【年終述評系列之七】福建開放新格局：平臺很給力，發展激活力

海峽網1月28日訊（福建日報記者 鄭璜）

年終歲首之際，福建對外開放邁開大步——省政府公布進一步推進福建自由貿易試驗區改革創新三十五條措施，以更大力度、更實舉措推進自貿試驗區發揮示范引領作用；“絲路海運”開行，這是國內首個以航運為主題的“一帶一路”國際綜合物流服務品牌和平臺；高雄至平潭開通海上貨運直航，臺灣產品實現9小時對接大陸市場……

對外開放興，則福建興。去年以來，以海絲核心區、自貿試驗區、平潭綜合實驗區等平臺載體為抓手，福建用好用足各項先行先試政策，開放型經濟，正激發出高質量發展新活力。

海絲核心區建設走深走實

去年12月底，“絲路海運”首班載滿2500個標準集裝箱貨物的船舶從廈門港海天碼頭出發，駛向菲律賓。

這是國內首個以航運為主題的“一帶一路”國際綜合物流服務品牌和平臺，首批16條航線覆蓋東南亞、中東、印巴、非洲等地區及俄羅斯，將努力打造成為與海絲沿線國家和地區共商共建共享的國際經貿文化交流新平臺、新標桿。

“一帶一路”倡議提出以來，國內航運企業積極響應，開辟了大量海絲航線，大幅提升沿線國家和地區貿易投資自由化和便利化水平，但大多是單兵作戰，缺乏資源整合。

與“絲路海運”首艘船舶一同啟航的，還有廈門港務控股集團、福建交通運輸集團、中國遠洋海運集團等共同發起的“絲路海運”聯盟。

廈門港務控股集團有限公司黨委書記、董事長，福建絲路海運運營有限公司董事長陳志平表示，“絲路海運”聯盟將整合航運物流鏈條上的數十個要素，是關鍵首創。

陳志平介紹，在目前60余家相關企業的基礎上，“絲路海運”將堅持開放合作、共建共享，吸引國內外港口航運物流企業參與。“我們希望打造一個生態圈，到2025年，將力爭實現經停我國沿海港口的國際集裝箱海運企業基本加入聯盟，航線覆蓋我國沿海和海絲沿線主要港口。”

從長遠看，“絲路海運”將織密集裝箱航運網，搭建帶動沿海、輻射內陸、拓展臺港澳、聯通“21世紀海上絲綢之路”的國際航運服務新平臺，構建與“中歐班列”無縫銜接、相得益彰的陸海內外聯動、東西雙向互濟新通道，為絲路貿易與合作交流打造新引擎、拓展新動能、培育新業態，推動形成全方位多層次對外開放新格局。

也正是因為承載了諸多期盼，“絲路海運”開行，被視為在海絲核心區建設中具有里程碑意義的事件。“絲路海運”開行半個月，已完成36個航次，集裝箱吞吐量超過2萬標箱。

作為21世紀海上絲綢之路核心區，2018年，福建積極融入“一帶一路”建設，持續推進海陸空互聯互通，開通中歐(中亞)國際貨運班列線路3條，運營集裝箱國際航線127條，建立友好港口16個；與海絲沿線國家和地區貿易額增長11%以上，對海絲沿線國家和地區投資備案項目65個、7.3億美元。

“一帶一路”倡議提出五年多來，福建海絲核心區建設正走深走實。

除了“絲路海運”工程，今年我省還將實施“絲路飛翔”工程、國際合作示范園區建設工程、境外經貿合作重點園區建設工程、遠洋漁業基地建設工程、文化旅游品牌塑造工程、擴大國際朋友圈工程等海絲核心區建設等七大標志性工程，形成更多可視性成果。

自貿試驗區打造對外開放新高地

福建自貿試驗區經過三年多建設，在投資、貿易、政府職能轉變等領域推出339項創新舉措，物聯網、融資租賃、跨境電商等新業態新平臺蓬勃發展，不僅成為改革的“試驗田”，更是產業的“苗圃地”。

去年，福建創新落實國務院印發的《進一步深化自貿區深化方案》，形成136項重點試驗任務和298個支撐項目，推出商事制度創新集成化等八個方面35條改革創新措施，自貿試驗再加碼。

自貿試驗區以制度創新為核心任務。福建自貿試驗區自掛牌起就建立了完善的制度創新機制，形成“問題發現—課題研究—制度設計—落地見效—第三方評估—優化改進—復制推廣”的創新鏈，其中第三方評估是重要一環。

畢馬威正是承擔這一任務的國際化第三方評估機構。

不久前，在其微信公眾平臺上，畢馬威發布福建自貿試驗區創新舉措推出的三重路徑：一是以優化營商環境為導向，做普惠型的制度創新；二是以培育重點產業為導向，做特惠型的制度創新；三是以深化區域合作為導向，做互惠型的制度創新。

透過平潭“海外倉”發展，可一窺這一系列創新成果。

自2009年設立平潭綜合實驗區以來，跨境電商就是促進平潭開放開發的重點支持領域之一。平潭綜合實驗區經濟發展局物流處副處長張舒福認為，近年來，受益于近臺的區位優勢以及自貿試驗區的政策優勢，平潭跨境電商產業正迎來黃金發展期。

為打造成本最低、通關最便捷、交貨最準時、服務最配套、政策最優惠的航運物流發展平臺，平潭重點圍繞關、線、倉、配、管、商、補、業等八個方面，在全國率先將跨境直購、保稅備貨和海運快件三個監管中心整合為一個兩岸快件中心，探索實施“一個中心+N個保稅倉庫”的運作模式，設立全國首個對臺海外倉，服務兩岸貨物中轉。

平潭兩岸海外公共倉儲有限公司的統計數據顯示，去年平潭“海外倉”積極對接各大跨境電商、快遞業者，2018年進出貨值達9300多萬元。

盡管數量還不算多，但另一個數字足以讓平潭人驕傲。去年“雙十一”當天，平潭核放跨境電商清單43.3萬單，菜鳥倉訂單出倉率99.99%，出貨時效和通關效率居全國近40個菜鳥倉中首位。

在持續深化的自貿試驗中，做好招商引資，筑實產業鏈條，把機制創新與產業發展、項目建設相結合，將是自貿試驗區的重要發力點。

下一步，福建將依法合規支持廈門機電設備展示交易平臺、廈門國際酒類展示交易平臺、福州海產品交易平臺、平潭新絲路跨境交易中心等建設；研究探索文化藝術品、文物等在海關特殊監管區域開展保稅展示交易；加快福州、廈門汽車整車進口口岸建設，開展3C認證改革試點等。

福建農林大學經濟專家戴永務教授表示，海絲核心區與自貿試驗區雙翼齊飛，疊加政策效應將轉化為發展優勢，推動福建拓展全方位深層次對外開放新格局。