福建出臺《關(guān)于全面推進新時代黨的建設(shè)的實施意見》

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記參加全國兩會福建團審議時重要講話精神

以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)全面推進黨的各方面建設(shè)

我省出臺《關(guān)于全面推進新時代黨的建設(shè)的實施意見》

編者按：習(xí)近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議福建代表團審議時強調(diào)，要以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面落實新時代黨的建設(shè)總要求，全面推進黨的各方面建設(shè)，以堅強有力的黨組織確保工作任務(wù)落實。這為我省全面推進新時代黨的建設(shè)提供了根本遵循。

我省深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對福建工作的重要指示批示精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于黨的建設(shè)的重要論述，堅持新時代黨的建設(shè)總要求，踐行新時代黨的組織路線，努力把各級黨組織建設(shè)得更加堅強有力，近日出臺《關(guān)于全面推進新時代黨的建設(shè)的實施意見》。

《實施意見》圍繞堅持和加強黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅持黨要管黨、全面從嚴(yán)治黨，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面推進新時代黨的建設(shè)。

海峽網(wǎng)5月31日訊（福建日報記者 林宇熙 整理）

“千磨萬擊還堅勁，任你東西南北風(fēng)。”

涵養(yǎng)堅定不移的正氣

始終把黨的政治建設(shè) 擺在首位

牢牢把握政治方向，堅決做到“兩個維護”。嚴(yán)格執(zhí)行《中共中央關(guān)于加強黨的政治建設(shè)的意見》等，完善保障“兩個維護”的制度機制，加強對貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話和對福建工作的重要指示批示精神的督促檢查。深化省委黨風(fēng)廉政建設(shè)“五抓五看”，落深落細落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任“八個堅定不移”具體部署，堅定不移維護習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；堅定不移學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想；堅定不移落實黨中央決策部署；堅定不移正風(fēng)肅紀(jì)；堅定不移反對腐敗；堅定不移強化黨內(nèi)監(jiān)督；堅定不移深化監(jiān)察體制改革；堅定不移緊抓“關(guān)鍵少數(shù)”，推動全面從嚴(yán)治黨取得更大戰(zhàn)略性成果。扎實做好中央巡視“后半篇”文章。

堅持黨的政治領(lǐng)導(dǎo)，不折不扣貫徹落實黨中央決策部署。落實《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》等，完善地方黨委、黨組、黨的工作機關(guān)實施黨的領(lǐng)導(dǎo)的體制機制，健全國有企業(yè)黨委（黨組）和農(nóng)村、事業(yè)單位、街道社區(qū)等基層黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用的制度規(guī)定。

夯實政治根基，堅決站穩(wěn)黨性立場和人民立場。堅持以黨的旗幟為旗幟、以黨的方向為方向、以黨的意志為意志，任何時候都同黨同心同德。牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題。

涵養(yǎng)政治生態(tài)，實現(xiàn)正氣充盈、政治清明。增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，全面落實“三會一課”、民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織生活、主題黨日等制度。開展領(lǐng)導(dǎo)班子運行和政治生態(tài)等級評估工作。發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，利用古田會議會址等開展黨性教育，深入開展向谷文昌、廖俊波等學(xué)習(xí)活動。

防范政治風(fēng)險，下好先手棋、打好主動仗。貫徹總體國家安全觀，把維護政治安全放在首位，引導(dǎo)黨員干部堅持底線思維，增強憂患意識，堅決消除一切影響政治安全的隱患。

永葆政治本色，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，嚴(yán)肅查處政治上離心離德、思想上蛻化變質(zhì)、組織上拉幫結(jié)派、行動上陽奉陰違等問題，對典型案例進行通報。

提高政治能力，善于從政治上看待問題、把握問題、解決問題。實施“一把手”政治能力提升計劃，組織開展黨員領(lǐng)導(dǎo)干部政治能力專題培訓(xùn)，提高黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部把握方向、把握大勢、把握全局的能力和辨別政治是非、保持政治定力、駕馭政治局面、防范政治風(fēng)險的能力。

組織實施“不忘初心、牢記使命”主題教育。突出用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，貫徹守初心、擔(dān)使命，找差距、抓落實的總要求，把學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問題、整改落實貫穿全過程，教育引導(dǎo)黨員干部錘煉忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯瘢幼杂X地為高質(zhì)量發(fā)展落實趕超、加快新福建建設(shè)而奮斗。

嚴(yán)格執(zhí)行請示報告制度。貫徹落實《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》等，加強對請示報告制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。提高請示報告的質(zhì)量，堅決反對請示報告中的形式主義、官僚主義。

