堅持高質(zhì)量發(fā)展落實趕超 奮力推進(jìn)新時代新福建建設(shè)--聚焦政府工作報告

東南網(wǎng)1月15日訊 （文字由福建日報記者 嚴(yán)順龍 整理）1月14日，省十三屆人大二次會議在榕開幕。省長唐登杰代表省人民政府向大會報告政府工作。

2018年工作回顧

在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我省各級政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記對福建工作的一系列重要指示批示精神，把對習(xí)近平總書記的深厚感情轉(zhuǎn)化為維護(hù)核心的政治自覺和干事創(chuàng)業(yè)的行動自覺，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委決策部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，落實“六穩(wěn)”部署，打好三大攻堅戰(zhàn)，全力推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展落實趕超，機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建建設(shè)邁出新步伐。

一組沉甸甸的數(shù)字

初步統(tǒng)計，2018年全省生產(chǎn)總值3.58萬億元，增長8.3%

一般公共預(yù)算總收入5045.4億元，增長7.4%

地方一般公共預(yù)算收入3007.4億元，增長7.1%

固定資產(chǎn)投資增長12.1%

外貿(mào)出口超過7600億元，增長7%以上

實際使用外資305.3億元，增長3%

社會消費品零售總額14353億元，增長11.1%

居民消費價格總水平上漲1.5%

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.71%

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入42120元，增長8%

農(nóng)村居民人均可支配收入17790元，增長8.9%

節(jié)能減排降碳年度目標(biāo)可以實現(xiàn)

1 突出創(chuàng)新發(fā)展，供給體系質(zhì)量明顯提升

出臺推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展措施和質(zhì)量強(qiáng)省意見，加快建設(shè)福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)。新增高成長企業(yè)162家，高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)突破3800家，新增授權(quán)發(fā)明專利10215件、增長17.2%，7項成果獲2018年度國家科學(xué)技術(shù)獎

首屆數(shù)字中國建設(shè)峰會成功舉辦，數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模超萬億元

“6·18”對接轉(zhuǎn)化科技成果6905項

新增國家級制造業(yè)單項冠軍8個、省級工業(yè)和信息化龍頭企業(yè)358家，千億產(chǎn)業(yè)集群達(dá)16個

民間投資對全省投資增長的貢獻(xiàn)率達(dá)94.9%

230個省重點項目開工建設(shè)，160個省重點項目建成或投入運行

三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)增加值增長8.3%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長13.9%，海洋生產(chǎn)總值增長10%，旅游總收入增長超過30%

實施加快民營企業(yè)發(fā)展25條措施和支持中小企業(yè)發(fā)展10條措施，設(shè)立總規(guī)模150億元的省級紓困基金和20億元的紓困專項債，全年減輕實體經(jīng)濟(jì)企業(yè)負(fù)擔(dān)超過700億元

推進(jìn)國企國資改革，省國資委出資企業(yè)營收等主要指標(biāo)實現(xiàn)兩位數(shù)增長

2 突出協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展呈現(xiàn)新面貌

推進(jìn)閩東北、閩西南兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)，一批標(biāo)志性早期收獲項目加快推進(jìn)

福州長樂國際機(jī)場第二輪擴(kuò)能工程等項目建成投用，南龍鐵路開通運營，全省快速鐵路實現(xiàn)環(huán)線貫通，主要城市形成“一體化”生活圈

新建城市道路1200公里、各類管網(wǎng)5900公里、綠道1150公里、公共停車泊位5.7萬個，實現(xiàn)園林城市（縣城）全覆蓋

常住人口城鎮(zhèn)化率提高1個百分點、達(dá)65.8%

城市社區(qū)治理深入推進(jìn)，軍門社區(qū)工作法向全國推廣

特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，十大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值超1.5萬億元

補(bǔ)充耕地7.1萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田185萬畝，糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定

農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革全面推開，土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證基本完成

