以習(xí)近平同志為核心的黨中央引領(lǐng)改革開放紀(jì)實(shí)（2）

牢記人民 永葆初心

河南省，桐柏縣付樓村。甩著右側(cè)空空的袖管，村黨支部書記李健在刺骨寒風(fēng)中忙碌地籌劃建設(shè)村養(yǎng)殖基地。

“我們要勇于創(chuàng)造奇跡！”這個(gè)在事故中失去右臂的漢子，脊背挺直，誓要帶領(lǐng)鄉(xiāng)親們找到脫貧致富的新出路。

李健也曾絕望過——一家6口中有4個(gè)殘疾人，大蔥滯銷又導(dǎo)致債臺(tái)高筑，“靠領(lǐng)低保過日子”的想法不止一次出現(xiàn)在他的腦海中。

扶貧先扶志、拒絕等靠要；巧用扶貧款，大家來入股……在扶貧干部的精準(zhǔn)幫扶下，李健不僅順利摘掉貧困戶的帽子，還高票當(dāng)選村黨支部書記。

個(gè)體的命運(yùn)轉(zhuǎn)折，見證改革的歷史飛躍。當(dāng)人民群眾被發(fā)展的機(jī)遇催動(dòng)了腳步，通向全面小康的天塹就會(huì)變?yōu)橥ㄍ荆嫔罨母锏牡缆肪蜁?huì)越走越寬！

“一切向前走，都不能忘記走過的路；走得再遠(yuǎn)、走到再光輝的未來，也不能忘記走過的過去，不能忘記為什么出發(fā)。”

從為梁家河百姓亮起陜北高原第一盞沼氣燈的大隊(duì)黨支部書記，到為中國人民謀幸福、為中華民族謀復(fù)興的世界第一大黨的總書記……

一路走來，習(xí)近平總書記心中始終將自己當(dāng)作人民的勤務(wù)員。

“要堅(jiān)持以人民為中心，把為人民謀幸福作為檢驗(yàn)改革成效的標(biāo)準(zhǔn)，讓改革開放成果更好惠及廣大人民群眾。”

從黃土高坡到雪域高原，從革命老區(qū)到民族地區(qū)，從地震災(zāi)區(qū)到祖國邊陲，習(xí)近平總書記風(fēng)雨兼程、走村入戶，把真金白銀的改革方案送到人民身邊，把過上好日子的人民期盼轉(zhuǎn)化為方針政策。

人民有所呼，改革有所應(yīng)。在新時(shí)代改革的宏大布局中，人民的獲得感就是改革的含金量。

一紙戶籍，雖然很薄，卻在城鄉(xiāng)之間劃出一道深深的“鴻溝”。

滿載貨物的中歐班列（西安）緩緩駛出站臺(tái)，駛向拉脫維亞首都里加（10月30日攝）。 新華社記者 李一博 攝

改，涉及的人口規(guī)模十分巨大，牽涉的部門達(dá)到10多個(gè)，難度和挑戰(zhàn)不言自明；

不改，城鄉(xiāng)二元體制下的公民待遇天壤之別，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感如何滿足？

只有從根本上彌合戶籍“鴻溝”，才能打破戶籍城鄉(xiāng)二元化壁壘，讓更多百姓共享社會(huì)發(fā)展成果。

2014年７月，《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革的意見》印發(fā)，全面拉開戶籍制度改革的大幕；2016年1月1日，《居住證暫行條例》施行；2016年9月印發(fā)《推動(dòng)１億非戶籍人口在城市落戶方案》……

“農(nóng)業(yè)”和“非農(nóng)業(yè)”戶口的差別，從此成為歷史。拿著一張張簇新的居住證，每年超過千萬的農(nóng)村人口落戶城鎮(zhèn)，異鄉(xiāng)奮斗的人們找到溫暖歸屬。

人民，就是改革的依歸。

當(dāng)“落后”的社會(huì)生產(chǎn)逐漸退場，“豐富”的百姓生活逐漸登場。人民的訴求從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”——社會(huì)公平正義要更大彰顯、環(huán)境污染要更有效治理、人的自身發(fā)展要更加全面……