持續(xù)興起“大學(xué)習(xí)”熱潮

抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)和宣講。實施習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想教育培訓(xùn)工程，每年舉辦理論研修班、專題班等。啟動年輕干部理想信念宗旨教育計劃。分級分類抓好基層黨組織書記集中輪訓(xùn)。開展面向黨外人士、企業(yè)員工、學(xué)校師生、網(wǎng)民、青年、婦女等各個群體的學(xué)習(xí)宣講。

實施干部專業(yè)化能力提升計劃。著眼培養(yǎng)又博又專的復(fù)合型干部，堅持精準(zhǔn)施訓(xùn)，深化“十個專題”培訓(xùn)，舉辦“新福建大講堂”，健全完善領(lǐng)導(dǎo)干部上講臺制度。

抓好意識形態(tài)工作責(zé)任制落實。堅持馬克思主義指導(dǎo)地位，完善意識形態(tài)工作巡視巡察、督查落實、干部考核、執(zhí)紀(jì)問責(zé)等制度，牢牢掌握意識形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。持續(xù)鞏固壯大主流輿論強勢，健全突發(fā)事件敏感輿情應(yīng)急處置機制。加快建立網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，提高用網(wǎng)治網(wǎng)水平。加強和改進青年學(xué)生思想政治教育，確保青年一代成為社會主義建設(shè)者和接班人。

突出政治功能和組織力

扎實推進黨支部標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)。落實《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》，實施黨支部“達標(biāo)創(chuàng)星”工程，使每一個黨支部都有變化、有進步。

深化抓黨建促脫貧攻堅、促鄉(xiāng)村振興。實施老區(qū)蘇區(qū)村“領(lǐng)頭雁”培養(yǎng)工程，縣委每年至少開展一次村主干集中輪訓(xùn)。推進村級集體經(jīng)濟發(fā)展三年計劃，力爭2019年消除村集體年經(jīng)營性收入5萬元以下薄弱村。

深化助推民營企業(yè)“強黨建、促發(fā)展”聯(lián)合行動。實施民營企業(yè)出資人“同心同向”工程。開展“亮身份、亮承諾、比作為”活動，引導(dǎo)黨員員工在生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)創(chuàng)新一線當(dāng)先鋒、作表率。

統(tǒng)籌推進各領(lǐng)域基層黨建工作。貫徹落實中央關(guān)于加強和改進城市基層黨的建設(shè)工作的《意見》，強化城市基層黨建系統(tǒng)建設(shè)和整體建設(shè)。落實“一個帶頭、三個表率”要求，推進讓黨放心、讓人民群眾滿意的模范機關(guān)建設(shè)。完善國有企業(yè)“雙向進入、交叉任職”領(lǐng)導(dǎo)體制。實施高校黨組織“對標(biāo)爭先”建設(shè)計劃。抓好社會組織、民辦學(xué)校、民辦醫(yī)院、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)黨的組織和工作有效覆蓋。嚴(yán)把發(fā)展黨員政治關(guān)，提高黨員隊伍質(zhì)量。

“長風(fēng)破浪會有時，直掛云帆濟滄海。”

增強擔(dān)當(dāng)作為的勇氣

樹立鮮明用人導(dǎo)向。嚴(yán)格執(zhí)行新修訂的《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，注重選拔任用樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”、全面貫徹執(zhí)行黨的理論和路線方針政策的干部。探索建立干部政治素質(zhì)檔案。

建立推動高質(zhì)量發(fā)展落實趕超的政績考核機制。全面推廣領(lǐng)導(dǎo)班子蹲點調(diào)研、一線考核辦法，深入了解干部在打好三大攻堅戰(zhàn)、營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境等方面擔(dān)當(dāng)作為情況，大力選拔任用敢于負責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)、善于作為、實績突出的干部。

“好風(fēng)憑借力，送我上青云。”

夯實干事創(chuàng)業(yè)的底氣

進一步激勵干部擔(dān)當(dāng)作為。貫徹中央關(guān)于進一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為《意見》，落實新修訂的《中華人民共和國公務(wù)員法》和《公務(wù)員職務(wù)與職級并行規(guī)定》，深化省委關(guān)心關(guān)愛基層干部二十條措施。推進容錯糾錯具體化制度化，探索建立為被誣告陷害的黨員和公職人員澄清正名機制。

大力發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部。制定發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部的政策措施，實施優(yōu)秀年輕干部梯次培養(yǎng)工程，選派一批省直單位、省屬企業(yè)、省屬高校與市縣優(yōu)秀年輕干部雙向交流任職。

“不要人夸顏色好，只留清氣滿乾坤。”

營造政治生態(tài)的清氣

堅持不懈正風(fēng)肅紀(jì)