農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，新建改造村莊三格化糞池55萬戶，完成農(nóng)村存量危房改造1.1萬戶，傳統(tǒng)村落保護(hù)和活化利用走在全國前列

村級組織換屆順利完成

現(xiàn)行扶貧標(biāo)準(zhǔn)下的建檔立卡貧困人口基本實現(xiàn)脫貧，建檔立卡貧困村新退出1158個，5個省級扶貧開發(fā)工作重點縣實現(xiàn)摘帽

新選認(rèn)省級科技特派員3826名

加快建設(shè)“四好農(nóng)村路”，農(nóng)村公路路長制經(jīng)驗在全國推廣

3 突出綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持優(yōu)良

堅決打好污染防治攻堅戰(zhàn)，全力抓好中央環(huán)保督察反饋意見整改落實，臭氧污染升高態(tài)勢得到遏制，劣Ⅴ類小流域、“牛奶溪”全面消除，87條城市內(nèi)河黑臭水體整治任務(wù)基本完成

福州、漳州獲評2018年黑臭水體治理示范城市，危險廢物年處置能力從94.1萬噸提升到128.7萬噸

國家生態(tài)文明試驗區(qū)38項重點改革任務(wù)全面實施，一批改革舉措走在全國前列，武夷山國家公園體制試點、閩江流域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)試點有序推進(jìn)，河湖長制實現(xiàn)全覆蓋，生活垃圾強(qiáng)制分類加快實施。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持全國領(lǐng)先

12條主要河流Ⅰ~Ⅲ類水質(zhì)比例和九市一區(qū)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)天數(shù)比例分別高于全國平均水平24.8個和15.7個百分點，森林覆蓋率66.8%、連續(xù)40年保持全國第一

4 突出開放發(fā)展，交流合作空間持續(xù)擴(kuò)大

與海絲沿線國家和地區(qū)貿(mào)易額增長11%以上，絲路海運正式開行，臺閩歐班列發(fā)運175列、通達(dá)30多個歐亞大陸城市，世界媽祖文化論壇等成功舉辦

自貿(mào)試驗區(qū)改革開放進(jìn)一步深化，新推出54項創(chuàng)新舉措，其中首創(chuàng)15項，9項在全國復(fù)制推廣

平潭綜合實驗區(qū)“一島兩窗三區(qū)”建設(shè)取得新進(jìn)展，福州新區(qū)加快全域開發(fā)

積極參加首屆中國國際進(jìn)口博覽會，實現(xiàn)進(jìn)口與出口、采購與招商雙豐收

積極應(yīng)對中美經(jīng)貿(mào)摩擦

加快培育外貿(mào)新業(yè)態(tài)，出口額保持全國第6位

成功舉辦第二十屆中國國際投資貿(mào)易洽談會等重大招商引資活動，新設(shè)及增資億元以上外資項目67個

實施進(jìn)一步促進(jìn)閩臺經(jīng)濟(jì)文化交流合作66條措施并取得成效，閩臺貿(mào)易額近800億元，臺胞入閩人次增長17.7%，臺灣青年來閩實習(xí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)人數(shù)居大陸前列

福建向金門供水工程正式通水

第十屆海峽論壇、2018兩岸企業(yè)家峰會年會、第五屆世界佛教論壇等重大活動成功舉辦

5 突出共享發(fā)展，人民群眾獲得感不斷增強(qiáng)

民生相關(guān)支出占一般公共預(yù)算支出77％，27件為民辦實事項目全面完成

城鎮(zhèn)新增就業(yè)59.8萬人，完成年度目標(biāo)108.7%

城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率達(dá)98.4%，農(nóng)村低保平均標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到城市標(biāo)準(zhǔn)的98%

居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)照料中心覆蓋率由36.9%提高到80%，農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率由46.8%提高到53%

加強(qiáng)房地產(chǎn)市場精準(zhǔn)調(diào)控，加大住房保障力度，完成棚戶區(qū)改造4.5萬套

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，普惠性幼兒園覆蓋率提高到73%，義務(wù)教育階段大班額比例從4.2%降至3%以下，高等教育毛入學(xué)率達(dá)50.7%

