福建省發(fā)改委：多方面發(fā)力 增強民營經(jīng)濟發(fā)展良好勢頭

海峽網(wǎng)11月12日訊（福建日報記者 王永珍 戴艷梅）我省是民營經(jīng)濟較為發(fā)達的地區(qū)，民營經(jīng)濟占全省經(jīng)濟總量的三分之二。當(dāng)前，如何貫徹落實好民營企業(yè)座談會精神，為民企發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境？

“民營經(jīng)濟是我省經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在民營企業(yè)座談會上的重要講話精神，增強抓好民營經(jīng)濟發(fā)展的責(zé)任感、緊迫感和使命感，把推動民營經(jīng)濟發(fā)展擺在更加突出位置，在認(rèn)識上高度重視民營經(jīng)濟，在政策上同等對待民營經(jīng)濟，在工作上積極支持民營經(jīng)濟，保持和增強我省民營經(jīng)濟發(fā)展良好勢頭。”省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

五方著力，擴大民間有效投資

1—9月，我省民間投資同比增長19.2%，民間投資對全省投資增長的貢獻率達77.8%，民營經(jīng)濟成為支撐福建經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的重要力量。

“近年來，結(jié)合我省實際，我們著力從市場準(zhǔn)入、政策資金扶持、放管服改革、融資保障、項目推動等方面，積極幫助解決民營企業(yè)發(fā)展中遇到的困難和問題，激發(fā)民間投資活力。”省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

放寬市場準(zhǔn)入。著力在實施補短板投資工程包中激發(fā)民間投資積極性，民間資本能進入的領(lǐng)域，優(yōu)先支持民間資本進入并獲取合理回報，目前全省投資工程包中包括民間資本在內(nèi)的社會投資比重超八成。鼓勵和規(guī)范民間資本參與政府和社會資本合作，會同有關(guān)部門不斷推出有吸引力的項目引導(dǎo)民間資本參與競爭。

加強政策資金扶持。會同有關(guān)部門提出我省激發(fā)民間有效投資活力23條具體措施。配合有關(guān)部門制定省企業(yè)研發(fā)經(jīng)費投入分段補助辦法、培育科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)行動計劃（2016—2020年）等政策文件，安排省級預(yù)算內(nèi)資金對相關(guān)高新技術(shù)企業(yè)、科技小巨人企業(yè)等給予扶持，引導(dǎo)民營企業(yè)加大研發(fā)投入。

加強融資保障。支持民企開展股權(quán)融資，篩選條件成熟、成長性好的民企列入省重點上市后備企業(yè)，在企業(yè)改制、政策培訓(xùn)、推薦金融機構(gòu)重點客戶等方面傾斜支持，2018年共篩選643家省重點上市后備企業(yè)，其中90%以上為民企。目前全省共有132家企業(yè)上市，其中75%為民企；378家企業(yè)掛牌“新三板”，其中96%為民企。支持民企拓展債券融資，推動各地選擇符合條件的國有企業(yè)和地方政府投融資平臺發(fā)行“小微企業(yè)增信集合債券”，對小微企業(yè)增信集合債，

募集資金由托管商業(yè)銀行轉(zhuǎn)貸給小微企業(yè)，按照當(dāng)年轉(zhuǎn)貸給小微企業(yè)的規(guī)模給予發(fā)行人0.5%的貼息；建立完善重大項目融資對接長效機制，引導(dǎo)銀行、證券、保險、基金、融資租賃、信托等金融機構(gòu)為民企提供綜合金融服務(wù)，2017年以來共推動銀企對接企業(yè)（項目）450家（項）、融資需求逾2000億元。

深化“放管服”改革。在對接國家取消、下放核準(zhǔn)事項基礎(chǔ)上，近年來多次修訂企業(yè)投資項目核準(zhǔn)目錄，削減幅度達66%。目前，企業(yè)投資項目核準(zhǔn)事項僅保留省級31項、市級16項、縣級5項。企業(yè)投資項目備案通過備案系統(tǒng)網(wǎng)上辦理，實現(xiàn)“零材料、零環(huán)節(jié)、零上門”。持續(xù)精簡投資項目前置審批事項，取消18項屬于企業(yè)經(jīng)營自主權(quán)的前置事項，將8項投資項目行政審批由核準(zhǔn)前完成改為開工前完成，精簡不涉及修改法律法規(guī)規(guī)章的11項核準(zhǔn)前置事項。對企業(yè)投資項目申請報告核準(zhǔn)的各類審查審批事項，全面實行“一口受理、同步審批、限時辦結(jié)、信息共享”的并聯(lián)審批，提速提效，便利企業(yè)。

