將改革進行到底 市人大代表為新時代福州改革開放建言獻策

原標題：將改革進行到底 市人大代表為新時代福州改革開放建言獻策

人大代表熱議深化改革開放。

福州日報記者組 文/攝

唯改革者進，唯開放者強。今年是改革開放40周年，作為最早實行改革開放政策的省會城市之一，改革與開放早已融入福州的血液。

深化“放管服”改革，先后完成第五、第六輪簡政放權，在全省率先開展“證照分離”改革試點，多個重點領域改革取得突破，開放合作邁上新臺階……過去的一年，福州擼起袖子加油干，曬出亮眼的改革開放“成績單”。

今年，我市將全面貫徹落實黨的十九大精神，將改革進行到底，持續擴大開放水平。市十五屆人大二次會議期間，“改革開放”成為市人大代表討論的熱詞，他們紛紛為新時代有福之州邁上改革開放新征程建良言、獻新策。

　“五區疊加”先行先試

近年來，福州相繼迎來了生態文明示范區、21世紀海上絲綢之路核心區、自由貿易試驗區、福州新區、自主創新示范區等戰略機遇，“五區疊加”賦予了福州獨一無二的政策優勢，也打開了跨越發展的“機會窗口”。

【改革開放成績單】

福州新區完成重點項目投資1915億元，占年度計劃的112%，對全市經濟增長貢獻率超過25%。福建自貿區福州片區新增企業8277戶，推出3批44項創新舉措、其中全國首創12項。國家生態文明試驗區建設完成17項改革任務，重點生態區位商品林贖買、碳匯交易、林地占補平衡等試點持續開展。國家自主創新示范區福州片區建設扎實推進，新增國家級高新技術企業161家，新認定省級重點實驗室4家、省級（企業）工程技術研究中心9家、省市眾創空間61家。

【改革開放進行時】

加快福州新區全域開發，完善新區行政管理體制機制，落實新區發展規劃。推進自貿試驗區先行先試，落實省、市新增試驗任務，推出30項以上創新舉措。深化生態文明體制改革，加快生態文明試驗區建設，形成一批可復制、可推廣的制度創新成果。加快創新驅動，推進國家自主創新示范區福州片區建設，促進院所、高校、企業、創客等各類創新主體協作融通。

【代表聲音】

“過去一年，馬尾緊抓‘五區疊加’發展機遇，在改革創新方面先行先試，帶來了許多新變化。”馬尾團代表、福建福盛物流有限公司總經理施華明說，去年，全國首家窄帶物聯網開放實驗室在馬尾正式掛牌營運，全球最大規模窄帶物聯網智慧水務商用項目等一批物聯網應用示范項目在馬尾啟動，福州·馬尾基金小鎮掛牌成立、管理規模突破千億元，成功舉辦第五屆海青節，福建自貿區福州片區在全省率先推進“證照分離”改革等，進一步增強了馬尾的產業優勢、營商環境和影響力。

長樂團代表，福建網龍計算機網絡信息技術有限公司董事長、網龍（長樂基地）黨委書記鄭輝對此也深有感觸。在他看來，位于福州新區核心區域的濱海新城正加快建設，對高端人才形成了極大吸引力，讓更多高新技術人才聚集于此，碰撞出助推產業發展的火花。

已經入駐福州自貿片區的倉山團代表、融信租賃股份有限公司董事長王丁輝說，要讓自貿區更有生機活力，就要千方百計引進好項目。他建議政府購買招商服務，讓專業的管理公司去幫政府招商，實現以商招商、精準招商，提高企業入駐效率，壯大自貿區經濟總量。

　　關鍵領域深化改革

隨著全面深化改革向縱深推進，深化重點領域和關鍵環節的改革顯得尤為重要。當前，福州正深入推進投融資、科教、醫療衛生等經濟社會事業體制改革，釋放發展活力，培育發展新動能。

【改革開放成績單】

國企改革穩步推進，組建地鐵集團、金控集團、電子信息集團，海峽環保成功上市。國家社會信用體系建設示范城市創建加快推進，信用平臺和網站建設水平躍居全國第六位。

【改革開放進行時】

深化重點領域和關鍵環節改革。出臺國企改革方案，理順國資國企管理體制機制，實現國有資產保值增值。支持民營企業發展，落實促進民間投資政策，嚴格市場準入負面清單制度，破除歧視性限制和各種隱性障礙，引導社會資本進入基礎設施、社會事業等領域。開展中小微企業綜合金融服務試點，推動海峽銀行、福州農商銀行設立普惠金融部門，強化防控措施，守住不發生區域性系統性金融風險的底線。

【代表聲音】

鼓樓團代表林型岳來自市城投集團，針對理順國資國企管理體制機制，他建議，要對我市國企“四大投”業態進行整合，扶持建發集團等有實力的企業做大做強，延伸產業鏈，讓企業多元化發展，提高國有資本運行配置率。同時，國資委對國企要進一步簡政放權，將管人管資產轉變為以管資本為主。

