福州提升“互聯網+政務服務”水平 試行“全城通辦”

17日，市行政服務中心內，市民在福建省網上辦事大廳辦理業務。

福州晚報記者 李錦清/文 石美祥/攝

推廣“一窗受理，集成服務”，持續推進企業和市民辦事“最多跑一趟”，甚至“一趟不用跑”……作為全國“互聯網+政務服務”綜合試點唯一地級城市，去年福州市在全省率先建立“前臺綜合受理，后臺分類審批、統一窗口出件”的審批服務模式，構建“一套標準、一窗受理，一網通辦、一庫共享”的政務服務體系，讓企業和群眾少跑腿、好辦事、不添堵。

一窗受理群眾辦事更省心

如今前往福州市行政服務中心辦事，市民不用找業務對應的具體單位，只需知曉經辦事務所屬的業務類別，前往該類別任一辦事窗口就能辦理，等候時間大大減少，辦事效率大為提升。這得益于福州市各級行政服務中心正在推行的“一窗受理，集成服務”模式。

高效的背后，是福州電子政務系列改革舉措。綜合辦理事項領域、辦理流程關聯度、辦理業務員量等因素，福州市行政服務中心大廳將窗口分類整合成企業設立、經營管理、社會事務、投資建設、通關外貿等五大類別窗口，實行“一窗通辦”，窗口數量從原來的102個減少至57個。在政務服務中，福州還改變以往職能部門同時負責受理與審批的服務模式，各職能部門將業務受理與辦結出件權限授予窗口，自身入駐“福州市政務服務管理平臺”，在后臺負責業務事項的審查決定與結果簽發。

通過受理與審批分離，“一窗受理”實現了政務服務能力的最大化輸出，辦事窗口排隊等候時間從原來的33分鐘減少至14分鐘，減少近58%，事項平均辦結時間為7.2天，其中市城鄉建設局事項審批時間由平均4.6天壓縮為2.1天。

福州還積極推動“一窗受理，集成服務”的政務服務模式下沉社區，23家部門94項政務服務去年一次性下沉社區，力度全省罕見。福州通過此舉打造“最短距離15分鐘便民服務圈”，市民不出社區，在家門口就能辦理審批，省事又省心。

一網通辦群眾辦事少跑腿

福州電子政務服務的高效快捷，離不開全方位的智能化服務保障。越來越多事項實現“最多跑一趟”，而“一網通辦”的實現，幫助超3成事項實現“一趟不用跑”，大大提升了群眾辦事的幸福感和獲得感。

去年，福州完善行政審批服務“一套標準”，在省內率先編制全市統一通用事項目錄，統一規范標準化辦事指南，為窗口明確統一的受理、審核申報材料標準，并為統一事項賦碼，大大方便“掃碼時代”電子政務的辦理。據統計，去年1月至10月，福州“一窗受理”事項達37.25萬件，審批時限同比平均縮短50%以上。

線下完善“一套標準”，線上大力實施“一網通辦”。福州在全省率先啟用統一的網上受理平臺，市縣兩級行政服務中心統一使用“福州市政務服務管理平臺”受理申請，縱向對接省網上辦事大廳，橫向對接職能部門的業務員審批系統，推動部門自建系統與政務服務管理平臺數據雙向實時互通。同時，建設統一外網申報受理平臺，所有政務服務事項的出入口全部整合到省網上辦事服務大廳平臺，辦事群眾只需登錄該平臺，就能實現“一網通辦”。

福州還在全省率先制定“最多跑一趟”標準規范，而且推廣免費郵政速遞服務。目前，市級“最多跑一趟”事項有853項，占比93.04%；“一趟不用跑”事項有444項，占比31.85%。

全城通辦便捷服務觸手可及

今年福州持續深化“放管服”改革，推進審批服務便民化，提升“互聯網+政務服務”水平，推動群眾辦事線上“一網通辦”、線下“只進一扇門”、現場辦理“最多跑一趟”。

在推進審批服務便民化方面，福州重點提升政務服務社區綜合受理水平，實現更多事項在社區受理；規范市縣鄉三級依申請辦理的審批服務事項目錄清單，推進事項名稱、事項類型、法律依據、基本編碼信息“三級四同”，做到全市同標準受理。

福州還推進“一證通辦”業務，群眾以身份證、企業以營業執照作為唯一身份識別代碼即可辦理事項；深入推進政務服務“一網、一門、一次”改革，著力推進國家級、省級自建審批系統與市網上辦事大廳數據匯聚共享，深化“最多跑一趟”改革，做到35%事項“一趟不用跑”，100個高頻事項“最多跑一趟”。

此外，福州深化“互聯網+政務服務”改革，優化網上辦事流程，完善“一窗受理”服務，實現70%以上事項“一窗受理”；推動不動產登記與水電氣聯合審批，便民事項基本立等可取；試行“全城通辦”，打通行政審批層級、消除審批地域界限，在不改變審批權力主體的前提下，企業和群眾可就近選擇任一行政服務中心窗口辦理審批事項。