堅決破除形式主義、官僚主義。深入開展集中整治，把落實黨中央及省委決策部署不用心、不務(wù)實、不盡力，空泛表態(tài)、應(yīng)景造勢、敷衍塞責(zé)，口號喊得震天響、行動起來輕飄飄等形式主義、官僚主義突出問題作為監(jiān)督執(zhí)紀(jì)、審查調(diào)查的重點，對典型問題通報曝光。認真落實中央《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》精神，推動基層減負要求落到實處。

持續(xù)落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神。聚焦享樂主義和奢靡之風(fēng)，緊盯重要節(jié)點，重點整治群眾反映強烈的突出問題、易發(fā)多發(fā)問題和隱形變異新動向新表現(xiàn)，從嚴(yán)查處不收斂不收手行為。多渠道整治領(lǐng)導(dǎo)干部利用名貴特產(chǎn)類特殊資源謀取私利問題。深化完善“1+X”監(jiān)督機制，鞏固拓展作風(fēng)建設(shè)成果。

增強黨內(nèi)監(jiān)督實效。加強對《中國共產(chǎn)黨黨員教育管理工作條例》實施的組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查。認真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，綜合運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，使批評教育成為常態(tài)。推動黨內(nèi)監(jiān)督同國家機關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有效貫通。

以精準(zhǔn)監(jiān)督助推老區(qū)蘇區(qū)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧。嚴(yán)肅查處基層干部貪污侵占、虛報冒領(lǐng)、截留挪用、優(yōu)親厚友等行為，堅決糾正數(shù)字脫貧、虛假脫貧等突出問題。

鞏固發(fā)展反腐敗 斗爭壓倒性勝利

有力削減腐敗存量，有效遏制腐敗增量。精準(zhǔn)懲治審批監(jiān)管、資源開發(fā)、金融信貸、工程招投標(biāo)以及公共財政支出等重點領(lǐng)域腐敗問題。按照中央“天網(wǎng)2019”行動部署，持續(xù)打好密網(wǎng)、擴網(wǎng)、攔網(wǎng)、圍網(wǎng)、收網(wǎng)攻堅戰(zhàn)。

堅決整治群眾身邊腐敗和作風(fēng)問題。聚焦民生領(lǐng)域腐敗、移風(fēng)易俗等，進一步加大監(jiān)督和整治力度，對查結(jié)的問題線索進行抽查復(fù)核，對失職失責(zé)的從嚴(yán)問責(zé)。深挖徹查涉黑涉惡腐敗和黑惡勢力“保護傘”。

持續(xù)深化紀(jì)檢監(jiān)察體制改革。分類分層次分步驟推進派駐機構(gòu)改革，全面加強統(tǒng)一管理。研究制定紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)立案相關(guān)工作程序規(guī)定、監(jiān)督檢查審查調(diào)查措施使用規(guī)范等制度，健全統(tǒng)一決策、一體運行的執(zhí)紀(jì)執(zhí)法工作機制。

完善巡視巡察戰(zhàn)略格局。深化政治巡視，落實省委巡視工作五年規(guī)劃，統(tǒng)籌安排常規(guī)巡視、專項巡視、機動巡視和巡視“回頭看”。完善巡視巡察上下聯(lián)動監(jiān)督網(wǎng)，深化、拓展、提升縣級交叉巡察工作，推動市縣巡察向村居延伸。

推動全面從嚴(yán)治黨 各項任務(wù)落深落細

壓緊壓實全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任、主體責(zé)任、第一責(zé)任。持續(xù)開展全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任落實情況檢查，強化結(jié)果運用。改進領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核，加大抓黨建工作的權(quán)重。探索實行黨支部書記抓黨建情況量化考核。把黨建工作情況列入績效考核重要內(nèi)容。

抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。健全黨建工作責(zé)任制，推動各級黨委（黨組）書記把抓好黨建作為最大政績，認真履行第一責(zé)任人職責(zé)，黨委（黨組）其他成員按照“一崗雙責(zé)”要求抓好職責(zé)范圍內(nèi)黨建工作。落實黨建工作聯(lián)系點制度。

以堅強有力的黨組織確保工作任務(wù)落實。推動各級黨組織把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)總書記重要講話精神作為長期的重大政治任務(wù)，對標(biāo)對表對照，細化實化措施，有力有效推進，切實提高貫徹落實黨中央各項決策部署的執(zhí)行力，不斷增強黨組織的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會號召力；推動黨員干部勇?lián)氊?zé)使命，煥發(fā)干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，敢于斗爭、善于斗爭，扎扎實實做好自己的事情，把高質(zhì)量發(fā)展落實趕超的各項任務(wù)落到實處。