推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動”改革，開展縣域緊密型醫(yī)共體試點，連續(xù)三年獲得全國公立醫(yī)院綜合改革效果評價考核第一名，醫(yī)療“創(chuàng)雙高”全面實施

第十六屆全省運動會成功舉辦

掃黑除惡專項斗爭和嚴(yán)打暴恐、禁毒等專項行動取得顯著戰(zhàn)果，社會治安持續(xù)向好

堅決打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款率持續(xù)下降，政府債務(wù)余額嚴(yán)格控制在核定限額內(nèi)

未發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故

食品藥品安全狀況總體良好

有效防抗“瑪莉亞”臺風(fēng)等自然災(zāi)害

全面完成退役軍人安置任務(wù)，雙擁共建走在全國前列

過去一年——

我們著力提升營商環(huán)境，深化“放管服”改革，“一趟不用跑”和“最多跑一趟”辦理事項達(dá)86%，企業(yè)開辦時間壓縮至8個工作日以內(nèi)，口岸整體通關(guān)時間壓縮三分之一，證照分離全面推開

我們深入推進(jìn)依法行政，提請省人大常委會審議14項地方性法規(guī)，出臺10項省政府規(guī)章

我們自覺接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督和社會監(jiān)督，辦理省人大代表建議812件、省政協(xié)提案752件，辦結(jié)率均達(dá)到100%

地方政府機(jī)構(gòu)改革基本落實到位，政府機(jī)構(gòu)和職能配置進(jìn)一步優(yōu)化

2019年工作安排

2019年，勇做追夢人，爭當(dāng)趕超者，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)——“我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展健康穩(wěn)定的基本面沒有改變，支撐高質(zhì)量發(fā)展的生產(chǎn)要素條件沒有改變，長期穩(wěn)中向好的總體勢頭沒有改變……”“保持戰(zhàn)略定力、增強(qiáng)必勝信心，全面用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，集中精力辦好自己的事情……”

工作總體要求——

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展落實趕超，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持深化市場化改革、擴(kuò)大高水平開放，繼續(xù)打好三大攻堅戰(zhàn)，加快實體經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，加快推進(jìn)閩東北、閩西南兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定工作，保持經(jīng)濟(jì)運行在合理區(qū)間，進(jìn)一步穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期，提振市場信心，增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定，加快建設(shè)機(jī)制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建，為全面建成小康社會收官打下決定性基礎(chǔ)，以優(yōu)異成績落實趕超任務(wù)、慶祝新中國成立70周年。

主要預(yù)期目標(biāo)——

全省生產(chǎn)總值增長8%~8.5%；一般公共預(yù)算總收入增長4.5%左右，地方一般公共預(yù)算收入增長3%左右；固定資產(chǎn)投資增長10%左右；進(jìn)出口增長3%，實際使用外資增長3%；社會消費品零售總額增長10.5%，居民消費價格總水平漲幅3%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長8.5%；完成節(jié)能減排降碳任務(wù)。

努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府

★持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。對106項涉企行政審批事項實施證照分離改革，企業(yè)開辦時間壓縮至5個工作日以內(nèi)。房建、市政、交通、水利工程建設(shè)項目審批時間壓減50%以上。全面實行市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。完善“政企直通車”，建設(shè)全省一體化掌上政務(wù)平臺。落實更大規(guī)模減稅、更明顯降費，開展“三個一百”活動。

★加快建設(shè)法治政府。弘揚憲法精神、維護(hù)憲法權(quán)威，深入推進(jìn)依法行政。加強(qiáng)重點領(lǐng)域政府立法。依法保護(hù)企業(yè)家人身和財產(chǎn)安全。深化政務(wù)公開和權(quán)力運行網(wǎng)上公開，健全“政府承諾+社會監(jiān)督+失信問責(zé)”機(jī)制，防止“新官不理舊賬”。