從完善短缺藥品供應(yīng)保障機(jī)制到發(fā)展學(xué)前教育，從異地辦理身份證到簡政放權(quán)“最多跑一次”，從世界最大養(yǎng)老保障計(jì)劃覆蓋更廣到公民網(wǎng)絡(luò)信息安全保護(hù)不斷升級(jí)……民生領(lǐng)域的改革從問題出發(fā)，從小事著力，從實(shí)處落地。

為了人民，再難也要改——

為讓人民住有所居，堅(jiān)持房子是用來住的，不是用來炒的，租購并舉的新機(jī)制正在建立；

為讓人民共享發(fā)展成果，脫貧攻堅(jiān)把“大水漫灌”變?yōu)?ldquo;精準(zhǔn)滴灌”，用“責(zé)任狀”綁定“烏紗帽”，中國已有超過6800萬農(nóng)村貧困人口擺脫貧困；

為讓人民擁有豐富的精神食糧，把社會(huì)效益放在首位、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一的文化體制機(jī)制日臻完善，現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系加快構(gòu)建，文化惠民工程深入實(shí)施；

為讓生態(tài)自然造福子孫后代，生態(tài)文明體制改革緊鑼密鼓，森林覆蓋率持續(xù)提高，沙化土地面積大幅縮減；

……

從生存到發(fā)展，從物質(zhì)到精神，從福利到權(quán)利，人民自身的進(jìn)步與價(jià)值正在全面深化改革中綻放異彩。

2018年3月21日，《深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革方案》全文對外公布，新一輪機(jī)構(gòu)改革的大幕全面開啟。

積極回應(yīng)人民期待，廣泛征求各方意見，借鑒吸納基層有益探索……機(jī)構(gòu)改革方案著眼于滿足人民群眾對高質(zhì)量公共服務(wù)的新需要，在教育文化、衛(wèi)生健康等領(lǐng)域加大機(jī)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化力度；著眼于從群眾最不滿意的地方改起，針對執(zhí)法不規(guī)范、不嚴(yán)格、不作為、亂作為等突出問題，在市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域整合組建執(zhí)法隊(duì)伍……

“在全面深化改革進(jìn)程中，遇到關(guān)系復(fù)雜、難以權(quán)衡的利益問題，要認(rèn)真想一想群眾實(shí)際情況究竟怎樣？群眾到底在期待什么？群眾利益如何保障？群眾對我們的改革是否滿意？”在習(xí)近平總書記的改革發(fā)展觀中，改革開放的初始動(dòng)力是人民，改革開放再出發(fā)的動(dòng)力也一定是人民。

當(dāng)人民對美好生活的向往成為共同的奮斗目標(biāo)，當(dāng)“人人參與、人人盡力、人人共享”成為社會(huì)的最大公約數(shù)，改革正匯聚起深沉而磅礴的力量，續(xù)寫新時(shí)代的壯麗篇章。

邁向未來 春暖花開

2017年4月1日，一則消息猶如平地春雷，響徹大江南北——中共中央、國務(wù)院決定設(shè)立河北雄安新區(qū)。

千年大計(jì)，國家大事！

首都功能拓展區(qū)、創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、推進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展的歷史性工程……這座未來之城，甫一問世，就注定使命不凡。

戶籍改革、醫(yī)療改革、公共服務(wù)改革，深化行政管理體制改革，實(shí)行大部門制和負(fù)面清單管理，探索投融資體制改革，加強(qiáng)對外合作促進(jìn)貿(mào)易便利化……一系列改革創(chuàng)新舉措在這里先行先試，讓人們對這個(gè)“社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的樣板間”憧憬無限。

“建設(shè)雄安新區(qū)是一項(xiàng)歷史性工程，一定要保持歷史耐心，有‘功成不必在我’的精神境界，穩(wěn)扎穩(wěn)打，一茬兒接著一茬兒干。”實(shí)地考察雄安新區(qū)建設(shè)規(guī)劃時(shí)，習(xí)近平總書記殷殷囑托。