臺江團代表、中國石油福建公司總經理助理陳勇說，今年，中國石油將開展與福州市國有資本的合作，讓國有資本和地方利益實現共贏。他認為，建立現代企業制度是國有企業改革的方向。在此過程中，要鼓勵各類社會資本和國有資本互相融合，發揮好國有資本的引導功能、放大功能。

針對扶持小微企業發展，來自中信銀行的鼓樓團代表李欣說，要更加重視小微企業金融改革，通過技術、服務模式上的創新，完善針對小微企業金融服務的做法，形成風險控制、成本控制的獨特模式，進一步緩解融資難、貸款難問題。

　簡政放權惠企利民

黨的十九大報告提出，要轉變政府職能，深化簡政放權，創新監管方式，增強政府公信力和執行力，建設人民滿意的服務型政府。“放管服”改革，福州精準發力，推動簡政放權、放管結合、優化服務改革向縱深發展，打造最優投資軟環境。

【改革開放成績單】

加快“放管服”改革，取消行政審批事項68項、下放22項，確定“最多跑一趟”和“一趟不用跑”事項1334項、占總量的93%，在全國率先實行行政審批全流程電子證照應用和不動產證“網上辦理”，在全省率先開展“證照分離”改革和“減證便民”專項行動，榮獲中國“互聯網+政務服務”創新獎、全國行政服務大廳典型案例“綜合十佳”。

【改革開放進行時】

深化簡政放權，抓好全國“互聯網+政務服務”綜合試點工作，健全“多規合一”“多評一表”“多圖一審”、“套餐式”服務等創新機制，強化重大項目儲備、預審、報批、建設、管理全流程代辦服務，擴大政務數據共享應用，讓信息數據“多跑路”，讓辦事群眾“少跑腿”。

【代表聲音】

福清團代表、中國（福建）自貿試驗區福州片區管委會保稅港區辦事處常務副主任吳云錦說，目前我們已經在全國率先實行了行政審批全流程電子證照應用、在全省率先開展了“證照分離”改革，這些對流程的優化再造舉措，極大促進了投資貿易便利化，真正做到了讓企業“少跑腿”。建議今后各部門會議系統、文件系統、督查反饋系統等加快數據共享，進一步提高辦事效率和質量，優化營商環境。

晉安團代表、福建省揚達實業有限公司董事長楊萍也為福州日益優化的營商環境點贊。她說，得益于不斷深化的行政審批制度改革，公司營業執照和資質的年檢更加方便了。她認為，“互聯網+政務服務”是未來的發展趨勢，建議在持續擴大數據共享應用，創新“多規合一”等創新機制的同時，加強窗口工作人員的業務培訓，進一步通暢辦事流程。

羅源團代表雷知寶是羅源縣松山鎮畬家綠寶生態農場的養殖戶。說起羅源縣的審批服務，他表示非常滿意。他建議，今后在繼續深化行政審批制度改革的同時，能進一步做好市、縣兩級銜接，讓改革成果惠及更多基層群眾。

　　擴大開放合作共贏

作為祖國大陸距離臺灣最近的省會城市，福州的對臺優勢得天獨厚。除此之外，福州還集聚交通便利、僑胞眾多、民資雄厚、生態優美等諸多開放優勢。如何將先天優勢轉化為發展機遇？福州在深化榕臺合作、做強旅游品牌、支持企業“走出去”“引進來”上下苦功夫、做足文章。

【改革開放成績單】

去年福州新批千萬美元以上外（臺）資項目140項、境外投資項目26項，成功舉辦金磚國家政黨智庫和民間組織論壇、世界城地組織2017年亞太區執行局和理事會會議、第十九屆海交會、2017漁業周·漁博會、第三屆海絲國際旅游節、第四屆絲路國際電影節等重大會議和活動，成功舉辦第五屆海青年節、海峽兩岸合唱節等41項特色對臺交流活動，閩東北、閩浙贛皖、泛珠三角區域協作不斷拓展。

【改革開放進行時】

構建全面開放新格局。實施“回歸工程”和“走出去”戰略，千方百計引進一批對經濟發展有重大拉動作用、能夠產生深遠影響的大項目、好項目。鼓勵和支持臺灣青年來榕創業就業，扶持培育馬尾至馬祖、黃岐至馬祖兩條海上客運航線，建成馬尾對臺客運碼頭。做好新華僑華人和華裔新生代工作。強化與港澳在金融、物流、文化創意等領域的合作。

【代表聲音】

閩侯團代表、福建海源自動化機械股份有限公司董事長李良光說，要實現新時代高質量的發展，傳統產業在轉型升級中，除了加大創新投入，還要發揮福州僑鄉優勢，鼓勵傳統產業“走出去”，加強與“一帶一路”沿線國家開展國際間合作，開拓對外市場。

連江團代表、福建省百盛建設發展有限公司董事長穆秀鰲說，黃岐和馬祖的旅游資源十分豐富，值得進一步挖掘。兩地旅游業的發展，不僅可以促進兩岸民眾的交往和交流，還能帶動當地相關產業，以及鄉村面貌的提升。穆秀鰲建議，可以進一步簡化簽證手續，在黃岐通關口實現居民持身份證登記即可乘坐客輪直通馬祖，增加游客數量。