★大力踐行馬上就辦。弘揚“馬上就辦、真抓實干”的優(yōu)良作風(fēng)，深化“四下基層”活動，強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能建設(shè)。開展“百項辦事堵點”疏解行動。健全正向激勵和容錯糾錯機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)范督查檢查考核工作。

★深入推進(jìn)廉政建設(shè)。壓緊壓實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，鞏固拓展巡視整改成果。自覺接受監(jiān)督，更好發(fā)揮審計的重要作用。

圍繞“七個著力”，扎實做好2019年工作

一是著力創(chuàng)新驅(qū)動，培育高質(zhì)量發(fā)展新引擎

大力培育“雙高”企業(yè)和“專精特新”的隱形冠軍，新增高新技術(shù)企業(yè)350家、高成長企業(yè)70家，力爭全省研發(fā)投入增長22%以上。

深化福廈泉國家自主創(chuàng)新示范區(qū)與自貿(mào)試驗區(qū)、保稅區(qū)聯(lián)動發(fā)展，發(fā)揮國家“雙創(chuàng)”示范基地帶動作用；支持建設(shè)“國字號”研發(fā)機(jī)構(gòu)，加快建設(shè)若干個省實驗室，培育國家實驗室“預(yù)備隊”。

深入實施八閩英才、海納百川工程；精選20個左右產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍團(tuán)隊，給予每個團(tuán)隊每年最高5000萬元支持。

實施科技創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)對接工程，有效促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。推進(jìn)國家級知識產(chǎn)權(quán)軍民融合首批試點省建設(shè)，辦好第17屆“6·18”。

二是著力轉(zhuǎn)型升級，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展新支撐

推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，實施百億龍頭成長計劃，力爭主營業(yè)務(wù)收入超百億元企業(yè)達(dá)45家；加快培育18個以上產(chǎn)值超千億產(chǎn)業(yè)集群；實施萬億有效投資計劃，重點抓好投資超百億的制造業(yè)項目，推動100個省重點產(chǎn)業(yè)項目建成或部分建成；設(shè)立100億元的省技改投資基金，實施500項省級重點技改項目；深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造”，推動4000家以上中小企業(yè)“上云上平臺”。

推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)倍增工程，力爭戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值超5000億元；辦好第二屆數(shù)字中國建設(shè)峰會，實施100個人工智能應(yīng)用示范項目，形成100個深度應(yīng)用場景；實施一批軍民融合重大產(chǎn)業(yè)項目；推動先進(jìn)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，新增10家以上省級服務(wù)型制造示范企業(yè)；建立廣泛覆蓋的快遞末端服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，支持建設(shè)5個國家物流樞紐布局承載城市；加快發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)，爭取央企、民企、外企在閩設(shè)立區(qū)域總部。

大力促進(jìn)實物消費提檔升級、服務(wù)消費提質(zhì)擴(kuò)容；培育消費新模式，發(fā)展高端生活服務(wù)業(yè)。

發(fā)揮清新福建和快速鐵路環(huán)線等優(yōu)勢，打造“全福游、有全福”品牌，實現(xiàn)游客總量、逗留天數(shù)、消費總額三個顯著增長。

三是著力改革開放，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新活力

落細(xì)落實8個方面93條深化改革擴(kuò)大開放新舉措，大力弘揚特區(qū)精神、晉江經(jīng)驗，推動新時代改革開放再出發(fā)。

深化重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。堅持“花錢必問效，無效必問責(zé)”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費預(yù)算。聚焦脫貧攻堅、鐵路、公路等領(lǐng)域短板，加大投資力度。健全吸引民間投資重點項目庫，鼓勵民間資本參與政府和社會資本合作項目。用好地方政府專項債券。深化“三醫(yī)聯(lián)動”改革，擴(kuò)大縣域醫(yī)共體試點范圍。健全藥品聯(lián)合限價陽光采購機(jī)制，把更多救命救急的好藥納入醫(yī)保。打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)，進(jìn)一步降低銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款率。強(qiáng)化地方政府債務(wù)風(fēng)險防控。繼續(xù)支持廈門港建設(shè)國際航運中心。