支持重大民營項目發(fā)展。推進一批重大民營企業(yè)項目加快建設(shè)。支持康乃爾MDI項目列入國家石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局。支持寧德時代動力及儲能電池系統(tǒng)智能化升級擴建改造、金綸高纖高性能PTT纖維及復(fù)合纖維等民企項目爭取國家資金補助。積極推動福安青拓不銹鋼高速線材和型材、龍巖環(huán)海環(huán)保專用汽車、東僑聚合物鋰電池生產(chǎn)線提升、長樂博那德科技園低碳建筑生產(chǎn)一體化、長汀軌道交通新型防水材料等民企項目建設(shè)。

四項舉措，推動民企加快發(fā)展

“民營經(jīng)濟是福建推動高質(zhì)量發(fā)展落實趕超的重要支撐。下一步，省發(fā)改委將從進一步放寬市場準(zhǔn)入、政策支持、優(yōu)化營商環(huán)境、產(chǎn)權(quán)保護等方面發(fā)力，推動民營企業(yè)加快發(fā)展。”上述負(fù)責(zé)人表示。

推動進一步放寬市場準(zhǔn)入。繼續(xù)清理針對民間資本準(zhǔn)入的不合理限制，逐步消除民間資本進入基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)等領(lǐng)域門檻，引導(dǎo)社會力量增加學(xué)前教育、健康、養(yǎng)老等服務(wù)供給。繼續(xù)在實施補短板投資工程包中拓展民間資本，引導(dǎo)民營企業(yè)通過PPP模式規(guī)范參與基礎(chǔ)設(shè)施等補短板建設(shè)。建立吸引民間資本投資重點領(lǐng)域項目庫，常態(tài)發(fā)布向民間資本推介的項目清單。鼓勵民營企業(yè)參與關(guān)鍵領(lǐng)域核心技術(shù)攻關(guān)，加快轉(zhuǎn)型升級。

推動落實政策支持。落實好企業(yè)債券貼息政策，進一步調(diào)動大型國有企業(yè)發(fā)行小微企業(yè)增信集合債的積極性，加快已發(fā)行債券募集資金的轉(zhuǎn)貸進度，拓展小微民營企業(yè)融資渠道。引導(dǎo)政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金投向民營資本投資的重大項目和創(chuàng)新型民營企業(yè)，鼓勵金融機構(gòu)運用大數(shù)據(jù)為民營企業(yè)貸款提供支撐，引導(dǎo)金融資源流向民營企業(yè)，緩解融資難融資貴問題。

推動營造一流營商環(huán)境。持續(xù)深化“放管服”改革，進一步精簡企業(yè)投資項目前置審批事項。推廣“多規(guī)合一”“多評合一”“多審合一”“區(qū)域評估”等審查審批模式，提升“互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)”水平。持續(xù)深入推進工程招投標(biāo)網(wǎng)上公開工作，統(tǒng)一全省工程領(lǐng)域招投標(biāo)行業(yè)交易規(guī)則，統(tǒng)一“線上交易”“線上監(jiān)管”，統(tǒng)一全省公共資源交易主體信用信息，清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的規(guī)定和做法，加強社會信用體系建設(shè)。

推動加強產(chǎn)權(quán)保護。持續(xù)推動涉及產(chǎn)權(quán)保護的規(guī)章、規(guī)范性文件清理工作。推動加強產(chǎn)權(quán)司法保護，平等保護各種所有制經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)，依法甄別產(chǎn)權(quán)糾紛案件的性質(zhì)，推動解決一批群眾反映強烈的產(chǎn)權(quán)糾紛問題，依法保護企業(yè)家財產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新權(quán)益、自主經(jīng)營權(quán)，加大知識產(chǎn)權(quán)保護力度，讓企業(yè)家專心創(chuàng)業(yè)、放心投資、安心經(jīng)營。