止和杜絕不規(guī)范現(xiàn)象的再次發(fā)生。（2）會同省財政廳修訂并與10月印發(fā)《福建省民辦高等教育發(fā)展專項資金管理辦法》，進一步提高專項資金安排的嚴謹性。（3）進一步修訂《福建省義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計劃專項資金管理辦法》，開展2016年專項支出績效評價和2017年專項資金績效監(jiān)控工作。組織市縣全面梳理已實施規(guī)劃項目，重點核查各縣項目實施過程中是否存在資金分配不科學(xué)、項目安排不合理、工程質(zhì)量安全監(jiān)管不到位、采購基建資料歸檔不規(guī)范等問題，提出整改措施、整改責(zé)任人、整改時限，認真整改落實。調(diào)整完善全面改薄規(guī)劃，在縣、市教育、發(fā)改、財政等3部門會審上報基礎(chǔ)上，組織省級專家評估復(fù)核，形成《全面改薄規(guī)劃調(diào)整專家評審意見》。

四是針對“分配下達時間偏晚”問題。（1）明確專項資金下達時限。2017年起，專項資金原則上于當(dāng)年6月底前分配下達，最遲不得超過9月。（2）建立按月通報處室專項資金分配進度和分管財務(wù)廳領(lǐng)導(dǎo)每兩月召開一次專題會議制度，加快專項資金分配下達進度。

五是針對“沉淀金額較大”問題。專項資金主要沉淀在我廳經(jīng)費直管的高校，主要原因是政府采購環(huán)節(jié)多、流程較長，以及高校內(nèi)部統(tǒng)籌使用和監(jiān)督管理不夠。已建立并落實定期監(jiān)測、檢查、通報資金使用情況和定期約談專項資金支出進度較慢、沉淀規(guī)模較大的單位領(lǐng)導(dǎo)制度。8月上旬，對今年1-7月經(jīng)費直管單位預(yù)算執(zhí)行情況進行通報，督促相關(guān)單位加快支出。

3.關(guān)于下屬社團組織管理比較混亂的問題

一是針對“違規(guī)兼任社團職務(wù)”問題。（1）完善社團管理機制。研究制定廳管社團管理辦法，建立社團綜合管理部門、業(yè)務(wù)對應(yīng)部門、工作依托單位等分工管理廳管社團的工作機制；定期組織廳管社團干部學(xué)習(xí)培訓(xùn)，通過年檢把關(guān)、年度審計等，加強對社團的管理和約束。（2）印發(fā)《中共福建省教育廳黨組關(guān)于進一步規(guī)范干部在社會組織兼職的通知》，重申有關(guān)政策規(guī)定。在機關(guān)和直屬單位開展干部兼任社會組織職務(wù)自查自糾，凡屬超數(shù)量、超屆數(shù)、超年齡，以及與本職工作無關(guān)兼職的，限期1個月內(nèi)辭去所兼職務(wù)。56名處級以上干部辭去了103個社會組織職務(wù)。（3）重新辦理兼職審批手續(xù)。對符合兼職條件且擬繼續(xù)兼職的干部重新辦理審批手續(xù)，杜絕違規(guī)兼職。同時，建立干部兼任社會組織職務(wù)動態(tài)管理臺賬，落實兼職監(jiān)督管理制度。

二是針對“普遍存在兼職取酬現(xiàn)象”問題。督促有關(guān)退休干部將違規(guī)取酬的25.33萬元全額退還。加大政策宣傳力度，要求干部（含離退休干部）在社會組織兼職不得領(lǐng)取薪酬、獎金、津貼等報酬和獲取其他額外利益，也不得領(lǐng)取各種名目的補貼等。

三是針對“巧立名目違規(guī)發(fā)放補貼”問題。督促省教育會計學(xué)會于11月15日前清退違規(guī)發(fā)放的補貼8.59萬元。

四是針對“以會議活動名義組織旅游”問題。（1）就“園丁之家”活動組織不規(guī)范問題，約談省中小學(xué)幼兒教師獎勵基金會負責(zé)人，責(zé)成作出書面說明和深刻檢討。（2）督促基金會抓緊制定“園丁之家”活動相關(guān)制度規(guī)范，參照工會部門組織的勞模休假和教育部等11個部門“推行中小學(xué)研學(xué)旅行”做法，對優(yōu)秀農(nóng)村教師集中休假從嚴控制、嚴格把關(guān)，嚴禁到風(fēng)景名勝旅游。

五是針對“將公募資金借給私營企業(yè)”問題。責(zé)成基金會主要負責(zé)人采取有力措施，及時收回對外借款，今后不得再與私營企業(yè)發(fā)生任何借貸關(guān)系。