推動海絲核心區(qū)建設(shè)走深走實，實施絲路海運、絲路飛翔等七大標(biāo)志性工程，推進(jìn)古泉州（刺桐）等申遺。推動自貿(mào)試驗區(qū)更好發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，做大做強(qiáng)整車進(jìn)口等重點業(yè)態(tài)重點平臺。持續(xù)開展“助力萬企成長”行動，拓展多元化國際市場。承接中國國際進(jìn)口博覽會“溢出效應(yīng)”，打造跨區(qū)域大宗商品分撥中心、消費品集散中心。建成國際貿(mào)易單一窗口3.0版，壓縮進(jìn)出口貨物通關(guān)時間。大力引進(jìn)世界500強(qiáng)、臺灣百大和行業(yè)龍頭企業(yè)。辦好“9·8”投洽會，辦好第六屆世界閩商大會。

發(fā)揮對臺特色優(yōu)勢，在經(jīng)貿(mào)合作暢通、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、能源資源互通、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)共通等先行先試，推動與金門馬祖通水通電通氣通橋。持續(xù)推進(jìn)“66條實施意見”落實。支持平潭開放開發(fā)，加快建設(shè)國際旅游島。用好兩岸企業(yè)家峰會及海交會等各類經(jīng)貿(mào)活動載體，促進(jìn)閩臺產(chǎn)業(yè)深度融合。

四是著力鄉(xiāng)村振興，拓展高質(zhì)量發(fā)展新空間

打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)，今年實現(xiàn)省級扶貧開發(fā)工作重點縣全部達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn)，建檔立卡貧困村全部摘帽。著手解決收入水平略高于建檔立卡的貧困戶群體缺乏政策支持等新問題。持續(xù)推進(jìn)閩寧扶貧協(xié)作。

加快發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加快建設(shè)800萬畝水稻生產(chǎn)功能區(qū)，切實保障糧食安全。實施特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“五千工程”。促進(jìn)一二三產(chǎn)深度融合，力爭十大優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈總產(chǎn)值達(dá)到1.7萬億元。有效防控非洲豬瘟。

大力改善農(nóng)村人居環(huán)境，實施“一革命四行動”，開展“千村引領(lǐng)、萬村整治”，建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。堅決清理整治“大棚房”。新建改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁400座、農(nóng)村公廁1000座以上，完成農(nóng)村戶用廁所無害化改造15萬戶。70%以上村莊完成房前屋后整治。

推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展，提升城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)和精細(xì)化管理水平，規(guī)范推進(jìn)特色小鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)建設(shè)。深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)。推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化。

五是著力區(qū)域協(xié)調(diào)，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展新格局

大力推進(jìn)閩東北、閩西南兩大協(xié)同發(fā)展區(qū)建設(shè)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，抓好149個重大協(xié)作項目，推動重點城際鐵路、福廈客專等重大項目，建成通車地鐵福州2號線、廈門2號線。建成普通國省干線285公里，改造國省道路面150公里，建設(shè)改造農(nóng)村公路1500公里，實施農(nóng)村公路安保工程1500公里。

加快六大灣區(qū)建設(shè)，建設(shè)福州、廈門國家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。促進(jìn)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，創(chuàng)新發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，提升32個山海協(xié)作產(chǎn)業(yè)園建設(shè)水平。

推進(jìn)教育、醫(yī)療衛(wèi)生和文體資源共享，完善跨區(qū)域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)閩江流域山水林田湖草生態(tài)保護(hù)修復(fù)，推進(jìn)區(qū)域環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治。

