電子政務：引領“數字福建”走前頭

原題：電子政務：引領“數字福建”走前頭——迎接第二屆數字中國建設峰會述評之二

海峽網4月30日訊（福建日報記者 王永珍 戴艷梅）

“數據多跑路，百姓少跑腿”，互聯網時代，企業和群眾辦事像“網購”一樣方便。

首屆數字中國建設峰會舉辦以來，我省把電子政務作為“數字福建”的引領工程，持續發力，在政務信息系統整合、電子證照應用、公共信息資源開放、健康醫療大數據、“一帶一路”空間信息走廊等信息化建設領域先行先試，為“促進國家治理體系和治理能力現代化”貢獻了福建路徑和福建方案。

統建共享，打造“福建最強大腦”

今年初，福建省公共信息資源統一開放平臺正式開通，首批開放數據集超過500個、服務接口超過900個、結構化數據超過1億條，涵蓋信用服務、醫療衛生、交通運輸、市場監管、教育文化、閩臺合作等21個領域，與群眾生活和企業發展息息相關。

19年前，“數字福建”建設伊始，就作出“要統籌，不要多頭”的重要部署，于2003年開始建設政務數據共享工程，2012年建成全國最早的省級電子政務云平臺，2015年啟動實施省級政務數據整合匯聚與共享應用工程，在全國率先實現所有省直部門政務數據統建共享、匯聚開發。

而今，位于福州濱海新城的數字福建云計算中心，并列著“兩朵云”——政務云和商務云，成為“福建最強大腦”。其中，政務云匯聚了公安、工商、民政、人社等省直部門和各設區市有關法人、自然人、信用、電子證照、傳感監測等1700多類27.7億多條數據，累計承載178個單位650個項目，共1455個應用系統。

政務云平臺實現了不同電子政務系統間的信息融合、交換、共享和業務協同。兩年來，共為全省各設區市和30多家省直部門提供了600多項數據批量交換服務，日均交換記錄數167.3萬條；2018年6月底以來支持了全省各設區市和20多個省直部門的在線調用服務，日均調用5.6萬次；實時接收了140多萬戶“一照一碼”企業登記、變更和注銷信息，支撐了各地區各部門涉企事務的同步辦理，避免了企業辦事重復提交材料。目前，各設區市也加快建設政務數據匯聚平臺，并與省級平臺互聯互通。

我省還建成無線政務專網、超算中心二期、政務高清視頻會議公共平臺、全省行政服務中心遠程視頻監督平臺、社會用戶統一實名認證平臺、省級政府網站統一技術平臺等一批公共平臺，并加快建設金融服務云、健康醫療云、農業云、海絲衛星數據服務中心等一批特色云平臺。

指尖輕點，政務服務更高效

近日，福建省國際貿易“單一窗口”再添多項新功能。上線的福州海關全球質量溯源體系、口岸通關時效評估系統、物流綜合服務平臺、貿易真實性核查與融資登記系統及口岸人員進出數據分析與預警系統等，進一步推動了貿易便利化。

福建“單一窗口”自2015年8月運行以來，在全國率先實現船舶運輸工具“一單四報”和檢商“兩證合一”信息共享和協同應用，進出口貨物申報從4小時壓減到5~10分鐘，船舶進出境申報時間從36小時減少至2.5小時，一般貨物貿易出口全流程從16天縮短到8天，大幅提升了福建通關能力，成為全國自貿試驗區“最佳實踐案例”。目前，平臺已連接43個單位，涵蓋108項口岸政務管理和貿易服務功能，服務企業6萬多家，去年業務總量達4253萬票。

去年初，省政府工作報告中提出，全面推進“一趟不用跑”和“最多跑一趟”，讓企業和群眾辦事像“網購”一樣方便。電子政務為優化營商環境、推動放管服改革提供了有力支撐。

90%以上事項可網上辦。省網上辦事大廳全面建成，全省行政許可、公共服務、行政確認、行政裁決、行政獎勵、行政給付、行政處罰、行政檢查、行政征收、行政強制等10類行政權力事項以及公共服務事項全部入駐，“一網服務”。共接入省市縣鄉村五級行政審批和公共服務事項16.5萬項，全省86%的行政審批和公共服務事項實現了“一趟不用跑”“最多跑一趟”，省市縣三級審批服務事項網上可辦率超過90%。

“馬上就辦”掌上辦。為適應移動互聯網發展趨勢，我省創新網上政務服務模式，于2017年10月上線閩政通APP，實現網上政務服務從PC端到移動端的轉變。目前，閩政通APP已接入行政審批、公共服務事項超過16萬項，實名注冊用戶約300萬，輕點指尖，公眾和企業就可隨時隨地獲取所需服務，服務能力在全國25個已建省級移動政務服務平臺排名中位列第3。

我省還建成全省電子證照共享服務體系，在全國率先推行文件證照電子化應用，已有41個省直部門、2745個市縣部門實現在線同步生成電子證照，累計生成電子證照5200多萬份，共享1900多萬次，省電子證照共享工程列入國家“互聯網　政務服務”示范工程。

創新應用，政府決策更科學

去年10月7日15時，福建“生態云”平臺上，連續多個時段出現大氣環境異常數據，環保工作人員立即通過生態云平臺模擬計算，多部門即刻開展聯合會商研判。

省生態環境廳大氣處馬上啟動輕微污染天氣應急響應，指揮指導相關設區市開展本地污染管控和區域聯防聯控……10月8日19時，4個沿海設區市的臭氧輕微污染成功消除。

據統計，2018年我省應用生態云平臺開展區域聯防聯控，減少50%以上的輕微污染天數（80多天），有效提升了空氣質量。

在省生態環境廳的全國首個“生態云”平臺大屏幕上，全國300多個地級及以上城市空氣質量、全省4座大氣超級站和200多座空氣自動站空氣質量等數據一目了然。建成投用一年來，我省充分發揮生態云的作用，全面掌握區域、流域發展水平和產業分布、資源消耗、污染排放、環境質量等狀況，深度挖掘海量“沉睡”數據價值，實現可靠溯源、有效預測、精準治污，推動經驗判斷向科學決策轉變，助力打好打勝污染防治攻堅戰。

電子政務的創新應用，有力推進了政府決策科學化、社會治理精準化和公共服務高效化。

去年1月，福建省扶貧資金在線監管系統全面運行，共納入21項省級以上扶貧專項資金和2項救災資金，涉及農業、發改、住建、林業、教育、醫保辦等10個部門和18家在閩銀行，資金總規模約30億元，惠及建檔立卡貧困戶、低保對象69.6萬人，有效促進了精準扶貧、陽光扶貧、廉潔扶貧。

去年6月，福建省食品安全“一品一碼”信息追溯管理平臺上線運行，平臺覆蓋人民群眾日常基本消費食品，貫穿“從農田到餐桌”全過程全鏈條的追溯管理，并與省、市各相關政府部門、企業、協會等現有追溯平臺聯通對接，通過構建大數據監管模型，對各類食品生產經營主體實施精準監管，建立起以數據為核心的食品安全現代化治理機制，確保“舌尖上的安全”。

至2020年，我省將基本形成網絡泛在普惠、技術創新活躍、服務豐富全面、資源開放共享、安全保障有力的信息化應用新體系，建成數字中國建設的榜樣區。一個“處處相連、物物互通、事事網辦、業業創新”的“數字福建”，正加速度撲面而來。