六是針對“違規(guī)報銷個人費用”問題。已責(zé)成廳管社團一位同志退還培訓(xùn)費3萬元，社團主要負責(zé)人及相關(guān)人員作出深刻檢查。

三、巡視反饋問題線索的處理情況

巡視期間，省委巡視七組共向駐廳紀(jì)檢組移送３批59件信訪舉報件，其中檢控類56件、訴求類3件。在移送的56件檢控類信訪舉報件中，需要了解核實反饋的３件、閱處件53件（含重復(fù)件7件）。廳黨組高度重視巡視組移交問題線索處置工作，黃紅武同志多次與駐廳紀(jì)檢組組長溝通辦理情況，組長巫文通同志親自抓，對重要信訪件親自審閱、重要問題線索親自研判、重點工作環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，并指定一名副書記具體負責(zé)，多次召開組務(wù)會議研究，認真排查篩選，加強分類處置，確保巡視移交的信訪件和巡視反饋的問題線索及時有效辦結(jié)。目前，巡視移交的信訪件已全部辦結(jié)、涉嫌違規(guī)違紀(jì)問題線索已全部處理。

1.對福建教育電視臺原臺長孫捷敏公車私用問題予以立案審查，擬給予黨內(nèi)警告處分。

2.對閩侯實驗中學(xué)校長黃躬芬私車公養(yǎng)問題予以黨內(nèi)警告處分。

3.對福建省電教館辦公室主任陳榕輝，利用職便用公務(wù)車加油卡為其自己和朋友私家車加油的問題予以政紀(jì)立案審查，給予行政記過處分。

4.對福建中教網(wǎng)絡(luò)教育服務(wù)有限公司董事長柳彬違規(guī)超標(biāo)準(zhǔn)舉辦培訓(xùn)班的問題予以行政記過處分。

5.對福建省電教館館長蘇海洋對辦公室主任陳榕輝違紀(jì)問題負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的問題進行誡勉談話。

6.對福建衛(wèi)生職業(yè)技術(shù)學(xué)院原副院長廖偉堅對公款挪用失職失責(zé)負有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任問題進行誡勉談話。

在省委巡視辦、巡視七組的指導(dǎo)下，我廳巡視整改工作取得了階段性成果，但我們清醒地認識到，巡視整改工作還只是初步的，一些復(fù)雜問題和長期問題還需要下大力氣解決。我們將在省委、省政府以及省紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)下，認真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，堅定不移全面從嚴治黨，緊盯住問題、加大力度，舉一反三、建章立制，鞏固和深化巡視成果，著力營造風(fēng)清氣正的教育政治生態(tài)和育人環(huán)境。

一要進一步抓常抓長，做好后續(xù)整改任務(wù)。克服“交卷”思想和“過關(guān)收場”心態(tài)，不斷深化巡視整改工作，做到目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、勁頭不松、力度不減。對已完成的整改事項，及時組織“回頭看”，防止各種問題回潮反彈；對于尚未完成的整改任務(wù)，嚴格按照整改方案確定的路線圖、時間表推進，確保件件有著落；對于需要長期堅持的整改任務(wù)，進一步細化措施，分步實施，持之以恒深入整改。

二要進一步守土盡責(zé)，嚴格履行“兩個責(zé)任”。進一步深化強化實化“兩個責(zé)任”落實，按照省委“五抓五看”要求，加大督促檢查力度，逐級傳導(dǎo)壓力，層層壓實責(zé)任，不留工作死角。廳黨組主要負責(zé)同志切實履行管黨治黨第一責(zé)任人責(zé)任，廳黨組成員嚴格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”，做到抓業(yè)務(wù)與抓黨建相結(jié)合，抓工作檢查與抓紀(jì)律監(jiān)督相結(jié)合，管人管事與管思想管作風(fēng)相結(jié)合。

三要進一步建章立制，完善內(nèi)部監(jiān)督管理。按照著眼今后、推動工作的原則，把問題整改與建立長效機制結(jié)合起來，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，從嚴控制“三公經(jīng)費”開支，有針對性地健全完善相關(guān)制度，整合修訂各類管理辦法，逐步形成簡便易行、實在具體、相互銜接、相互配套的長效管理機制。

四要進一步嚴明紀(jì)律，加強干部隊伍建設(shè)。全面從嚴監(jiān)督管理干部，嚴格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》及有關(guān)干部管理文件制度，進一步規(guī)范干部選拔任用程序和條件，強化選人用人全過程監(jiān)督，防止“帶病提拔”“帶病上崗”。嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度，進一步加強對干部的日常監(jiān)督管理。加大廉政教育和警示教育力度，全力支持駐廳紀(jì)檢組監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，營造風(fēng)清氣正的選人用人環(huán)境。

歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0591-87091288；通信地址：福州市鼓屏路162號，郵政編碼：350003；電子郵箱：jytjgdw@fjedu.gov.cn。

中共福建省教育廳黨組

2017年12月30日