六是著力生態(tài)建設(shè)，厚植高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢

打好污染防治攻堅戰(zhàn)，做好“生態(tài)+”文章，鼓勵有條件的地方建設(shè)生態(tài)廊道、城市“綠心”、郊野公園。推進(jìn)國土綠化，建設(shè)森林城市，加強(qiáng)臭氧和PM2.5協(xié)同控制。深入落實河湖長制，加強(qiáng)水源地保護(hù)，持續(xù)推進(jìn)黑臭水體整治，加強(qiáng)海洋污染防治，確保主要流域水質(zhì)穩(wěn)中有升、小流域Ⅲ類以上水質(zhì)比例達(dá)90%左右。推進(jìn)土壤污染風(fēng)險防控試點。全面禁止洋垃圾入境。擴(kuò)大生活垃圾強(qiáng)制分類試點。

全面推進(jìn)節(jié)能降耗和清潔生產(chǎn)改造，培育壯大節(jié)能環(huán)保、循環(huán)型生態(tài)綠色產(chǎn)業(yè)。加大批而未供、閑置土地的處置力度。創(chuàng)新發(fā)展“長汀經(jīng)驗”，全面提升水土保持工作水平。

深化國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)。認(rèn)真做好第三次全國國土調(diào)查。編制“三線一單”，落實生態(tài)保護(hù)紅線管控。開展海洋資源價值實現(xiàn)等生態(tài)產(chǎn)品市場化改革試點，完善碳排放權(quán)、排污權(quán)、用能權(quán)等環(huán)境資源有償使用制度。

七是著力民生改善，共享高質(zhì)量發(fā)展新成果

投入371.37億元，辦好27件為民辦實事項目。

實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和更加積極的就業(yè)政策，力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)50萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。深入實施全民參保計劃，推進(jìn)養(yǎng)老保險制度改革，完善醫(yī)療、失業(yè)、工傷等保險制度。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會救助體系，落實扶殘助殘政策，加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護(hù)和城鄉(xiāng)困境兒童保障。

健全促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展長效機(jī)制，編制實施住房發(fā)展規(guī)劃，切實穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)預(yù)期。堅持租購并舉，推進(jìn)棚戶區(qū)改造，加強(qiáng)共有產(chǎn)權(quán)住房和租賃房建設(shè)，培育住房租賃市場。

堅持教育優(yōu)先發(fā)展，積極破解學(xué)前教育“入公辦園難、入民辦園貴”、義務(wù)教育“擇校熱”“大班額”等問題，支持普惠性民辦幼兒園建設(shè)。開展形式多樣的中小學(xué)課后服務(wù)。實施城鎮(zhèn)中小學(xué)擴(kuò)容工程、消除義務(wù)教育大班額專項規(guī)劃、初中“壯腰”工程，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。實施高中階段教育提升計劃。加快推進(jìn)“雙一流”建設(shè)和應(yīng)用型本科高校建設(shè)。

實施健康福建戰(zhàn)略，推進(jìn)補(bǔ)短板八大工程建設(shè)。推進(jìn)醫(yī)療“創(chuàng)雙高”，積極創(chuàng)建國家區(qū)域醫(yī)療中心、專科聯(lián)盟和“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”示范省。抓好省兒童醫(yī)院等8個重點項目和世行貸款醫(yī)改促進(jìn)項目。完善全面兩孩政策配套措施，健全婦幼健康、育幼托幼服務(wù)體系。發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

推動文化繁榮發(fā)展，學(xué)懂弄通做實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想。加強(qiáng)歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)和傳統(tǒng)村落保護(hù)。加快鄉(xiāng)村文明實踐中心和縣域融媒體中心建設(shè)。

切實維護(hù)公共安全。加強(qiáng)食品藥品和產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，推進(jìn)“一品一碼”追溯體系建設(shè)。深化重點行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪危瑘詻Q防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生。扎實推進(jìn)平安福建建設(shè)，深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)防個人極端暴力犯罪。

全力支持駐閩部隊練兵備戰(zhàn)，加強(qiáng)人防工作和邊海防建設(shè)，做好國防動員和雙擁優(yōu)撫安置，建立健全退役軍人服務(wù)保障體系。