“功成不必在我”，是深邃的思考，更是歷史的考量。

中國經(jīng)濟(jì)步入深水區(qū)，如何實(shí)現(xiàn)從高速增長向高質(zhì)量發(fā)展的躍遷？如何推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，充分發(fā)揮社會(huì)主義制度優(yōu)越性？在這場古往今來最為獨(dú)特的社會(huì)變革與實(shí)踐創(chuàng)新中，如何保持定力，穩(wěn)立滔滔奔涌的世界潮頭？

下一個(gè)40年，乃至更遙遠(yuǎn)的未來，這是新時(shí)代中國共產(chǎn)黨人必須完成的歷史答卷。

“機(jī)遇不會(huì)等著我們，問題也不會(huì)等待我們。”

當(dāng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)憑借改革開放的風(fēng)帆駛?cè)敫舆|闊的海域，領(lǐng)導(dǎo)世界第一大黨、領(lǐng)航13億多人口發(fā)展中大國的習(xí)近平總書記放眼更壯美的風(fēng)景，規(guī)劃更長遠(yuǎn)的航線：

——從“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，到粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，再到長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展，五大戰(zhàn)略跨越行政區(qū)劃，不斷延展新時(shí)代改革開放的時(shí)空布局；

——從沿海到內(nèi)陸，從上海“一枝獨(dú)秀”到東西南北中雁陣分布，12個(gè)國家級(jí)“試驗(yàn)田”大膽試、大膽闖、自主改，打造自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)中國特色的創(chuàng)新樣本；

——到2020年進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列，到2035年進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列，到新中國成立100年時(shí)成為世界科技強(qiáng)國；

——確保到2035年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，美麗中國目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)。到本世紀(jì)中葉，人與自然和諧共生，建成美麗中國；

——到2020年全面建成小康社會(huì)，到2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉全面建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國；

……

這是目標(biāo)明確、催人奮進(jìn)的時(shí)間表，更是謀劃全局、協(xié)同推進(jìn)的路線圖。

放眼世界，沒有哪個(gè)政黨能像中國共產(chǎn)黨這樣作出如此長遠(yuǎn)的規(guī)劃，沒有哪個(gè)國家能像中國這樣一步一個(gè)腳印，持之以恒地朝向既定改革目標(biāo)邁進(jìn)，更沒有哪個(gè)民族能夠一次次推開機(jī)遇的大門，把改革的經(jīng)驗(yàn)不斷變成發(fā)展的現(xiàn)實(shí)。

人們在上海舉行的首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)上參觀（11月5日攝）。 新華社記者 孟鼎博 攝

世界第二大經(jīng)濟(jì)體、第一大工業(yè)國、第一大貨物貿(mào)易國、第一大外匯儲(chǔ)備國，對全球經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率超過30%，實(shí)現(xiàn)聯(lián)合國標(biāo)準(zhǔn)下7億多人口穩(wěn)定脫貧……

猶如一座燈塔，中國堅(jiān)定選擇并成功實(shí)踐改革開放的經(jīng)驗(yàn)昭告世人，只要守正創(chuàng)新、馳而不息，通向現(xiàn)代化的道路不止一條。

改革開放這場中國的第二次革命，不僅深刻改變了中國，也深刻影響了世界。

“世界好，中國才能好；中國好，世界才更好。”平實(shí)的話語，概括出新時(shí)代中國與世界關(guān)系的大邏輯。

“歡迎各國人民搭乘中國發(fā)展的‘快車’、‘便車’。”熱忱的邀請，道出了中國追求世界大同的真心意。

短短幾年，中國已同140多個(gè)國家和國際組織簽署共建“一帶一路”合作協(xié)議，在“一帶一路”沿線國家建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)達(dá)80多個(gè)。

昔日的開放末梢成為如今的新前沿，穿梭于大漠荒原的“鋼鐵駝隊(duì)”成為中外貨物貿(mào)易的新紐帶，一座座“中國建造”成為造福沿線各國人民的新地標(biāo)……

為全球發(fā)展注入中國力量，為人類未來貢獻(xiàn)中國方案。

6年來，習(xí)近平總書記足跡遍及五大洲60多個(gè)國家以及主要國際和區(qū)域組織，以實(shí)際行動(dòng)推動(dòng)構(gòu)建新型國際關(guān)系，構(gòu)建人類命運(yùn)共同體；

6年來，中國在全球積極新建或提升不同形式的伙伴關(guān)系，形成立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)；

6年來，中國成功舉辦亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人北京會(huì)議、二十國集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)人杭州峰會(huì)、“一帶一路”國際合作高峰論壇、中非合作論壇北京峰會(huì)等一系列重大主場外交活動(dòng)，以更加自信從容的步伐走近世界舞臺(tái)中央。

“中國將始終是全球共同開放的重要推動(dòng)者，中國將始終是世界經(jīng)濟(jì)增長的穩(wěn)定動(dòng)力源，中國將始終是各國拓展商機(jī)的活力大市場，中國將始終是全球治理改革的積極貢獻(xiàn)者！”習(xí)近平總書記的話語斬釘截鐵。

發(fā)起成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國家新開發(fā)銀行，促成國際貨幣基金組織完成份額改革和治理機(jī)制改革，推動(dòng)達(dá)成氣候變化《巴黎協(xié)定》……加強(qiáng)全球治理，中國重視程度從未如此之高，參與程度從未如此之深，發(fā)言權(quán)從未如此之大。

言出必行，彰顯擔(dān)當(dāng)。法國前總理拉法蘭認(rèn)為，在我們這個(gè)如此危險(xiǎn)、有可能“跑偏”的世界上，戰(zhàn)爭威脅著夢想。“中國作出的鄭重承諾，對于我們來說就意味著和平。”

有多寬廣的視野，就有多壯闊的道路。

6年前，《復(fù)興之路》大型展覽，習(xí)近平總書記曾以“正道論”，闡釋民族復(fù)興的歷史必然——

“中華民族的昨天，可以說是‘雄關(guān)漫道真如鐵’。”“中華民族的今天，正可謂‘人間正道是滄桑’。”“中華民族的明天，可以說是‘長風(fēng)破浪會(huì)有時(shí)’。”

6年后，首屆中國國際進(jìn)口博覽會(huì)開幕式上，習(xí)近平總書記又以“大海論”，道出中華民族的無限豪情——

“中國經(jīng)濟(jì)是一片大海”“經(jīng)歷了無數(shù)次狂風(fēng)驟雨，大海依舊在那兒！經(jīng)歷了5000多年的艱難困苦，中國依舊在這兒！面向未來，中國將永遠(yuǎn)在這兒！”

有更堅(jiān)定的信念，才有更光明的未來。

從趕上時(shí)代到引領(lǐng)時(shí)代，改革開放40年不過是歷史長河中的短暫一瞬，卻寫就了近代中國170年來的最輝煌篇章。

改革開放就是制勝之道，我們有理由也有資格擁有自信。

改革開放只有進(jìn)行時(shí)沒有完成時(shí)，我們比以往任何時(shí)候都更加堅(jiān)毅！

“中國進(jìn)行改革開放，順應(yīng)了中國人民要發(fā)展、要?jiǎng)?chuàng)新、要美好生活的歷史要求，契合了世界各國人民要發(fā)展、要合作、要和平生活的時(shí)代潮流。中國改革開放必然成功，也一定能夠成功！”

歷史的契機(jī)，正等待堅(jiān)定者、奮進(jìn)者、搏擊者。行進(jìn)在中華民族偉大復(fù)興之路“關(guān)鍵一程”的中國，正在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下，邁向未來、春暖花開！（記者秦杰、霍小光、吳晶、劉華、胡浩、朱基釵、何雨欣、施雨岑、丁小溪、王卓倫、葉前）